ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 

22 мая 2018 года                                                                                      Дело А72-17070/2017

г. Самара

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 мая 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещен,

от товарищества собственников недвижимости «Солнечный» – представителей ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от 14.05.2018), ФИО4 (доверенность от 14.05.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года по делу № А72-17070/2017 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению товарищества собственников недвижимости «Солнечный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ульяновская область, г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ульяновская область, г. Ульяновск,

о признании недействительным отказа, об обязании, 

 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Солнечный» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением (с учетом уточнений от 27.11.2017) о признании недействительным отказа ГУ УРО ФСС РФ от 10.10.2017 № 01-15/7304-17493 в возмещении расходов ТСН «Солнечный» как страхователю, произведенных ФИО6 по решению суда, а также об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ ГУ УРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возместить затраты ТСН «Солнечный» в сумме 144 553, 72 руб. в качестве возмещения выплаченных ФИО6 пособий:

-   пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности в сумме 543,67 руб.,

-   пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 058,9 руб.,

-   пособия по беременности и родам в сумме 87 687,6 руб.,

-   ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 51 263,55 руб. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года отказ Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.10.2017 № 01-15/7304-17493 в возмещении расходов Товариществу собственников недвижимости «Солнечный» как страхователю, произведенных ФИО6 по решению суда признан незаконным. Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации вменено в обязанность в течении 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу принять меры к возмещению затрат Товариществу собственников недвижимости «Солнечный» в качестве возмещения выплаченных ФИО6 пособий:

-  пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности в сумме 543,67 руб.,

-  пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 058,90 руб.,

-  пособия по беременности и родам в сумме 87 687,60 руб.,

ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 51 263,55 руб.

В апелляционной жалобе учреждение просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года по делу № А72-17070/2017 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований заявителя. Податель апелляционной жалобы указывает за законность оспариваемого отказа, приводя доводы в нем содержащиеся.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу учреждения, в котором заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года по делу № А72-17070/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

Также, в материалы дела поступило ходатайство подателя апелляционной жалобы о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих уполномоченных представителей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, учреждение извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Представители заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы учреждения по основаниям, изложенным в отзыве, просили суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года оставить без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта

Как усматривается из материалов дела, 02.12.2016 г. Железнодорожный районный суд города Ульяновска взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО6 денежные суммы:

-  задолженность по оплате временной нетрудоспособности по беременности и родам за период 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 55 639,56 руб.,

-  пособие по временной нетрудоспособности за период с 05.08.2015 по 07.08.2015 в сумме 1 071,03 руб.,

-  пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности 543,67 руб.,

-  ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 29.12.2015 по 30.11.2016 в размере 32 276, 31 руб.,

- проценты за задержку заработной платы в размере 5 000 руб.

18.04.2017 Ульяновский областной суд изменил решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновск в части размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, государственной пошлины. Суд взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу Кондратьевой Дарьи Васильевныденежные суммы:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.07.2015 по 07.08.2015 в сумме 5 058,9 руб.,

- пособие по беременности и родам за период с 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 87 687,6 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 16.04.2016 по 30.11.2016 - 51 263,55 руб.

С ТСН «Солнечный» в пользу ФИО6 были взысканы вышеуказанные денежные суммы, в том числе 543,67 рублей — пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности. Инкассовым поручением № 379784 от 06.09.2017 списаны с ТСН «Солнечный» в пользу ФИО6 144 553,72 рублей.

08.09.2017 ТСН «Солнечный» обратилось в ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с просьбой возместить затраты ТСН «Солнечный».

10.10.2017 ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ письмом № 01-15/7304-17493 отказало ТСН «Солнечный» в возмещении выплаченных пособий по следующим основаниям: с 01.07.2016 ГУ-УРО ФСС РФ в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Положение), участвует в реализации пилотного проекта и осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно застрахованным лицам. Поскольку пособия ФИО6 перечислены работодателем — ТСН «Солнечный», соответственно у ГУ-УРО ФСС РФ отсутствует обязанность по их выплате застрахованному лицу в соответствии с Положением. Учитывая, что выплата пособий ФИО6 произведена в сентябре 2017 года, возмещение указанных расходов ТСН «Солнечный» как страхователю, действующим законодательством не предусмотрено».

Не согласившись с решением Фонда об отказе в возмещении страховых выплат, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 165 -ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе, заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

-  пособие по временной нетрудоспособности;

-  пособие по беременности и родам;

-  ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 2 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

В силу статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1)        временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2)  беременность и роды;

3)  рождение ребенка (детей);

4)  уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1)   пособие по временной нетрудоспособности;

2)   пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4)   единовременное пособие при рождении ребенка;

5)   ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и также выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу подпункта 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 18.04.2017 г. Ульяновский областной суд изменил решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновск в части размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, государственной пошлины, и взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО6 денежные суммы: пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.07.2015 по 07.08.2015 в сумме 5 058,9 руб., пособие по беременности и родам за период с 12.11.2015 по 15.04.2016 87 687,6 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 16.04.2016 по 30.11.2016 — 51 263,55 руб.

ТСН «Солнечный» оплатил ФИО6 вышеуказанные денежные суммы, в том числе 543,67 рублей — пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности. Инкассовым поручением № 379784 от 06.09.2017 списаны с ТСН «Солнечный» в пользу ФИО6 144 553,72 рублей.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что поскольку ТСН «Солнечный» выплачены ФИО6 пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности в силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» у Фонда социального страхования Российской Федерации возникла обязанность возместить указанные денежные средства работодателю.

Доказательства, подтверждающие, что расходы произведены заявителем с нарушением законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

По мнению Фонда социального страхования в данном случае расходы ТСН «Солнечный» возмещению не подлежат по следующим основаниям: Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294. Назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам) осуществляется непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании заявления застрахованного лица о выплате соответствующего вида пособия. С указанным заявлением ТСН «Солнечный» в Фонд не обращался.

Суд первой инстанции правомерно признал указанный довод необоснованным, поскольку включение Ульяновской области в пилотный проект не является в данном случае основанием для отказа в возмещении расходов. 

Исходя из того, что статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности происходит за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суд сделал обоснованный вывод, что выплаченные работодателем денежные средства по решению суда общей юрисдикции, в данном случае подлежат возмещению Фондом социального страхования.

В силу изложенного, отказ ГУ УРО ФСС РФ от 10.10.2017 № 01-15/730417493 в возмещении расходов ТСН «Солнечный» обоснованно был признан судом первой инстанции незаконным.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В суде апелляционной инстанции представители ТСЖ на вопросы суда пояснили, что с выплат, осуществленных ТСЖ ФИО6 за отработанное время, уплачивались страховые взносы. Фондом не предъявлялось претензий о неуплате страховых платежей.

Податель жалобы обосновывает свою позицию о законности принятого им решения, ссылками на участие Ульяновской области с 01.07.2016 года в реализации пилотного проекта и выплатой спорных платежей застрахованному лицу непосредственно страхователем – ТСЖ «Солнечный». Иных  мотивов отказа оспариваемый отказ от 10.10.2017  и апелляционная жалоба Учреждения не содержат.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе учреждения не содержится.  Доводы, изложенные в апелляционной жалобе учреждения, исследовались судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года по делу № А72-17070/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

 

Судьи                                                                                                          А.А. Юдкин

 

И.С. Драгоценнова