АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года

Дело №

А55-13395/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2018

Текст решения в полном объеме изготовлен 17.10.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Администрации городского округа Сызрань Самарской области

От  16 мая 2018 года   № 

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2; Индивидуальному предпринимателю ФИО3

об освобождении земельного участка

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО4, доверенность

установил:

Администрация г.о.Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 и к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 с заявление в котором просит:

- обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 освободить самовольно занятый участок площадью 56,6 кв.м., местоположением: 

<

...> у дома № 17, путем размещения нестационарного торгового объекта в границы земельного участка площадью 20 кв.м.

Истец в заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчики в отзыве требования не признают.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом имущественных отношений, действующим от имени Администрации городского округа Сызрань, и ИП ФИО2, ИП ФИО3 (далее по тесту - ответчики) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №34-Р от 08.02.2018г.

Согласно указанному выше договору ответчики получили право использования места для размещения нестационарным торговым объектом, имеющим следующее описание:

Местоположение НТО: КК 63:08:0113037, координаты характерных точек:

х=3700,13;у=2150,14;

х=3696,93;у=2153,98;

х=3693,86;у=2151,42;

х=3697,06;у=2147,58;

площадью 20кв.м., местонахождением: 

<

...> дома №17, вид «несезонный», специализация «продажа продовольственных товаров».

В рамках проверки соблюдения исполнения условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, был проведен выезд на указанное место размещение НТО, в ходе которого было выявлено следующее.

Установленный нестационарный торговый объект занимает площадь 76,6кв.м., частично расположен за границами утвержденного места размещения НТО, вследствие чего усматриваются признаки факта самовольного занятия земельного участка площадью 56,6кв.м.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33. Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Законом Самарской области №39-ГД внесены изменения в статью 2 Закона Самарской области «О земле» и Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области №76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» (далее Закон №76-ГД) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Самарской области №426 от 02.08.2016г. «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее по тесту - Порядок №426) утвержден порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, а также форма заявления о размещении нестационарного торгового. объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", части 2 статьи 5 Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016г. №240 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области.

Во исполнение Приказа министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Постановлением Администрации городского округа Сызрань №1062 от 20.04.2017г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань.

Согласно утвержденной схеме НТО городского округа Сызрань, утверждено место размещение НТО площадью 20кв.м.

Однако, ответчиками нестационарный торговый объект размещен площадью 76,6кв.м.

При размещении нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 56,6кв.м. незаконно занят самовольно.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ по спорам об освобождении самовольно занятых земельных участков предусмотрен обязательный претензионный, досудебный порядок.

В целях соблюдения досудебного порядка в адрес ответчиков было направлено письмо КИО от 05.03.2018г. №07-50/3161 о добровольном установлении нестационарного торгового объекта в границах земельного участка площадью 20кв.м.

Письмом КИО от 23.04.2018г. №07-50/5149 ответчики уведомлены о направлении документов об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 56,6кв.м. в суд.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании части 7 статьи 5 Закона Самарской области №76-ГД «О Государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется органом государственной власти Самарской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая на иск, ответчик указывает на необоснованность требований истца по причине наличия законных оснований для занятия земельного участка - договор на размещение нестационарного торгового объекта №34-Р от 08.02.2018г. и договор аренды земельного участка №1-2013 от 25.01.2013, кроме того, указал, что в настоящее время занимается оформлением нового договора на размещение нестационарного торгового объекта всей площадью.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Как установлено судом, между ТУ Росимущества по Самарской области (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с КН 63:08:0113037:48 по адресу: 

<

...> у д.17 под установку модульного торгового павильона, общей площадью 72 кв.м. Срок аренды с 01.01.2013 по 31.12.2017г.

18.09.2013 между ФИО5 и ответчиками заключен договор купли-продажи магазина модульного типа площадью 69,5 кв.м, расположенный на земельном участке с КН 63:08:0113037:48.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.71) 07.06.2017 на земельный участок с КН 63:08:0113037:48 зарегистрирована муниципальная собственность г.о.Сызрань Самарской области. 

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, модульный павильон является временным объектом, не обладает признаками недвижимого имущества, соглашение о переуступке прав и обязанностей по указанному договору, дополнительных соглашений о смене арендатора ответчиками не заключалось.

Действующее законодательство не содержит норм, согласно которым владелец временного объекта получает права на использование земельного участка в том же объеме, что и прежний, в отличие от владельцев объектов недвижимого имущества, права которых предусмотрены согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ.

Таким образом, утверждение ответчика о наличии прав аренды на занимаемый земельный участок является основанным на неверном толковании норм материального права. Кроме того, срок действия договора аренды истек 31.12.2017г.

Также судом установлено, что Договор на размещение нестационарного торгового объекта №34-Р от 08.02.2018г. заключен в отношении земельного участка площадью 20 кв.м на основании заявления именно ответчиков, тогда как площадь временного объекта 69,5 кв.м превышает предоставленную ответчикам.

На момент рассмотрения настоящего спора, документов подтверждающих право занятия земельного участка большей площади ответчиком не предоставлено.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 ГК РФ).

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Однако, доказательств, опровергающих названные выше обстоятельства, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика каких-либо законных оснований для занятия спорного земельного участка посредством размещения на нем поименованных истцом объектов указанным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, использование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие на то законных оснований позволяет суду сделать вывод о нарушении прав истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению путем освобождения земельного участка площадью 56,6 кв.м., местоположением: 

<

...> у дома № 17, поскольку правоустанавливающие документы для размещения НТО на площади более 20 кв.м у ответчиков отсутствуют.

С учетом изложенного требования истца следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ в размере 6000 руб. следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 освободить самовольно занятый участок площадью 56,6 кв.м., местоположением: 

<

...> у дома № 17, путем размещения нестационарного торгового объекта в границы земельного участка площадью 20 кв.м.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

П.В. Селиваткин