ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А08-6176/2016

город Воронеж

27» июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю., 

судей Суховой И.Б.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: 

от Правительства Белгородской области: ФИО3, представителя по доверенности № 1/20-13и от 11.01.2017; 

от Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: ФИО3, представителя по доверенности № 08/209 от 30.12.2016; 

от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещён надлежащим образом; 

от акционерного общества «Белгородская ипотечная корпорация»: представитель не явился, извещён надлежащим образом; 

от ФАНО России: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Администрации Белгородского района Белгородской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом; 

от ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»: представитель не явился, извещён надлежащим образом; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 по делу № А08-6176/2016 (судья Шульгина А.Н.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Белгородская ипотечная корпорация» Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и Правительства Белгородской области о признании договора мены ничтожным и истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, 

третьи лица: Администрация Белгородского района Белгородской области, ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ФАНО России,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к акционерному обществу «Белгородская ипотечная корпорация», Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и Правительства Белгородской области (далее – ответчики), Администрации Белгородского района Белгородской области о признании договора мены от 15.01.2015 между Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и акционерным обществом «Белгородская ипотечная корпорации» в части мены земельного участка № 1, площадью 342000 кв. м, пашня, кадастровый номер 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское» ничтожным, истребовании спорного земельного участка из собственности ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» (чужого незаконного владения) в собственность Российской Федерации путем прекращения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области права собственности АО «Белгородская ипотечная корпорация» и погашения регистрационной записи на земельный участок от 05.02.2015 №31-31/001- 31/001/022/2015- 64/2, регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок № 1, площадью 342000 кв.м, пашня, кадастровый номер 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ФАНО России.

Определением Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 05.12.216 принят отказ истца от иска к Администрации Белгородского района Белгородской области. 

Администрация Белгородского района Белгородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 по делу № А08-6176/2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Правительство Белгородской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 по делу № А08-6176/2016  отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области также не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 по делу № А08-6176/2016  отменить полностью и оставить исковое заявление без рассмотрения.

На основании приказа Росимущества № 473 от 19.12.2016 Территориальное управление Росимущества в Белгородской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях).

В представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по изложенным в возражениях доводам просит Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Правительства Белгородской области МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях возражает против удовлетворения апелляционной жалобы Правительства Белгородской области, просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу Администрация Белгородского района Белгородской области просит отменить решение Арбитражного суда Белгородской области полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Правительство Белгородской области в отзыве на апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области просит суд апелляционной инстанции удовлетворить жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, отменить решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 и оставить исковое заявление без рассмотрения.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, АО  «Белгородская ипотечная корпорация», ФАНО России, Администрации Белгородского района Белгородской области, ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание, состоявшееся 20.06.2017, явку представителей не обеспечили.

В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц или их представителей не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Правительства и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области поддержал доводы апелляционных жалоб, указал на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, отзывах на апелляционные жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Совета Министров СССР № 450 от 05.12.1986 было принято решение о передаче совхоза «Белгородский» из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно-производственного хозяйства Центрально-Черноземного филиала Всесоюзного научно- исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Президиумом Верховного Совета СССР на основании Указа от 16.12.1986 совхоз «Белгородский» был передан из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного комитета СССР (Госагропром СССР) № 63 от 26.01.1987 совхоз «Белгородский» передан в непосредственное подчинение Всесоюзного НИИ удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1986, приказа Госагропрома СССР № 063 от 26.01.1987 было организовано ОПХ «Белгородское».

Постановлением главы администрации Белгородского района от 28.02.1994 № 152-А «О передаче земель ОПХ «Белгородское» Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное пользование передано 4091 га земель, в том числе 3639 га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ 795га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю от 16.11.1994.

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук №5 от 19.01.1996 ОПХ «Белгородское» было передано в непосредственное подчинение Белгородского научно-исследовательского института сельского хозяйства из состава Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени НИИ удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Как следует из редакции  устава ОПХ «Белгородское» 1997 года, собственником основных фондов, земли и другого имущества ОПХ «Белгородское» является Российская Академия сельскохозяйственных наук (Указ Президента РФ № 84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук»). 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 № 1553 «О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации» Госактом на право бессрочного и бесплатного пользования за ОПХ «Белгородское» закрепляется земля в существующих границах, на которой располагаются объекты ОПХ. Изменение границ землепользования осуществляется только с согласия БелНИИСХ и разрешения Россельхозакадемии (пункты 4.2, 4.3 устава). 

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден устав Государственного научного учреждения Белгородского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно статье 1 устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-

исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова. Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Постановлением Президиума Российской Академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009 организация научного обслуживания опытно - производственное хозяйство «Белгородское» Российской Академии сельскохозяйственных наук было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Белгородское» Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержден устав ФГУП «Белгородское» Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Согласно приказу Российской академии сельскохозяйственных наук №27 от 14.03.2013 «О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии» Государственное научное учреждение Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия «Белгородское» Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Приказом № 29 от 18.03.2013 была создана комиссия по присоединению земельных участков, основных и оборотных фондов, иного имущества ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии на период с 18.03.2013 по 30.04.2013, которой было поручено провести инвентаризацию земельных участков, основных и оборотных фондов, иного имущества ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии в срок с 20 по 23.03.2013.

В соответствии с уточненным передаточным актом № 2 от 14.06.2013 ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии передало академии, как правопреемнику имущество, а также право переоформления земельного участка площадью 38880000 кв.м.

В редакции устава ОНО ОПХ «Белгородское ГНУ БелНИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии», утвержденной Россельхозакадемией 10.06.2013 и согласованной 03.11.2013 ГНУ БелНИИ, указано, что имущество ОНО ГНУ БелНИИСХ находится в собственности Российской академии сельскохозяйственных наук, является неделимым и не может быть разделено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками ОНО ГНУ БелНИИСХ, принадлежит ОНО ГНУ БелНИИСХ на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе. 

При этом земля общей площадью 3945 га, в том числе сельскохозяйственные угодия площадью 3525га, в том числе пашни 2740 га, пастбища 747 га, сенокосы 38 га, находится в бесплатном бессрочном пользовании для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Согласно соглашению о взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией сельскохозяйственных наук в сфере управления Федеральным имуществом, закрепленным за Российской Академией сельскохозяйственных наук и подведомственными ей организациями от 24.06.2010, Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за Россельхозакадемией и подведомственными ей организациями, с учетом особенностей полномочий Россельхозакадемии по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

25.02.2014 в устав ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии были внесены изменения, согласно которым институт передан в ведение Федерального Агентства научных организаций (ФАНО России).

В рамках проведенной в 2013 году проверки эффективности и сохранности федерального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление организациям, подведомственным Россельхозакадемии, истцом было выявлено, что решением исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991 (приложение №3) зачислены в специальный фонд Белгородского районного Совета народных депутатов земельные участки ОПХ «Белгородское» №№1-3 площадью 33,3 га, 38,5 га, 34,2 га, всего 106 га, сельхозугодия, пашня.

Распоряжением от 31.12.2009 № 1495 «О предоставлении ГОУ НПО ПУ №33 земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в границах АОЗТ «Плодоовощной», ООО «Рассвет», ОАО «Заря», ОПХ «Белгородское», ЗАО «Знамя» Администрация Белгородского района Белгородской области предоставила государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональному училищу № 33 в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения, входящие в состав земель фонда перераспределения, расположенные на территории Белгородского района Белгородской области, в том числе в границах ОПХ «Белгородское», земельный участок площадью 342000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0006, местоположение: севернее хутора «Гремучий», в гр. ОПХ «Белгородское», уч.№1.

28.06.2010 за Белгородской областью в соответствии с распоряжением                 № 1495 от 31.12.2009 зарегистрировано право собственности, в том числе на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадь 342000 кв.м, адрес (местоположение): Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в гр. ОПХ «Белгородское», уч. №1, кадастровый номер 31:15:0102006:10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 31АВ 362 327 от 02.04.2012 (повторное, взамен свидетельства № 946335 серия 31АБ от 28.06.2010).

Правительством Белгородской области распоряжением №126-РП от 18.03.2013 «Об изменении категории земельного участка в Белгородском районе» спорный земельный участок, площадью 342000 кв.м с кадастровым номером 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское» был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, включив его в границы населенного пункта с. Ерик и установив вид разрешенного использования «для малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства».

Распоряжением Правительства Белгородской области № 346-РП от 18.08.2014 в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства в области было принято предложение ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 штук стоимость 50 000 руб. каждая на общую сумму 1 700 000 руб. 

В качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» было принято решение о внесении находящегося в государственной собственности Белгородской области недвижимого имущества, в том числе земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское». При этом Департаменту имущественных и земельных отношений области было поручено заключить соответствующий договор о приобретении акций ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» и внести приобретённые акции в реестр государственной собственности Белгородской области.

Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области №346-РП от 18.08.2014 Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области распоряжением от 06.10.2014 №281-р «Об увеличении уставного капитала ОАО «Белгородская ипотечная корпорация», был увеличен уставный капитал этого общества путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 штук на общую сумму 1 700 000 руб. и определил порядок оплаты размещаемых дополнительных акций путем заключения договора мены в срок не позднее 30 дней до истечения срока размещения дополнительных акций, а также имущество, которым могут оплачивать размещаемые ценные бумаги: земельный участок, категория земель «земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования», площадью 342000 кв.м с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

Между АО «Белгородская ипотечная корпорация» и Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области 15.01.2015 был заключен договор мены, согласно условиям которого АО «Белгородская ипотечная корпорация» взяло на себя обязательство передать, а Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял на себя обязательство принять в собственность и оплатить ценные бумаги в количестве 34 штук, номинальной стоимостью одной акции – 50 000 руб. Общая стоимость ценных бумаг составляет 1 700 000 руб.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял обязательство оплатить ценные бумаги путем передачи АО «Белгородская ипотечная корпорация»  земельных участков, в том числе земельного участка из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

Как указано в договоре, спорный земельный участок принадлежит Белгородской области на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2010 сделана запись о регистрации №31-31-01/088/2010-762.

Ссылаясь на то, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу прямого указания закона, поскольку принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, АО «БИК» является недобросовестным приобретателем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

В пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь ввиду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика

Из вышеизложенного следует, что лицо, обратившееся с виндикационным иском в суд, должно доказать наличие прав на истребуемое имущество, факт нахождения истребуемого имущества во владении ответчика, а также факт незаконности владения ответчиком истребуемым имуществом. 

При этом доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской Академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) была создана Российская академия сельскохозяйственных наук. 

В пункте 3 Указа Президента Российской Федерации № 84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» предусмотрено, что в собственность вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук передаются основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений. 

Вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук также подлежат передаче в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

При этом, несмотря на то, что за Россельхозакадемией были закреплены определенные правомочия собственника, переданное ей имущество оставалось государственной собственностью, что подтверждается позицией, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 12805/05, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.03.2009 № ВАС-2201/09.

Федеральным законом о науке и государственной научно-технической политике от 23.08.1996 № 127-ФЗ Российской академии наук, отраслевым академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества.

Согласно статье 6 данного Закона (в редакции, применимой к спорной ситуации)  Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами академий.

Как следует из пункта 3 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» высшие учебные заведения, научно - исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности. 

Сельскохозяйственные предприятия и объекты Российской академии наук, Российской академии образования, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, объекты государственных научных центров, опытно - показательные хозяйства и опытные сельскохозяйственные станции были включены в утвержденный 23.01.1992 Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 предусматривало проведение разграничения находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, с выделением земли, остающейся в государственной собственности и земель, передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно - долевую собственность. 

Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на землю, в том числе путем изъятия земельных участков, были предусмотрены Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 и Земельным кодексом РСФСР. 

Согласно абзацу 2 статьи 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 предоставление земельного участка, находящегося во владении или пользовании, другому землевладельцу или землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном статьями 11, 24 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле. 

Статьей 39 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что основаниями прекращения права пользования земельными участками являлись добровольный отказ от земельного участка или его части, отчуждение (продажа) Совету народных депутатов, и иные основания, предусмотренные данной статьей. 

Прекращение права пользования земельными участками при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок. 

При этом право на земельный участок в указанных случаях в силу статьи 42 Земельного кодекса РСФСР подлежало прекращению с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. 

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РСФСР, статьей 6 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статьями 14, 15 Закона РСФСР «О земельной реформе» у землепользователей могли быть изъяты лишь участки, используемые не по целевому назначению, либо неэффективно, а также выбывшие из оборота или переведенные в менее ценные угодья. 

Пунктом 2 статьи 24 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что изъятия особо ценных для данного региона продуктивных земель, в том числе опытных полей (участков) научно - исследовательских учреждений и учебных заведений, а также земель природно - заповедного фонда, историко - культурного назначения и других особо охраняемых территорией не допускалось.

ОПХ «Белгородское», как землепользователь, не направляло в адрес местного Совета депутатов или Администрации района своего письменного согласия на прекращение права пользования частью земельного участка, находящегося в его пользовании. 

Предусмотренные статьей 39 ЗК РСФСР основания для прекращения права ОПХ «Белгородское» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным ему в 1994 году и включающим спорный земельный участок, также отсутствовали.

Как следует из пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РСФСР право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участком, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 

При этом граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (пункт 4 статьи 20 ЗК РСФСР). 

Согласно статье 3 ЗК РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 в РСФСР устанавливалась государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступали: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. 

Государственная собственность на землю, как следует из статьи 6 ЗК РСФСР выступала в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ. 

Земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненного наследуемое владение и в собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР (абзац 2 статьи 6 ЗК РСФСР).

Данные положения ЗК РСФСР действовали на момент принятия исполкомом Белгородского районного Совета народных депутатов решения № 161 от 12.07.1991, на основании которого у ОПХ «Белгородское» были изъяты три земельных участка общей площадью 106 га, в том числе и спорный, для зачисления их в специальный резервный фонд Белгородского районного Совета народных депутатов. 

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации вышеприведенные правовые положения Закона РСФСР «О земельной реформе», ЗК РСФСР были признаны утратившими силу. 

Статьей 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» было предусмотрено, что целью земельной реформы является перераспределение земель в интересах формирования многоукладной экономики, в ходе которой осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством. 

В соответствии с данной нормой Закона часть земель передавалась в ведение Совета народных депутатов. 

В статье 14 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» было закреплено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов могла быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения землей часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. 

В силу пункта 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществом, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Местной администрации предписывалось организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. 

Таким образом, из данных правовых актов не следует, что земли, включенные в фонд перераспределения земель или специальный земельный фонд, становились собственностью муниципального образования или соответствующего субъекта Российской Федерации. 

При этом судом учтены положения статьи 4  Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» в редакции, подлежащей применению к спорной ситуации, согласно которой включение земельных участков в состав фонда перераспределения земель являлось основанием внесения земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности. 

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих внесение спорных земельных участков в перечень земельных участков, на которые возникает право собственности Белгородской области, в материалы дела не представлены.

Каких-либо иных доказательств того, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 и в последующем земельный участок площадью 106 га был правомерно изъят из федеральной собственности Российской Федерации и передан в собственность Белгородской области, ответчиками в материалы дела также                                    не представлены.

Таким образом, земли, переданные в бессрочное (постоянное) пользование ОПХ «Белгородское», не могли быть изъяты для зачисления их в фонд перераспределения земель.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ перечни земельных участков, на которые возникло право собственности на землю, подлежали утверждению Правительством Российской Федерации, на основании актов которого об утверждении соответствующих перечней осуществлялась государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации на земельные участки. 

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации, на которые приобретены Российской Федерации по основаниям, установленным гражданским законодательством. 

В силу части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»  следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук.

Исходя из анализа вышеприведенных норм и установленных судом обстоятельств, имеющихся в деле доказательств следует, что при разграничении государственной собственности земельный участок площадью 4091 га, в состав которого входит и спорный земельный участок, площадью 342000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское», следует отнести к собственности Российская Федерация. 

Данный вывод подтверждается решением Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-5142/2013, вступившим в законную силу. 

При этом МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в рамках предоставленных ему полномочий выступает в защиту интересов ФГБНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», из постоянного (бессрочного) пользования которого незаконно изъят спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума № 6/8 Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если титул собственника основан на сделке или акте государственного органа, противоречащим законодательству, арбитражный суд вправе дать оценку такой сделке или, соответственно, не применять акт указанного органа независимо от того, предъявлялись ли требования о признании сделки или акта недействительными. 

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник в силу положений статей 301, 302 ГК РФ вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. 

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества, внесенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), судам следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением, так как в результате внесения вклада лицо приобретает права участника хозяйственного общества (товарищества). 

При этом приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества (пункт 38  Постановления Пленума № 10/22). 

В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. 

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению земельного участка, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 ГК РФ.

Из материалов и обстоятельств дела №А08-5142/2013, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, усматривается, что лицами, участвующими в деле являются те же лица, что и при рассмотрении настоящего спора.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что в рамках рассмотрения дела №А08-5142/2013 определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.09.2013 (с учетом определения Арбитражного суда Белгородской области об исправлении опечатки) были приняты обеспечительные меры  в виде запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Белгородской области и другим лицам совершать действия по распоряжению земельным участком №1 площадью 342 000 кв.м. (пашня) с кадастровым номером 33:15:0103001:0006 (в настоящее время 31:15:0102006:10), местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий; земельным участком №2 площадью 385 000 (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103002:0005, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Белгородская область, Белгородский район, между урочищами Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов; земельным участком №3 площадью 340 000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0005 (в настоящее время 31:15:0103002:7) местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Белгородская область, Белгородский район, с/с западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, до рассмотрения дела по существу.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП на спорный земельный участок следует, что в отношении земельного участка имеется обременение в виде ареста, согласно определениям суда об обеспечении иска и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 02.09.2013 и от 02.03.2015.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Вместе с тем, несмотря на принятие вышеуказанных обеспечительных мер в период судебного разбирательства по делу №А08-5142/2013 Белгородская область распорядилась спорным земельным участком путем заключения договора мены от 15.01.2015. 

Пунктом 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 №6-П предусмотрено, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными. 

То есть, на момент приобретения спорного земельного участка ответчиком АО «БИК», последний имел основания учитывать, что у МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, действующего в интересах Российской Федерации, сохраняются права в отношении спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что договор мены от 15.01.2015, заключенный в отношении спорного земельного участка между АО «БИК» и Белгородской областью в лице Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области, не может признаваться законной, а действия сторон сделки добросовестными, поскольку они не могли не знать о судебном разбирательстве в отношении спорного объекта и о том, что по договору мены от 15.01.2015 отчуждалось имущество, в отношении которого имелись правопритязания иных лиц.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что если сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В пункте 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. 

В силу пунктов 7 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

Учитывая изложенное, договор мены от 15.01.2015, заключенный между АО «Белгородская ипотечная корпорация» (АО «БИК») и Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в части мены земельного участка из состава земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, площадью 342 000 кв. м, кадастровый номер 31:15:0102006:10, с местоположением: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское» противоречит требованиям статьи 209 ГК РФ и является ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» недействительность договора купли- продажи сама по себе не дает оснований для вывода о выбытии имущества, переданного во исполнение этого договора, из владения продавца помимо его воли. Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имуществ, или действий иных лиц, осуществляющих передачу по его просьбе или с его ведома. В подобных случаях имущество считается выбывшим из владения лица по его воле. Если же имущество выбывает из владения лица в результате похищения, утери, действий сил природы, закон говорит о выбытии имущества из владения помимо воли владельца (пункт1 статьи 302 ГК РФ). 

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца об истребовании из незаконного владения АО «Белгородская ипотечная корпорация» земельного участка площадью 342 000 кв. м, кадастровый номер 31:15:0102006:10, назначение: земли населенных пунктов- для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ «Белгородское».

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителей апелляционных жалоб о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора в силу следующего.

До 01.06.2016 в статье 126 АПК РФ было предусмотрено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

С 01.06.2016 вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, предусматривающей, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

Претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

В рамках рассмотрения дела № А08-5142/2013 ТУ Росимущества в Белгородской области направило Правительству Белгородской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области уточнение в порядке статьи 49 АПК РФ, которое содержало требование о признании недействительным договора мены от 15.01.2015, в принятии которого определением суда области от 09.04.2015 отказано.

В отношении удовлетворения вышеуказанного требования Правительство Белгородской области и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области представили свои пояснения и возражения в рамках рассмотрения № А08-5142/2013.

Данные уточнения были направлены всем лицам, участвующим в деле, которые являются лицами, участвующими при рассмотрении настоящего спора, что подтверждается квитанциями Почты России.

Между тем, из поведения ответчиков не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. Довод о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора не был заявлен ответчиками в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, претензионный порядок признается судебной коллегией соблюденным.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Иное толкование положений законодательства Российской Федерации не свидетельствует об их неправильном применении судом. 

Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

Исходя из результата рассмотрения спора, расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2017 по делу № А08-6176/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЕ.Ю. Щербатых

СудьиИ.Б. Сухова

ФИО1