ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№10АП-1921/2021

г. Москва

11 марта 2021 года

Дело № А41-54750/20

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2021 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славянское подворье Л» на решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2020 по делу № А41-54750/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Славянское подворье Л»: ФИО2, представитель по доверенности от 31.10.2018;

Администрации городского округа Лыткарино Московской области: ФИО3, представитель по доверенности от 29.01.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Славянское подворье Л» (далее – ООО «Славянское подворье Л», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Лыткарино Московской области (далее – администрация, ответчик) с требованиями об обязании администрации заключить дополнительное соглашение к договору о развития застроенной территории № 6/1-д от 26.01.2011, изложив пункты 6.1.2, 6.1.5., 6.1.6., 6.1.9., 6.2.4., 6.2.5., 6.2.6., 6.2.7., 8.2 договора в следующей реакции:

6.1.2. Принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Решения принимаются поэтапно в сроки, установленные графиком освоения застроенной территории. Последний этап - не позднее 4 лет с момента подписания настоящего Дополнительного соглашения.

6.1.3.Принять участие совместно с «Организатором» по разработке графика освоения застроенной территории, включая график строительства, реконструкции объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объекта в эксплуатацию) в срок не более 3 месяца с даты подписания настоящего дополнительного соглашения.

6.1.6. Совместно с «Организатором» обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика строительства (реконструкции) объектов в срок не более 3 месяцев с даты разработки и утверждения графика освоения застроенной территории.

График освоения застроенной территории утверждается соответствующим дополнительным соглашением к настоящему, договору в срок не более 3 месяца с даты подписания настоящего дополнительного соглашения.

6.1.9. Исключить.

6.2.4. Абзац 4. Максимальный срок исполнения указанного обязательства -поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории, но не позднее 6 лет с даты подписания настоящего дополнительного соглашения и графика отселения.

6.2.5. Осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с указанным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкция объекта);

Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2025 года.

6.2.6.Осуществить строительство (реконструкцию) объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции объектов).

Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2025года.

6.2.7.Строительство и ввод объектов в эксплуатацию осуществлять в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов в сроки, установленные настоящим дополнительным соглашением и с надлежащим качеством в соответствии с действующими строительными нормами.

8.2. Договор заключен сроком на 15 лет и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору, завершение расчетов и оформление имущественных отношений сторон согласно акту о результатах реализации договора о развитии застроенной территории.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики Московской области (далее также – третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. 

С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Славянское подворье Л» (далее также – податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что в процессе реализации договора общество столкнулось с обстоятельствами, объективно препятствующими надлежащему исполнению обязательств в соответствии с договором. Указывает, что договор частично сторонами исполнен, значительная часть договорных обязательств выполнена. Полагает, что при таких обстоятельствах продление срока действия договора способствовало бы основной цели и задачам развития застроенной территории и не противоречит положениям о сроках реализации договора.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории между истцом и ответчиком заключен договор №6/1-д о развитии застроенной территории от 26.01.2011.

Предметом договора является развитие застроенной территории кварталов                   №№ 4, 6, 8 города Лыткарино Московской области ориентировочной площадью 10,8 га (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора организатор уплачивает в бюджет г. Лыткарино в качестве оплаты права за заключение договора денежные средства в размере 102 000 000 руб., определенные по итогам аукциона.

Пунктом 6.2 договора предусмотрены следующие обязанности организатора (застройщика):

подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания,

создать либо приобрести в г. Лыткарино, а также передать в муниципальную собственность г. Лыткарино благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах подлежащих сносу, расположенных на застроенной территории осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства объектов,

осуществить строительство объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории.

Согласно п. 6.1.1 администрация обязуется:

утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания территории,

принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома,

предоставить организатору без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной или государственной собственности, установление границ такого земельного участка и проведение его кадастрового учета предоставляется за счет организатора,

принять в установленном порядке решение о сносе жилых домов, расположенных в границах застроенной территории указанных в перечне адресов зданий сооружений кварталов № № 4, 6, 8 г. Лыткарино, подлежащих сносу,

обеспечить совместно с организатором отселение жителей согласно графику поэтапного отселения и сносимых жилых домов.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что договор заключается сроком на 8 лет и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств.

Как указывает истец, перед строительством многоквартирных домов по адресам: ул. Первомайская, 

<

...> в г. Лыткарино процедура расселения домов ветхого жилого фонда, необходимая для начала строительства и осуществляемая Администрацией городского округа Лыткарино Московской области, занимала значительные периоды времени. При этом ООО «Славянское подворье Л» надлежащим образом выполняло свои обязательства по договору, в том числе, своевременно передавало в собственность города необходимое количество квартир под переселение.

В процессе строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Первомайская, д. 19 строительство было приостановлено на срок более 8 месяцев в связи с необходимостью переноса сети газоснабжения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, препятствующих, по мнению истца,  своевременному выполнению обязательств по договору № 6/1-д от 26.01.2011, ООО «Славянское подворье Л» неоднократно обращалось в администрацию с просьбой продлить срок действия договора по соглашению сторон.

Как указывает истец, договор частично сторонами исполнен, значительная часть договорных обязательств выполнена, в связи с чем продление сроков исполнения обязательств организатора (застройщика) и самого договора будет соответствовать основной цели и задачам развития застроенной территории и не противоречит положениям о сроках реализации договора. Невозможность исполнения обязательств в установленный договором срок, как утверждает общество,  обусловлена существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили на момент заключения договора.

Истец 09.07.2020 в адрес администрации направил претензию с проектом дополнительного соглашения. 

Претензия ответчиком оставлено без внимания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 452 Кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу пункта 2 статьи 450 Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 Кодекса установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 названного Кодекса (пункт 2 статья 46.2 Градостроительного кодекса).

В силу пункта 10 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса срок договора является его существенным условием.

Согласно договору срок исполнения обязательств по нему - 31.12.2018.

По смыслу части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, часть 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в процессе исполнения ранее заключенного договора.

Спорный договор заключен по результатам аукциона, на что указано в преамбуле договора.

Соответственно, срок договора не может быть изменен по указанным основаниям.

Также суд первой инстанции обоснованно указал на следующее.

Как следует из пояснений ответчика, а также материалов дела, из 16 новых многоквартирных домов, предусмотренных к строительству проектом планировки кварталов №№ 4, 6, 8 г. Лыткарино, утвержденным распоряжением главы                                   г. Лыткарино от 17.04.2007 № 245-р, построен только 1 многоквартирный дом. Три дома введены в эксплуатацию ранее, до заключения между сторонами договора. 

Приложением № 2 к договору утвержден адресный перечень жилых объектов, расположенных на территории кварталов №№ 4, 6, 8, подлежащих сносу, реконструкции. Как следует из материалов дела, из 47 ветхих домов, указанных в перечне, к настоящему моменту расселено и снесено только 3 дома. 

В соответствии с частью 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора о развитии застроенной территории в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3,4,5 части 3 и пунктом 4 части 4 данной статьи (а именно - застройщик обязан создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии); 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 данной статьи, если такие обязательства предусмотрены договором (а именно - застройщик обязан осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки - пункт 6 части 3; застройщик обязан осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии); 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Расторжение договора о развитии застроенной территории кварталов №№ 4, 6, 8 регулируется разделом 9 договора. 

В соответствии с пунктом 9.3 договора администрация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неисполнения организатором обязательств, указанных в пунктах 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6 договора, предупредив организатора письменно за один месяц до расторжения договора. 

Администрация письмом от 12.09.2019 №122Исх/н2771 уведомила                           ООО «Славянское Подворье Л» о принятии решения об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 75-77). Указанное письмо было направлено администрацией обществу. 

12 марта 2020 года письмом №122Исх-1038 администрацией на юридический адрес ООО «Славянское Подворье Л» было направлено уведомление об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 80-82). 

Решение администрации об одностороннем отказе от исполнения договора не оспаривалось ООО «Славянское Подворье Л». 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2020 по делу № А41-54750/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славянское подворье Л» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья                                                        Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                                С.А. Коновалов     

                                                                                                            М.И. Погонцев