АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31707/23

г. Уфа

09 августа 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Полный текст решения изготовлен  09.08.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В.,  рассмотрел  в  судебном  заседании  заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 453266, 

<

...>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 450059, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВМКД»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 453266, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, САЛАВАТ ГОРОД, ФИО1 БУЛЬВАР, ДОМ 43)

«1. Признать недействительным приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ГК 02-2397 от 18 сентября 2023 года  «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в части включения сведений об управлении ООО «Жилуправление №8» многоквартирным домом №48 по ул. Б. ФИО1 в городе Салават Республики Башкортостан.

2. Признать незаконным заключение №550/638 от 18.09.2023 г., подписанного главным специалистом – экспертом – ведущим государственным жилищным инспектором отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля ФИО2

3. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести соответствующие изменения  в реестр лицензий ООО «Жилуправление №8» и внести МКД по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, бул. ФИО1, д. 48,  в реестр лицензий ООО «Жилуправление №8».

4. Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

директор Общества с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» ФИО3, паспорт

представитель заявителя: ФИО4, доверенность от 15.05.2024, паспорт, диплом;

представитель ГК РБ по ЖиСН: ФИО5, доверенность от 09.01.2024, паспорт.

представитель ООО «УПРАВМКД»: ФИО6, приказ №11 от 24.06.2024 о назначении временно исполняющего  обязанности директора.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании недействительным приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ГК 02-2397 от 18 сентября 2023 года  «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в части включения сведений об управлении ООО «Жилуправление №8» многоквартирным домом №48 по ул. Б. ФИО1 в городе Салават Республики Башкортостан. Признать незаконным заключение №550/638 от 18.09.2023 г., подписанного главным специалистом – экспертом – ведущим государственным жилищным инспектором отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля ФИО2  Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести соответствующие изменения  в реестр лицензий ООО «Жилуправление №8» и внести МКД по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, бул. ФИО1, д. 48,  в реестр лицензий ООО «Жилуправление №8». Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВМКД».

В материалы дела от Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – госкомитет, ГК РБ по ЖиСН) поступил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя Госкомитета, представителя третьего лица, рассмотрев материалы дела, суд установил:

ООО «Жилуправление № 8»   получена  лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.04.2015 N 002000073.

08.09.2023 на рассмотрение Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (расторжением) договора управления многоквартирным домом Республики Башкортостан, г. Салават, бул. ФИО1, д. 48.

По итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан главным специалистом –экспертом ведущим государственным жилищным инспектором отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля ФИО2 составлено заключение №550/638 от 18.09.2023, в котором отражены следующие обстоятельства:

«Условия, установленные подпунктом «а» пункта 5 Порядка - выполнено.

пп «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка-выполнены;

пп. «в» п.5 Порядка - Отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - имеются.   Рассматриваемый МКД находится в управлении ООО «УправМКД»               ИНН 

<

***> лицензия №002000308 от 13.05.2015.

пп. «г» п.5 Порядка - Выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе  ГИС ЖКХ - не выполнены. В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствует договор и протокол.

пп. «д» п. 5 Порядка - Отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - выполнены;

пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещенийвмногоквартирном доме пооснованиям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации -не выполнено.

Исходя из данных протокола, указанные во вводной части протокола общего собрания сведения о наличии кворума не соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу бюллетеней заочного голосования собственников помещений, согласно которому в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений, проголосовавшие за выбор управляющей организации ООО «Жилуправление №8» , в связи с чем общее собрание собственниковпомещенийв многоквартирном доме не имело кворума и является неправомочным.

В решении собственника помещения №44 дата голосования указана 27.03.2023 , в решении собственника кв. №69 дата голосования 28.08.2023 (собрание проводилось в период 25.07.2023 - 11.08.2023 гг.).

Отсутствуют оригиналы решений собственников  кв.  кв.№94, №221, №223.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников о выборе управляющей организацией принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного руководствуясь п.6 Порядка предлагается отказать во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по заявлениям вх. №ГК02-20562/вх, №ГК02-20563/вх от 08.09.2023   ООО «Жилуправление №8» ИНН 

<

***> лицензия №002000073 от 02.04.2015 ,  поданному в связи с заключением МКД №48 по бул. ФИО1 в г. Салават Республики Башкортостан».

18 сентября 2023 года Государственным комитетом по Республике Башкортостан по жилищному и строительному надзору вынесен приказ №ГК02-2397 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Полагая, что заключение №550/638 от 18.09.2023 г. и приказ №ГК02-2397 от 18.09.2023 являются незаконными, нарушают права и законные интересы управляющей организации, Общество с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. №616, Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями, выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии  с  положениями   ч.1  статьи  198  ЖК  РФ  сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно   ч.3.1  указанной  статьи  в  случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (  ч. 4  ст. 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Таким  образом, из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

В силу пункта  1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как  разъяснено   в  п. 106  Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"   согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В  силу  требований п/п  "в"    п. 10   Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации"  основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является   поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно п. 15 Приказа 938/пр    при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2023 года состоялось внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома №48 по ул. ФИО1, г. Салават, оформленное протоколом №5.

18 сентября 2023 года Государственным комитетом по Республике Башкортостан по жилищному и строительному надзору вынесен приказ №ГК02-2397 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

В заключении №550/638 от 18.09.2023  указано, что Обществом с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8» не выполнены условия пп.  «г» п. 5 Порядка №938/пр, а именно, в Государственной информационной системе жилищно –коммунального хозяйства отсутствует договор и протокол.

Кроме того, в заключении отражено, что, указанные в водной части протокола общего собрания сведения о наличии кворума не соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу бюллетеней заочного голосования собственников помещений, согласно которому в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений, проголосовавшие за выбор управляющей организации ООО «Жилуправление №8» в связи с чем общее собрание собственников помещенийв многоквартирном доме не имело кворума и является неправомочным.

Государственным комитетом представлены пояснения, в которых отражены следующие обстоятельства:

«1.№ 30 -  собственник  В* ,  в протоколе   имеется подпись, нет расшифровки;

Протокол общего собрания собственников МКД №48 бул. ФИО1 в г. Салават Республика Башкортостан от 11.08.2023  №5 содержит, предусмотренные п.п. «ж» п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждённый приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. № 44/пр. и ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ обязательное приложение - письменные решения собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их.

В приложенном решении указаны сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался", также данное решение подписано собственником помещения.

Согласно вышеуказанным нормам, отсутствие расшифровки подписи собственника помещения В*   не является основанием исключения голоса собственника при подсчете количества голосов, принявших участие в голосовании на общем собрании собственников помещений МКД.

2.№ 32 – Ю*Н*Н*,  Ю*М*Г*,  Ю*А*М*, в решениях собственников схожая подпись.

№ 48 – С*И*А*, С*С*А*в решениях собственников схожая подпись и расшифровка.

№64 — К*М*В*, К*В*А*,  К*А*В*   в  решениях собственников схожесть почерка в подписях и расшифровке.

№ 66      и     № 117   в   решениях собственников  каждой  квартиры схожие подписи и почерк.  

№ 139 – И*   проголосовала по двум бюллетеням, схожие подписи в решении

№ 115 – В*  в решениях собственников схожие подписи (не указано, что подпись поставлена законным представителем).

№ 229 – У*    в решениях собственников схожие подписи и почерк (не указано, что подпись поставлена законным представителем).

В соответствии с Положением о Госкомитете, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Рассмотрение подлинности подписей, а именно схожести подписей и подчерка в приложенных решениях собственников помещений №32, №48, №64, №66, №117, №139, №115, №229 выходит за рамки компетенции Госкомитета.

Таким образом решения вышеуказанных собственников помещений не были исключены из количества голосов, принявших участие в голосовании на общем собрании собственников помещений МКД.

3.№ 44 – Б* (17 кв.м.), дата решения указана как 27.03.2023  за пределами периода голосования.

№69 К* (16.77 кв.) дата решения указана как 28.08.2023 год за пределами периода голосования.

№ 91 –К* Е.А. (16.93 кв.м) в решении расписался К*  А.Я. 

№92 А* Г.Т. (49.8 кв.м) в решении расписалась ФИО7

№103 (22.93 кв.м). – М* ФИО8 Е*, в решении расписалась ФИО9 

-№127 –А* В.Э. (28,6 кв.м)    в решении расписалась А*  Е.Ф.

№130 –Н* А.Ю. (28,5 кв.м) в решении расписался Н* Ю.В.

 №222 П* Б.С. (90,3 кв.м) в решении расписалась П*    Е.Л.

-№222 П*  М.С. (90,3 кв.м) в решении расписалась П*  Е.Л.

№229 У*  И.В. (87,3 кв.м) в решении расписалась У*  С.В.

№229 У* Т.В. (87,3 кв.м) в решении расписалась У* С.В.

4. копия решения    по  квартирам №83  (17.05 кв.м), №94  (68.4 кв.м), №202  (38.3 кв.м), 221 (25.7 кв.м), №221  (25.7 кв.м), №223  (51.4 кв.)

Сведения содержащиеся в решении собственника помещения №71 Ш* Р.Р. (68.6 кв.м) не соответствуют сведениям, содержащимся в реестре собственников, а именно в реестре собственников указан собственник Р* А.Г.

В связи с чем, содержащиеся в протоколе сведения об участии в общем вышеуказанных собственников помещений являются недостоверными и подлежат исключению из количества голосов, принявших участие в голосовании на общем собрании,

Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосование составляет 42% от общего числа голосов собственников помещений.

Исходя из вышеизложенного, указанные в вводной части протокола общего собрания сведения о наличии кворума - 51,34 % от общего числа голосов общего собрания не соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу решениям собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений, в связи с чем общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не имело кворума и является неправомочным по выбору управляющей организации ООО «Жилуправление №8» ИНН 

<

***> лицензия № 002000073 от 02.04.2015 

В связи с вышеуказанным следует, что требования законодательства при организации, проведении и оформлении результатов внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, оформленных протоколом №5 от 11.08.2023  не соблюдены. Кворум отсутствует…».

Кроме того, Госкомитет указывает, что протокол собрания собственников МКД №48 по ул. ФИО1 г. Салават от 11.08.2023 №5 был размещен в Государственного информационной системе жилищно – коммунального хозяйства    уже  в ходе  рассмотрения  дела  в  суде   только   22 марта 2024 года,  договор управления был размещен   также 22 марта 2024 года, то есть с нарушением части 2 статьи 198 ЖК РФ.

С  учетом  изложенного , суд приходит к выводу, что оспариваемый Обществом приказ №ГК-02-2397 от 18 сентября 2023 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан является законным и обоснованным, основания для его отмены у суда отсутствуют.

В части требований о признании незаконным заключения №550/638 от 18.09.2023 , подписанного главным специалистом – экспертом – ведущим государственным жилищным инспектором отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля ФИО2, суд   указывает  следующее .

В соответствии с частью 1 статьи 27  АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы, а также положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт - это принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий акт (независимо от формы выражения), который адресован конкретному лицу, содержит обязательные для этого лица правила поведения и влечет для него правовые последствия.

Оспариваемое заключение №550/638 от 18.09.2023, составленное по результатам проверки, закрепляет итоги ее проведения, фиксирует факт выявленных нарушений. Заключение не содержит никаких властно-распорядительных предписаний для заявителя, само по себе не устанавливает, не изменяет и не отменяет его прав и обязанностей, поэтому не может быть оспорено в суде в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что   требование  не  подлежит  рассмотрению  .

Таким образом производство по требованию, указанному в пункте 2 в части признания незаконным заключения №550/638 от 18.09.2023 г., подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований Общества с ограниченной ответственностью «Жилуправление №8»  по пунктам 1 и 3 заявленных требований  -  отказать.

Производство по делу в части требования о признании незаконным заключения №550/638 от 18.09.2023  – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова