Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-209009/23-139-1722

г. Москва

09 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Акционерного общества "Управляющая компания "Городская" (115230, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагорный, Электролитный пр-д, д. 1, К. 4, помещ. 1/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2010, ИНН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ПАО "МОЭК" (119526, 

<

...>, эт/каб 20/2017, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановление от 13.08.2023 №Ю-122/23

при участии: от заявителя  –ФИО2, дов. №ГЯ-201 от 15.10.2023; от ответчика – ФИО3, дов. №264-и от 22.12.2023; от третьего лица – ФИО4, дов. №77АД4674278 от 31.08.2023

УСТАНОВИЛ:

АО "Управляющая компания "Городская"  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2023 №Ю-122/23.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в материалы дела представил материалы административного дела и отзыв, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица возражал по заявленным требованиям.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, в отношении АО УК «Городская» 31.08.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания № Ю-122/23 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ согласно которому, по мнению жилищной инспекции установлен факт грубого нарушения АО УК «Городская» лицензионных требований в части наличия задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

В обоснование принятого решения административным органом указано, что акты сверки по договорам с РСО были направлены в адрес АО УК «Городская» по электронным каналам связи с помощью УКЭП и были приняты АО УК «Городская» без замечаний, в связи с чем задолженность указанная в актах считается признанной согласно п. 1.5 дополнительных соглашений к договорам.

Заявитель не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствии состава административного правонарушения, а в частности указывает, что для привлечения лица к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в данном случае необходим факт признания задолженности или ее установления вступившим в законную силу судебным актом. Таковых документов, свидетельствующих о признании долга и судебных актов, ее подтверждающих в материалах дела, не имеется.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление, и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами установленных жилищным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 192, ст. 193, 196 ЖК РФ, Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющей функции и полномочия, в том числе по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 03.07.2023 с 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин., 04.07.2023 с 08 час. 00 мин. по 09 час. 00 мин. Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, статьи 3 Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положением о лицензировании), части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.04.2022 № 619-ПП, подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 19.06.2023 и решения о проведении внеплановой документарной проверки № Ю-Р-Л-133/23 от 16.06.2023, в отношении АО «УК «Городская» советником Мосжилинспекции ФИО3 проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований в отношении  многоквартирных домов по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 122 на основании договора управления б/н от 16.03.2016; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, в ходе которой установлено следующее:

Управляющая организация АО «УК «Городская», имеющая лицензию № 077001845 от 02.04.2015, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: 

<

...> на основании договора управления б/н от 16.03.2016; 

<

...> на основании договора управления № Кир8к1-ГКУИС от 27.01.2015;  

<

...> на основании договора управления № Кир8к2-ГКУИС от 01.11.2014; 

<

...> на основании договора управления № 1 от 06.08.2018; 

<

...> на основании договора управления № Россош 5-1-ГКУИС от 02.12.2016; 

<

...> на основании договора управления № Россош 5-3-ГКУИС от 02.12.2016; 

<

...> на основании договора управления б/н от 01.07.2017.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение), одним из лицензионных требований является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Между управляющей организацией АО «УК «Городская» и ПАО «МОЭК» заключены договоры: теплоснабжения № 06.590080-ТЭ от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>); поставки горячей воды № 06.590080ГВС от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>); поставки горячей воды № 06.545330ГВС от 01.11.2013 (точка поставки - 

<

...>); теплоснабжения № 06.545330-ТЭ от 01.11.2013 (точка поставки - 

<

...>);   горячего водоснабжения № 06.590150ГВС от 28.09.2018 (точка поставки - 

<

...>); теплоснабжения № 06.590150-ТЭ от 28.09.2018 (точка поставки - 

<

...>); теплоснабжения № 06.590085-ТЭ от 01.02.2014 (точка поставки - 

<

...>); горячего водоснабжения № 06.590085ГВС от 01.02.2014 (точка поставки - 

<

...>); поставки горячей воды № 06.580089ГВС от 31.12.2013 (точка поставки - 

<

...>, 

<

...>); теплоснабжения № 06.580089-ТЭ от 31.12.2013 (точка поставки - 

<

...>, 

<

...>); поставки горячей воды № 06.545320ГВС от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>);  теплоснабжения № 06.545320-ТЭ от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>).

Как усматривается из ГИС ЖКХ, АО «УК «Городская» в полном объеме не размещена информация, предусмотренная пунктом 8 раздела 10 Состава, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору теплоснабжения № 06.590080-ТЭ от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>) стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.590080-ТЭ от 01.10.2012, составленный 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023.

Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах. 

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору поставки горячей воды № 06.590080ГВС от 01.10.2012 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № № 06.590080ГВС от 01.10.2012, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 02.07.2018 к Договору поставки горячей воды № 06.580089ГВС от 31.12.2013 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Абонент», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Организации, осуществляющей горячее водоснабжение» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Абонента» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Абонента». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Абоненту» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Абонент» письменно не заявит «Организации, осуществляющей горячее водоснабжение» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Абонентом» подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № № 06.580089ГВС от 31.12.2013, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023.Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 02.07.2018 к Договору теплоснабжения № 06.580089-ТЭ от 31.12.2013 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.580089-ТЭ от 31.12.2023, составленный 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах. 

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 28.09.2018 к Договору поставки горячего водоснабжения № 06.590150ГВС от 28.09.2018 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Абонент», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Организации, осуществляющей горячее водоснабжение» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Абонента» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Абонента». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Абоненту» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Абонент» письменно не заявит «Организации, осуществляющей горячее водоснабжение» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Абонентом» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № № 06.590150ГВС от 28.09.2018, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 28.09.20187 к Договору теплоснабжения № 06.590150-ТЭ от 28.09.2018 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Исполнитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Исполнителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Исполнителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Исполнителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Исполнитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Исполнителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.590150-ТЭ от 28.09.2018, составленный 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору теплоснабжения № 06.545330-ТЭ от 01.11.2013 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № № 06.545330-ТЭ от 01.11.2013, составленный 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах. 

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору поставки горячей воды № 06.545330ГВС от 01.11.2013 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.545330ГВС от 01.11.2013, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору поставки горячего водоснабжения № 06.590085ГВС от 01.02.2014 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.590085ГВС от 01.02.2014, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.05.2016 к Договору теплоснабжения № 06.590085-ТЭ от 01.02.2014 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.590085-ТЭ от 01.02.2014, составленный 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.04.2016 к Договору поставки горячей воды № 06.545320ГВС от 01.10.2012 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.545320ГВС от 01.10.2012, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения от 01.04.2016 к Договору теплоснабжения № 06.545320-ТЭ от 01.10.2012 стороны проводят сверку взаиморасчетов с оформлением двустороннего акта сверки посредством электронного документооборота не реже одного раза в квартал. «Потребитель», которому направлен посредством электронного документооборота акт сверки, обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с  момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи вернуть «Теплоснабжающей организации» оформленный надлежащим образом акт сверки, подписанный квалифицированной электронной подписью «Потребителя» и подтвержденный Оператором ЭДО. Акт сверки в электронном виде считается полученным «Теплоснабжающей организации», если ей поступило соответствующее подтверждение Оператора ЭДО, подписанное квалифицированной электронной подписью «Потребителя». В случае если в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента предъявления «Потребителю» акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «Потребитель» письменно не заявит «Теплоснабжающей организации» своих замечаний, считается, что акт сверки принят «Потребителем» и подтвержден им без замечаний. 

Акт сверки взаимных расчетов по договору № 06.545320-ТЭ от 01.10.2012, составленный от 18.04.2023, направлен посредством электронного документооборота 19.04.2023. Сведения о том, что в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сверки в электронном виде по телекоммуникационным канала связи управляющая организация АО «УК «Городская» вернула в ПАО «МОЭК» оформленный надлежащим образом акт сверки отсутствуют. Также не представлено сведений о том, что управляющая организация АО «УК «Городская» направила в адрес ПАО «МОЭК» замечания по содержанию указанного акта сверки и указанным в них суммах.

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.545320-ТЭ от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 2 383 112,18 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 4 766 224,36 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.545320-ТЭ от 01.10.2012, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 12 190 853,64 руб.

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору поставки горячей воды № 06.545320ГВС от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 1 271 693,42 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения –  2 543 386,84 руб.). 

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору поставки горячей воды № 06.545320ГВС от 01.10.2012, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 7 354 281,86 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.545330-ТЭ от 01.11.2013 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 141 627,91 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 283 255,82 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.545330-ТЭ от 01.11.2013, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 496 443,62 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору по договору поставки горячей воды № 06.545330ГВС от 01.11.2013 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 101 137,51 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 202 275,02 руб.);

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору поставки горячей воды № 06.545330ГВС от 01.11.2013 согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 370 124,41 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.580089-ТЭ от 31.12.2013 (точка поставки - 

<

...>, 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 557 166,81 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 1 114 333,62 руб.). 

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.580089-ТЭ от 31.12.2013, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 1 831 201,47 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору поставки горячей воды № 06.580089ГВС от 31.12.2013 (точка поставки - 

<

...>, 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 351 470,43 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 702 940,86 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору поставки горячей воды № 06.580089ГВС от 31.12.2013, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 2 019 515,20 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.590080-ТЭ от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 787 251,67 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 1 574 503,34 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.590080-ТЭ от 01.10.2012, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 2 662 657,79 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору поставки горячей воды № 06.590080ГВС от 01.10.2012 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 466 572,97 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 933 145,94 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору поставки горячей воды № 06.590080ГВС от 01.10.2012, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 2 682 152,25 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.590085-ТЭ от 01.02.2014 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 381 150,15 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 762 300,30 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.590085-ТЭ от 01.02.2014, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 626 099,47 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору горячего водоснабжения № 06.590085ГВС от 01.02.2014 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 88 946,41 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 177 892,82 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору горячего водоснабжения № 06.590085ГВС от 01.02.2014, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 455 533,16 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору теплоснабжения № 06.590150-ТЭ от 28.09.2018 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 863 971,02 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 1 727 942,04 руб.).  

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору теплоснабжения № 06.590150-ТЭ от 28.09.2018, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 2 995 702,96 руб. 

Согласно представленному ПАО «МОЭК» расчету среднемесячной величины обязательств по оплате по договору горячего водоснабжения № 06.590150ГВС от 28.09.2018 (точка поставки - 

<

...>) за период с мая 2022 по апрель 2023 среднемесячная величина обязательств составляет по договору – 447 182,41 руб. (2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения – 894 364,82 руб.).

При этом, из представленных ПАО «МОЭК» сведений усматривается, что по договору горячего водоснабжения № 06.590150ГВС от 28.09.2018, согласно акту сверки, по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 2 558 232,73 руб. 

Таким образом, АО «УК «Городская», являясь управляющей организацией, допустила нарушение лицензионных требований в части наличия у лицензиата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Требования к проведению документарной проверки установлены в статье 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия указанные требования были соблюдены. 

Таким образом, в ходе контрольно-надзорных мероприятий Мосжилинспекцией было установлено осуществление АО "Управляющая компания "Городская"  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт наличия объективной стороны правонарушения подтверждается материалами административных дел.

Субъектом вменяемого правонарушения могут выступать лица, ответственные за содержание многоквартирных домов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние общества, не принявшего всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением  норм КоАП РФ к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

Факт совершения обществом административного правонарушения не оспаривается и  подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Оснований для применения положений, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд не установил.

Учитывая, что наличие события и состава правонарушения установлено при рассмотрении административного дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности определен с учетом правил, определенных ст. ст. 1.7, 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 208-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                        Е.А. Ваганова