Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-6393/2023

г. Липецк

24 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения принята 20.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пл. Ленина-Соборная, 3, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, проспект Победы, д.29А, 

<

...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 7500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные  периоды: 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за март 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год,     

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (дов. от 21.07.2023, диплом);

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 7500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные  периоды: 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за март 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.     

Определением суда от 02.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

27.09.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 20.11.2023 представители общества не явились, страхователь извещен надлежащим образом; кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Отзыв на заявление ОСФР по Липецкой области общество не представило.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Суд выслушал пояснения присутствующего в судебном заседании представителя Социального фонда России, проверил представленные документы, а также, рассмотрел вопросы, вынесенные на разрешение суда в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что представитель ОСФР по Липецкой области и общество не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 - п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон №27-ФЗ) за октябрь, ноябрь 2020 года, февраль-декабрь 2021 года, 2021 год Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь 2020 года, февраль-декабрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица, и непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица.

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 20.02.2023 №058S 18230001723, от 03.03.2021 №058S18210001416, от 28.11.2022 №058S18220013271, №058S 18220013272, №058S18220013274, №058S 18220013276, №058S 18220013279, №058S18220013282, №058S 18220013284, №058S18220013289, №058S18220013294, №058S18220013296, №058S18220013297 от 01.04.2022 №058S18220003217, от 12.08.2022 №058S18220008950 и приняты решения от 04.04.2023 №058S 19230002764,                от 19.04.2021 №058S19210002493, от 12.01.2023 №058S19230000106, №058S19230000107, №058S19230000108, №058S19230000110, №058S19230000111, №058S19230000112, №058S19230000113, №058S19230000115, №058S19230000116, №058S19230000119, №058S19230000120, от 17.05.2022 №058S19220005049, от 27.09.2022                    №058S19220010495 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 7500 рублей.

Страхователю направлены требования от 05.05.2023, от 28.05.2021, от 20.02.2023, от 21.06.2022, от 01.11.2022 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года страхователь представил 16.12.2020, за отчетные периоды февраль-декабрь 2021 года  - 02.11.2022 с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ; отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год страхователь не представил. 

Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 7000 руб.

В отношении требования о привлечении общества к ответственности на основании решения ОСФР по Липецкой области  от 27.09.2022                               №058S19220010495 за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная и (или) отменяющая форма) за 2021 год в отношении одного застрахованного лица, суд учитывает следующее.

В течение 2021 года страхователь представлял в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М  на застрахованных лиц.

Вместе с тем, в  установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок страхователь не представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

При сверке ежемесячных сведений о работающих по форме СЗВ-М и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица.

01.04.2022 должностным лицом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.  

16.05.2022 Пенсионный фонд направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями СЗВ-М. Из текста уведомления следует, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решением от 17.05.2022 №058S19220005049 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. 

12.08.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением от 27.09.2022 №058S19220010495 общество вновь привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. 

При этом, как следует из решения от 27.09.2022 №05 8S19220010495, вменяемое обществу правонарушение состоит в непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от 16.05.2022.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что общество дважды привлечено к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. 

Диспозиция статьи 17 Закона №127-ФЗ не содержит нормы, допускающей возможность последовательного повторного привлечения к ответственности за бездействие (невыполнение обязанности по представлению сведений).

Как гласит общеправовой принцип справедливости, никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения. На отраслевом уровне данный принцип закреплен в пункте 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункте 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, требование ОСФР по Липецкой области о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год на основании решения ОСФР по Липецкой области  от 27.09.2022 №05 8S19220010495 удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» в сумме 1866 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, проспект Победы, д.29А, 

<

...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пл. Ленина-Соборная, 3, 

<

...>) финансовую санкцию в сумме 7000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: октябрь, ноябрь 2020 года, февраль-декабрь 2021 года, 2021 год. 

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

 2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК ПОЛИПРОФИЛЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, проспект Победы, д.29А, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1866 руб.  

Выдать исполнительный лист. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья      Т.Н. Смольянинова