ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-5075/2009

г. Самара

31 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.О., судей Александрова А.И., Львова Я.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

от конкурсного управляющего - ФИО2, лично, паспорт, 

от ФИО3 - представитель ФИО4, по доверенности от 25.01.2022,

от дольщиков - представитель ФИО5, на основании доверенностей,  ФИО6 лично, паспорт.

от ФИО7 - представитель ФИО8, по доверенности от 17.02.2022,

от ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» - представитель ФИО9, по доверенности от 28.01.2022,

прокурор Амбарцумян А.Г. - лично, паспорт,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале №2 апелляционные жалобы конкурсного управляющего ФИО2 и Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 по заявлению Публично-правовой компании «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства» о намерении приобрести права застройщика в рамках дела №А55-5075/2009 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2012 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2 

04.10.2021 от публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее – ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», «Фонд»)   поступило  в арбитражный суд  заявление, в котором просит: 

- удовлетворить заявление Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: 

- объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>; 

- объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...>;

признать погашенными все обременения, зарегистрированные в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0516001:6, предназначенного для строительства и принадлежащего ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства).

Фонд из письменных пояснениях, полагает, что перечислению на специальный счет подлежат денежные средства в размере 9 688 380,33 руб. 

Также от фонда поступили уточнения в части, просит указать, что соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: 

- объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>;

- объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...> принадлежащие ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений составляет 97 624 117,15 руб., которые судом приняты.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2021 к участию в рассмотрении заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Самарской области.

От Прокуратуры Самарской области поступило ходатайство о вступлении в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в рассмотрения заявления Фонда, суд удовлетворил данное ходатайство. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 ходатайство прокуратуры Самарской области удовлетворено, к участию в рассмотрении заявления Публично-правовой компании «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства» о намерении приобрести права застройщика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Прокуратура Самарской области.

Удовлетворено заявление Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: 

- объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>;

 - объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...>; 

Публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» обязано в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).

Определено, что соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: - объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>; - объект незавершенного строительства жилого дома №2 со 4 встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...> принадлежащие ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений составляет 97 624 117,15 руб.

Указанное право требования публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» подлежит включению в реестр в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». 

Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» необходимо перечислить на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» денежные средства в сумме 9 142 253,87 руб. по истечении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего определения в законную силу. 

Конкурсному управляющему в трехдневный срок с даты вынесения настоящего определения предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» реквизиты специального банковского счета должника для перечисления денежных средств.

Конкурсному управляющему при поступлении денежных средств на специальный банковский счет должника представить суду доказательства их поступления.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ФИО2 обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022, просила его изменить в части и определить размер денежных средств, подлежащих перечислению Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» денежные средства в сумме 13 435 100 руб. мотивируя тем, что необходимо внесение фондом как приобретателем имущества текущих платежей второй очереди, а не только сумм текущих платежей первой очереди, задолженности реестровых кредиторов первой и второй очереди.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

Также не согласившись с принятым судебным актом, Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022, просила определение отменить в части обязания публично-правовую компании «Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2022 по делу №А55-5075/2009, в связи с нахождением судьи Буртасовой О.И. в отпуске  (приказ от 10.03.2022 №66/К), произведена замена судьи в судебном составе рассматривающем апелляционные жалобы конкурсного управляющего ФИО2, ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022, на судью Александрова А.И. 

В соответствии с п. 2 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

В судебном заседании конкурсный управляющий ФИО2 доводы заявленной апелляционной жалобы поддержала, просила определение суда первой инстанции изменить, по основаниям изложенным в письменных пояснениях, а также с доводами ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» не согласилась, по основаниям указанным в отзыве.

Представитель ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» доводы заявленной апелляционной жалобы поддержал, просил определение отменить в части, по основаниям указанным в письменных пояснениях, просил апелляционную жалобу конкурсного управляющего должника оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что при определении суммы по текущим платежам, необходимой к погашению для целей реализации положений ст.201.15 Закона о банкротстве относятся исключительно текущие платежи первой очереди, а также задолженность первой и второй очереди реестра требований кредиторов. Погашение задолженности по текущим платежам иных очередей, в том числе за услуги привлеченных конкурным управляющим специалистов, привлечение которых не является обязательным, для целей реализации передачи объектов в порядке ст.201.15-1, Законом о банкротстве не предусмотрена. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания, мотивируя тем, что Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 по делу №309-ЭС18-13770 (4-6) направлен запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, в связи с наличием правовой неопределенности в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации: положения частей 14 и 17 статьи 16 Закона №151-ФЗ (в той мере, в которой этими положениями в системе действующего правового регулирования допускается придание обратной силы нормам о прекращении залоговых прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, без выплаты им справедливой компенсации при передаче земельного участка, объекта строительства фонду в рамках дела о банкротстве застройщика), положения пункта 5 статьи 201.10, абзаца второго пункта 2 статьи 201.15, подпункта 1 пункта 8 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве (в той мере, в которой этими положениями не допускается погашение требований текущих кредиторов, не относящихся к первой очереди удовлетворения текущих платежей, за счет фонда, являющегося приобретателем объектов застройщика в рамках дела о банкротстве).

От представителей дольщиков ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» поступили возражения по доводам апелляционной жалобы ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», при этом доводы конкурсного управляющего должника поддержали.

Прокурор поддержал с доводами апелляционной жалобы ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» не согласился, возможность удовлетворения жалобы конкурсного управляющего должника оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев ходатайство ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из указанной правовой нормы следует, что суд по своему убеждению с учетом характера и сложности дела решает вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании либо об отложении судебного разбирательства, обязанности суда отложить рассмотрение дела названная выше норма не предусматривает.

У суда отсутствуют правовые основания для отложения судебного заседания ввиду возражений сторон, и отсутствия оснований для отложения, удовлетворение ходатайства  приведет к затягиванию рассмотрения жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает наличие оснований для изменения определения Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 в части размера перечисления Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» денежных средств на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД», при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 17 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №151-ФЗ) положения пункта 3.2 статьи 201.1, статей 201.8.1, 201.8.2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15.1, 201.15.2, 201.15.2 - 1 Закона о банкротстве применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу названного Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди. 

ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» создана в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

В соответствии с Законом №218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. 

Положениями статей 13, 13.1 Закона №218-ФЗ, параграфа 7 Закона о банкротстве, а также Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 №1192, предусмотрено, что Фонд вправе принять решения по проведению мероприятий по финансированию завершения строительства объектов, о выплате компенсаций участникам строительства должника. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Наблюдательным советом Фонда от 15.09.2021 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении объекта незавершенного строительства- Объекта незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, (секция 1,2,3) (т.1, л.д. 8-10). 

Объем финансирования определен на основании отчета об оценке №ФЗП-02/169-19/ТЗ-75 от 06.08.2021.

 В соответствии с Приложением к протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда от 15.09.2021 №НС-27/2021 окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам - участниками строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан - участников строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика - банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 

Согласно пункту 1 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату принятия Фондом решения о финансировании) в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация). Копия заявления о намерении направляется конкурсному управляющему. 

В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218- ФЗ (п.3 статьи 201.15-2-2 Закона №218-ФЗ). 

В силу пункта 5 статьи 201.15-2-2 передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона. 

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди или на специальный банковский счет должника внесены денежные средства в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 201.15.2-2 если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.

Если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона (п.6 статьи 201.15-2-2 Закона №218-ФЗ). 

Согласно представленным конкурсным управляющим должника сведениям, совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат в соответствии с реестром участников  долевого строительства составляет 282 944 348,35 руб., финансированию фондом подлежат (как указывает Фонд) 231 975 117,15 руб.  (т. 3).

 Стоимость права аренды земельного участка с объектом незавершенного строительства в соответствии с представленным отчетом об оценке от 27.07.2021 составляет 134 351 000 руб. 

Доказательств недостоверности выполненного ООО «Центр независимой оценки» отчета в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно принял его в качестве надлежащего доказательства стоимости объекта незавершенного строительства и права аренды земельного участка. 

Таким образом, в рассматриваемом деле стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства меньше совокупного размера выплат, причитающихся участникам строительства и произведенных Фондом на дату рассмотрения заявления. 

Следовательно, размер требований Фонда, подлежащий включению в реестр требований кредиторов ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД»  в соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из соотношения стоимости прав застройщика на передаваемый земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, составляет 97 624 117,15 руб. (231 975 117,15  руб. – 134 351 000 руб.). 

Указанное право требования публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» подлежит включению в реестр в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Закона о банкротстве. 

В соответствии с п. 15 ст. 201.4 Закона о банкротстве требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принятие Наблюдательным советом Фонда решения о выплате возмещений участникам строительства, а также вынесение арбитражным судом определения о передаче Фонду прав на земельный участок и объект незавершенного строительства не ставятся в зависимость от произведенных выплат. Обязанность Фонда осуществить выплату остается и после передачи ему прав на земельный участок и объект незавершенного строительства.

Цена сделок составит сумму размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства на дату его предоставления конкурсным управляющим в фонд, а также денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства после указанной даты.

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, определяется в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ.

Окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам участникам строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан-участников строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика-банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Размер денежной компенсации, положенной гражданам-участникам строительства, подлежит корректировке вплоть до завершения процедуры конкурсного производства. То есть граждане вправе подать соответствующее заявление в фонд и последним будет произведена выплата.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Фонда, суд апелляционной инстанции, руководствуется следующим.

При рассмотрении заявления Фонда судом первой инстанции установлено, что в отношении участников долевого строительства, включенных в реестр объекта незавершенного строительства жилого дома №1 (секции 4,5,6) со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...> объекта незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...> строительство жилых помещений (машино-мест), осуществлялось без разрешения на строительство. 

Как следует из материалов дела, при принятии решения Фондом о финансировании, решение принималось в отношении одного объекта незавершенного строительства. Оценка стоимости имущественных прав, производилась в отношении всех участников долевого строительства, включенных в реестр (отчет об оценке - т.1, л.д. 52-87). 

Оценка стоимости имущественных прав, производилась в отношении всех участников долевого строительства, включенных в реестр (отчет об оценке - т.1, л.д. 52-87).

Факт того, что при строительстве объекта Застройщик вышел за пределы разрешения на строительство, при условии принятия Фондом решения о целесообразности финансирования, не может являться основанием для отказа в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из анализа указанных норм права и обстоятельств конкретного дела, следует, что производя выплаты одним участниками долевого строительства, включенных в реестр, и отказывая в выплатах участникам, в отношении помещений которых отсутствует разрешение на строительство, и также включенных в реестр, нарушается принцип равенства.

В пользу того, что объект единый в частности свидетельствует тот факт, что в отношении объекта готовился единый проект и проводилась единая экспертиза, так в 2007 году ГУП Самарской области Центр государственной вневедомственной экспертизы составил в отношении объекта по Чкаловской , 57 и Ленинской 257. Сводное экспертное заключение № 1669.00-06/1, в котором идет речь о том, что заключение составлено по проекту «Жилая застройка квартала № 127 в границах улиц Ленинская, Маяковского, Бр. К-вых, ФИО10 в Ленинском районе г. Самары».

Таким образом, проект также разрабатывался единый, в силу чего объекты по Ленинской 257 и ФИО10 57 образуют единый объект, единую застройку. Участок под проектом также единый. Таким образом, все дольщики объектов по ФИО10 57 и Ленинской 257 имеют равные права.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Таким образом, в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» именно на Фонд возложено обязательство погашения требований кредиторов.

В связи судебной коллегией отклоняются доводы Фонда о том, что удовлетворение прав требований пострадавших граждан — участников долевого строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: 

<

...> будет осуществляться регионом самостоятельно в рамках Закона Самарской области от 08.07.2019г. № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» путем выплаты денежной компенсации или предоставления жилых помещений вне проблемного объекта.

Данная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного суда от 13.12.2021 № 310-ЭС20-20877 по делу №A36-9216/2019.

Факт того, что при строительстве объекта Застройщик вышел за пределы разрешения на строительство, при условии принятия Фондом решения о целесообразности финансирования, не может являться основанием для отказа в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр. 

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал Фонд в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машино-места, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство.

Поскольку в рассматриваемом деле соблюдены условия, предусмотренные статьями 201.10, 201.15-2-2 Закона о банкротстве, необходимые для удовлетворения заявления Фонда о намерении приобрести право прав ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:  Объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...> Объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...> суд полагает возможным удовлетворить заявление. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет суду расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи указанного земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями). 

В силу пункта 5 ст. 201.10 Закона о банкротстве, если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

Из представленного конкурсным управляющим ФИО2 расчета (т.3) следует, что по состоянию на 30.09.2021 требования кредиторов первой очереди реестра составляют 171 500 руб. Размер требований кредиторов второй очереди реестра составляет 5 244 484,41 руб.

 Расходы по текущим платежам составили:

1) 3 746 269, 46 руб.-  первая очередь текущих платежей. 

2) 16 309 769,31 руб. – вторая очередь требований по текущим платежам (в том числе 8 052 192 рублей - задолженность по заработной плате (включая НДФЛ и ПФ), 8 257 577,29 рублей - компенсация за задержку выплаты заработной платы). 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Фонда, конкурного управляющего, суд первой инстанции сделал вывод о том, что на специальный банковский счет должника Фондом подлежат перечислению денежные средства в размере 9 142 253,87 руб., мотивируя тем, что при определении суммы по текущим платежам, необходимой к погашению для целей реализации положений ст. 201.15 Закона о банкротстве, относятся исключительно текущие платежи первой очереди, а также задолженность первой и второй очереди реестра требований кредиторов. 

Между тем при определении суммы по текущим платежам, необходимой к погашению для целей реализации положений ст. 201.15 Закона, судом первой инстанции не учтено, следующее.

В пункте 5 статьи 201.10 Закона о банкротстве, который корреспондирует с пунктом 8 статьи 201.15.1 того же закона, в части расходов, которые погашаются за счет средств заявителя, перечислены расходы в следующей последовательности:

- судебные расходы по делу о банкротстве;

- вознаграждение конкурсного управляющего;

- расходы по оплате деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным.

Та же последовательность изложена в общей норме абзаца 2 пункта 2 статья 134 Закона о банкротстве, а именно требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: 

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным.

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий должен доказать, что произведенные им расходы непосредственно связаны с осуществлением процедуры банкротства в отношении должника, документально подтвердить факт несения указанных расходов, а также доказать, что произведенные им расходы были целесообразны и необходимы.

В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве обязанность доказывания необоснованности привлечения лиц для обеспечения исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве и (или) определенного в соответствии с настоящей статьей размера оплаты их услуг возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением о признании привлечения таких лиц и (или) размера такой оплаты необоснованными.

Конкурсный управляющий ФИО2 в свою очередь, представила надлежащее документальное подтверждение факта несения необходимых и непосредственно связанных с процедурой банкротства должника расходов на общую сумму 25 452 023,18 руб., в том числе: 

- размер требований кредиторов первой очереди   по текущим обязательствам - 3 746 269,46 руб.;

- размер требований кредиторов второй очереди по текущим обязательствам, в том числе: заработная плата, налоги с заработной платы и компенсация за задержку заработной платы - 16 309 769,31 руб. (в том числе 8 052 192 рублей - задолженность по заработной плате (включая НДФЛ и ПФ), 8 257 577,29 рублей - компенсация за задержку выплаты заработной платы);

- размер требований кредиторов первой очереди реестра требований кредиторов (моральный вред) — 171 500 руб.;

- размер требований кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов —5 224 484,41 руб. (в том числе 2 141 064,20 руб. - задолженность по заработной плате (включая НДФЛ и ПФ), 3 083 420,17 руб. - проценты за задержку выплаты заработной платы).

Из анализа указанных обстоятельств по делу следует, что судом первой инстанции не учтено, что не включение в сумму текущих расходов затрат на погашение задолженности по текущей заработной плате и уплате налогов (страховых взносов, НДФЛ) приведет к тому, что преимущественно окажутся погашенными обязательства должника по выплате заработной платы, включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов, что противоречит очередности удовлетворения требований кредиторов должника, установленной статьей 134 Закона о банкротстве.

Более того, нельзя допустить ситуации, когда привлеченные для проведения процедуры банкротства работники не получат денежного вознаграждения за проделанную ими работу. С целью соблюдения баланса интересов работников, такие кредиторы по текущим обязательствам должны быть приравнены к кредиторам по обязательствам второй очереди, которые также подлежали возмещению Фондом в силу положений пункта 5 статьи 201.10 Закона.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что общая сумма текущих расходов, непосредственно связанных с процедурой банкротства и необходимую для перечисления на специальный счет, подлежит определению в размере 13 435 100 руб. (не более 10% от стоимости прав застройщика), исходя из стоимость прав застройщика, которая составляет 134 351 000 руб., состоящей из оплаты текущих платежей первой и второй очереди и требований кредиторов первой и второй очереди должника.

Изложенная позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2021 №309-ЭС18-1130(2) по делу №А50-27270/2015 Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2021 №309-ЭС21-21888 по делу N А76-29924/2019).

Из анализа указанных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции в силу п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о необходимости изменения определения суда первой инстанции в части размера денежных средств для перечисления на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД». 

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона о банкротстве определения, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

Обжалуемое определение не предусмотрено АПК РФ, в отношении него ни АПК РФ, ни Законом о банкротстве не установлено, что оно подлежит обжалованию. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве и пункта 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» настоящее постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на такое определение, является окончательным и обжалованию в порядке кассационного производства не подлежит.

При обжаловании определений, не предусмотренных в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины не предусмотрена, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы заявителем не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 по делу № А55-5075/2009 изменить, изложив 8 абзац резолютивной части определения в следующей редакции:

«Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» перечислить на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» денежные средства в сумме 13 435 100 руб. по истечении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего определения в законную силу».

В остальной части определение Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалования в Арбитражный суд Поволжского округа не подлежит.

 

Председательствующий                       Г.О. Попова

Судьи                       А.И. Александров

                                                                                                                     Я.А. Львов