Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1631/2021

30 сентября 2021г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор», г.Тамбов

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТамбовТехМонтаж», г.Тамбов

о взыскании неустойки в размере 47443,33 руб. 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 13.05.2020г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 21.01.2021г.

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось Арбитражный суд Тамбовской области к ООО «ТамбовТехМонтаж», 

<

...>, кабинет 37   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованиями взыскать неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 22.07.2020 №07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г.Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап) в сумме 42 443,33 руб., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения в сумме 5000 руб.

Определением суда от 09.03.2021г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 11.05.2021г. дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

30.03.2021г. истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований

Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец просит взыскать неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 22.07.2020 №07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г.Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап) в сумме 42 443,33 руб.

Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление об уточнении исковых требований было принято судом к рассмотрению.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Истец представил в материалы следующие документы: копию справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 03.12.2020г., копию акта о приемке выполненных работ №1 от 03.12.2020г., копию акта о приемке выполненных работ №2 от 03.12.2020г., копию акта о приемке выполненных работ №1-н от 03.12.2020г.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 16.09.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 15 час. 15 мин. 23.09.2021г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»). 

23.09.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 между муниципальным казенным учреждением «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ТамбовТехМонтаж» (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г. Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап) (далее - Контракт), в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить работы, являющиеся предметом настоящего Контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать выполненные работы Заказчику.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 3113946 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (п.2.1 Контракта).

Согласно пункту 4.2. Контракта работы должны быть выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения Контракта (21.08.2020).

Вместе с тем, данное условие Контракта было нарушено Подрядчиком, фактически обязательство исполнено 03.12.2020.

В пунктах 9.4. и 9.5. Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Подрядчиком.

Таким образом, размер неустойки (пени), с учетом актов о приемке выполненных работ, с учетом соглашения о расторжении от 30.12.2020 составляет 42 443 (сорок две тысячи четыреста сорок три) рубля 33 копейки.

Кроме того, в соответствии с условиями Контракта, Подрядчик обязался определить перечень конкретных видов и объемов работ по строительству объекта, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту в течение 5 рабочих дней с даты подписания Контракта.

Таким образом, перечень конкретных видов и объемов работ по строительству объекта, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту должен быть определен Подрядчиком 29.07.2020.

В пунктах 9.4, 9.7 Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (в том числе: не предоставление развернутого графика выполнения строительно-монтажных работ по видам, не предоставление актов на скрытые работы, не представление для проведения экспертизы дополнительных материалов, относящихся к предмету экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), размер штрафа устанавливается в размере 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, размер неустойки (штрафа) составляет 5 000 (пять тысяч) рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка, 12.01.2021 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальном контрактом от 22.07.2020 №07/20 (л.д.13-15). Однако претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Кроме того, 02.09.2020 в адрес ответчика была направлена претензия (исходящее № 1064) с требованием в срок 30 календарных дней с момента получения требования уплатить сумму штрафа в размере 5000 руб. (л.д.11-12).

В указанный срок от ответчика ответа на претензию не поступило, требование истца не было удовлетворено, задолженность не была погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела, истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований (заявление от 30.03.2021г.). Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец  просит взыскать неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 22.07.2020 №07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г.Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап) в сумме 42 443,33 руб.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск, считает, что неустойка подлежала списанию на основании ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ и Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав мнения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Законом N 44-ФЗ, также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом от 22.07.2020г. № 07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г. Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап)   и должны исполняться  сторонами надлежащим образом.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Аналогичные условия об ответственности подрядчика предусмотрены сторонами и в Контракте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Факт нарушения Обществом условий договора о сроке выполнения работ и наличие оснований для взыскания неустойки установлены судом, подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами. 

В пункте 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Указанными Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

Согласно Правилам № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По настоящему Контракту сумма неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Ответчик считает, что указанные нормы права не применимы к рассматриваемому спору, поскольку Контракт сторонами расторгнут. Данный довод судом отклоняется ввиду следующего. 

В процессе рассмотрения спора, суд установил, что Контракт был расторгнут сторонами не по причине невозможности его исполнения, а вследствие того, что в процессе выполнения работ по Контракту  образовалась экономия в размере 232 673,54 рублей.

Ввиду достигнутой экономии денежных средств, 31.12.2020 сторонами было подписано Соглашение о расторжении контракта, в котором стороны констатировали, что стоимость фактически выполненных работ по контракту составила 2 880 769,21 рублей, с учетом НДС. Полученная экономия не повлияла на качество выполненных работ.

Каких-либо новых контрактов на сумму 232 673.54 рублей истцом не заключалось для выполнения работ по этому же объекту.

Стороны подтвердили,  что работы по Контракту  были выполнены в полном объеме, однако в смете был заложен материал, который не было необходимости использовать, в связи с чем, возникла экономия в размере 232 673, 54 рублей.

В обоснование своих требований истец также ссылается на то, что Требование об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 22.07.2020 №07/20 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Прямой, Январской и Героев десантников в г. Тамбове с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (III этап) было предъявлено ООО «ТамбовТехМонтаж» 12.01.2021 года, в связи с чем, списать данную неустойку в 2020 году МКУ «ИСЦ» не имело возможности. Кроме того, после предъявления требования со стороны Ответчика не последовало никаких действий (не было согласия и добровольной оплаты, не было возражений и просьбы списать данную неустойку).

Указанные доводы истца судом также отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с ч.4 Правил № 783,  списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту «а» ч.5 Правил №783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (ч. 7 Правил №783).

Согласно ч.8 Правил 783, при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Стороны пояснили, что какой-либо сверки расчетов по начисленной и неуплаченной неустойке не производилось. Истцом была направлена только досудебная претензия. 

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что неустойка, начисленная Обществу, подлежала списанию в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ и Правилами N 783, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, согласно ст.102,110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                    Е.А. Хорошун