Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-12993/2023

г. Краснодар

23 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

           Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Автономной некоммерческой организации «Центр компетенций в сфере производительности труда Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН 

<

***>), 

к Автономной некоммерческой организации «Японский центр «Кайдзен» (внедрение инноваций)», г. Краснодар (ИНН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- ООО «Компания Благо» (ИНН 

<

***>, адрес: 352922, 

<

...>) 

- Министерство экономики Краснодарского края,

о взыскании,

 

при участии в арбитражном процессе: 

от истца: ФИО2, по доверенности - до и после перерыва, 

от ответчика: ФИО3, по доверенности - до перерыва,

от третьего лица (1): ФИО4, по доверенности - после перерыва,

от третьего лица (2): ФИО5, по доверенности - до перерыва,

при ведении аудиозаписи,

 

                                                           У С Т А Н О В И Л:

 

АНО «Центр компетенций в сфере производительности труда Краснодарского края» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к АНО «Японский центр «Кайдзен» (внедрение инноваций)» о взыскании суммы в размере 3 000 000 руб. 

Представитель истца поддержал требования, заявленные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Стороны высказали свои позиции. 

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 04.10.2023 объявлен перерыв до 11.10.2023 до 11-10 часов.

После перерыва судебное заседание продолжилось.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, между Министерством экономики Краснодарского края и унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития промышленности Краснодарского края» (далее - учреждение) в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком определения объема и предоставления субсидий унитарной некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда, утв. Приказом Министерства экономики Краснодарского края от 17.09.2019 № 117 (ред. от 27.09.2019) (далее – Порядок), заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидий унитарной некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда от 27.09.2019 № 172 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 27.09.2019) (далее - Соглашение № 172).

С целью реализации заключенного между министерством экономики Краснодарского края и унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития промышленности Краснодарского края» (далее - УНО «Фонд развития промышленности Краснодарского края») Соглашения о предоставлении из краевого бюджета субсидии унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики офисных процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда, № 172 от 27 сентября 2019 года (далее - Соглашение № 172 от 27 сентября 2019 года) между УНО «Фонд развития промышленности Краснодарского края», обществом с ограниченной ответственностью «Компания Благо» (далее - ООО «Компания Благо», предприятие-участник) и автономной некоммерческой организацией «Японский центр «Кайдзен» (внедрение инноваций)» (далее - АНО «Японский центр «Кайдзен», Консультант, Ответчик) заключено соглашение о предоставлении услуг (работ) по разработке, сопровождению и реализации программ повышения производительности труда № 2308120720181900008Б-ЯЦК-БЛ от 08 ноября 2019 года (далее - Соглашение), в соответствии с п. 1.1 которого Консультант обязуется предоставить услугу по разработке программы повышения производительности труда на 2019-2022 гг., предусматривающей создание потока образца на предприятии-участнике, представляющего собой результат оптимизации производственных и вспомогательных процессов на базе сформированной инфраструктуры для развития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятии-участнике.

Обязательным условием Соглашения является - достижение предприятием роста производительности труда не менее 10, 15, 30 процентов по результатам соответственно первого, второго и третьего года реализации Программы по сравнению с базовым годом. Аналогичные требования предусмотрены п.п. 2.1.4, 5.10.1, 6.3 Соглашения.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения Фонд оплачивает услуги Консультанта в размере 3 000 000 (трех миллиона) рублей 00 коп.

Платежным поручением от 30.12.2019 № 46 УНО «Фонд развития промышленности Краснодарского края» произвел оплату в полном объеме.

В соответствии с п. 6.10 Соглашения, в случае недостижения Предприятием-участником целевых показателей, указанных в п. 5.10.1, Консультант обязан возместить Фонду сумму, ранее уплаченную в соответствии с п. 1.3 Соглашения, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения соответствующего уведомления.

В соответствии с соглашением о замене стороны в соглашении предоставлении услуг (работ) по разработке, сопровождению и реализации программ повышения производительности труда № 2308120720181900008Б-ЯЦК-БЛ от 14 декабря 2020 года, с согласия всех сторон, права и обязанности по данному соглашению переданы от УНО «Фонд развития промышленности Краснодарского края» в автономную некоммерческую организацию «Центр компетенций в сфере производительности труда Краснодарского края» (далее - АНО «РЦК», Истец).

В соответствии с методикой расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и Методики расчета отдельных показателей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2018 № 748 индекс производительности труда в на основе данных, формируемых предприятием ООО «Компания Благо» рост производительности труда за 2020 год составил -18,4%, при установленном показателе в 10%, индекс производительности труда в 2021 году по сравнению с базовым, составил 0,2%., при установленном показателе 15%.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения обязательным условием заключенного Соглашения является достижение предприятием роста производительности труда не менее 10, 15, 30 процентов по результатам соответственно первого, второго и третьего года реализации Программы по сравнению с базовым годом. Обеспечение достижения указанного роста является прямой обязанностью Консультанта (п. 6.3 Соглашения).

В соответствии с п. 9.6 Соглашения Предприятие-участник и Консультант выражают свое согласие на осуществление Министерством экономики Краснодарского края и уполномоченным органом финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамках Соглашения.

По результатам проведения министерством экономики Краснодарского края плановой камеральной проверки актом от 16 декабря 2021 года установлен факт недостижения целевых показателей по результатам первого года реализации консультантами программ повышения производительности труда на предприятии ООО «Компания Благо».

Таким образом, возврату в АНО «РЦК» подлежат денежные средства в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей, в дальнейшем подлежащих возврату в соответствующий бюджет, в рамках Соглашения № 172 от 27 сентября 2019 года, с министерством экономики Краснодарского края.

Министерство экономики Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к АНО «Региональный центр компетенций» о взыскании денежных средств по Соглашению № 172 от 27 сентября 2019 в размере 3 000 000 рублей.

Решением арбитражного суда Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06 сентября 2022 года по делу № А32-13715/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 года и постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06 февраля 2023 года, иск удовлетворен, в связи с недостижением ООО «Компания Благо» (консультант - АНО «Японский центр «Кайдзен») в 2021 году роста производительности труда с АНО «Региональный центр компетенций» подлежат взысканию денежные средства в размере 3 000 000 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика 25 января 2023 года досудебную претензию от 24 января 2023 года № 01-04/23-09 с требованием о возврате денежных средств.

Однако, данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имуществ. 

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. 

Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. 

Приказом Министерства экономики Краснодарского края от 17.09.2019 № 117 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий унитарной некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда» утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий унитарной некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда (далее - Порядок).

Порядок определения объема и предоставления субсидий унитарной некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Краснодарского края» на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда (далее соответственно - Порядок, Субсидии, Фонд) определяет условия, цели и порядок предоставления Субсидий в рамках подпрограммы «Повышение эффективности управления организационными и производственными процессами в организациях Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 943 (далее - Подпрограмма), в целях реализации регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», входящего в состав национального проекта «Производительность труда» (далее соответственно - региональный проект, национальный проект). 

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка, субсидии предоставляются Фонду на создание и обеспечение деятельности «фабрики процессов» и на привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда (далее - предприятия).

Согласно пункту 2.12 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), показателями результативности предоставления Субсидий являются: 

--создание «фабрики процессов»; 

--обеспечение деятельности «фабрики процессов»; 

--привлечение консультантов для создания потоков-образцов на предприятиях и достижения роста производительности труда предприятий не менее 10, 15 и 30 процентов по результатам соответственного первого, второго и третьего года реализации Программы по сравнению с базовым годом. 

Пунктом 4.4 Порядка установлено, что в случае получения от министерства требования в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка Фонд обязуется: 

4.4.1. устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидий в сроки, определенные в указанном требовании; 

4.4.2. возвращать в краевой бюджет Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. 

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка, возврат Субсидии в краевой бюджет осуществляется в размере: 

при нарушении значения показателя результативности «создание «фабрики процессов» возврату подлежит размер средств в части фактически понесенных расходов Фондом на достижение указанного результата; 

при нарушении показателя результативности «обеспечение деятельности «фабрики процессов» возврату подлежит размер средств в части фактически понесенных расходов Фондом на достижение указанного результата; 

при нарушении показателя результативности «привлечение консультантов для создания потоков-образцов на предприятиях и достижения роста производительности труда предприятий не менее 10, 15 и 30 процентов по результатам соответственного первого, второго и третьего года реализации Программы по сравнению с базовым годом» возврату подлежит размер средств в части фактически понесенных расходов Фондом по привлечению консультанта на предприятие, по которому установлен факт недостижения результата.

При этом, как следует из пункта 2.2.4 Соглашения № 172, получатель субсидии принял на себя обязательства по обеспечению достижения следующих показателей результативности: создание 1 «фабрики процессов» в срок до 31.12.2019; обеспечение деятельности 1 «фабрики процессов» в срок до 31.12.2019; привлечение консультантов в срок до 31.12.2019 для работы на 8 предприятиях для создания консультантом на каждом предприятии не менее 1 потока-образца в срок до 30.06.2020 и достижения роста производительности труда предприятий не менее 10, 15 и 30 процентов по результатам соответственно первого, второго и третьего года реализации программ повышения производительности труда на предприятиях по сравнению с базовым годом. 

Таким образом, обеспечение достижения указанных выше показателей результативности является обязанностью непосредственно получателя субсидии.

Как было указано ранее, между АНО РЦК, Обществом и АНО ЯНК заключено соглашение от 08.11.2019 № 2308120720181900008Б-ЯЦК-БЛ (с учетом соглашения о замене стороны от 14.12.2020) предметом которого является предоставление услуг (работ) по разработке, сопровождению и реализации $ программы повышения производительности труда Общества (далее соответственно — программа, соглашение) (том 1, л.д. 124-133).

           Из пункта 1.1 соглашения следует, что обязательным условием программы должно быть достижение Обществом роста производительности труда не менее 10, 15 и 30 процентов по результатам соответственно первого, второго и третьего года реализации программы по сравнению с базовым годом (том 1, л.д. 124).

            На основании пункта 5.10.1 соглашения Общество в числе прочего приняло на себя обязательство по обеспечению достижения следующего целевого показателя: прирост производительности труда не менее 10, 15 и 30 процентов по результатам соответственно первого, второго и третьего года реализации программы по сравнению базовым годом (том 1, л.д. 128).

В свою очередь, в силу пункта 6.7 соглашения АНО ЯЦК обязано обеспечить достижение Обществом целевых показателей, предусмотренных в пункте 5.10.1 данного соглашения (том 1, л.д. 130).

В силу пункта 6.10 соглашения в случае недостижения Обществом целевых показателей, указанных в пункте 5.10.1 данного соглашения, АНО ЯЦК обязана возместить АНО РЦК сумму, ранее уплаченную АНО РЦК в соответствии с пунктом 1.3 данного соглашения в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения от АНО РЦК соответствующего уведомления (том 1, л.д. 131).

Сумма, уплаченная в счет оказанных АНО ЯЦК услуг, составила 3 000 000 рублей (пункт 1.3 соглашения), факт перечисления указанной суммы подтверждается платежным поручением от 30.12.2019 № 46.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-13715/2022 установлен факт недостижения роста производительности труда на предприятии ООО «Компания Благо» (Общество) не менее 10, 15 процентов по результатам первого и второго года реализации программ повышения производительности труда на предприятиях по сравнению с базовым годом, что в силу указанных выше положений Порядка и условий Соглашения, является основанием для возврата полученной субсидии. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, отсутствие роста производительности труда Общества подтверждается вступившими в законную силу судебными актам и доказательствами, представленными АНО РЦК в материалы настоящего дела, в связи с чем, в силу пункта 6.10 соглашения, заявленные АНО РЦК исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом АНО ЯЦК заявлено ходатайство от 19.07.2023 № 18 об истребовании у министерства и ООО "Компания Благо" расчетов производительности труда в отношении ООО "Компания Благо" за 2020, 2021, 2022 годы по сравнению с базовым 2019 годом; АМПЗ за 2020, 2021, 2022 годы по сравнению с базовым 2019 годом.

Вместе тем, АНО ЯЦК, заявляя указанное ходатайство, не учла следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Из разъяснений пункта 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» следует, что арбитражный суд истребует доказательства, в частности, в случае обоснования лицом, участвующим в деле, отсутствия возможности самостоятельного получения доказательства от лица, у которого оно находится, указания на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством и места его нахождения.

В заявленном АНО ЯЦК ходатайстве отсутствуют указания на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством

АНО РЦК в обоснование заявленных исковых требований представлены в материалы дела расчеты роста производительности труда в отношении Общества, кроме того, обстоятельства его недостижения последним установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-13715/2022.

Кроме того, из пунктов 4.2, 5.10.1 соглашения усматривается, что АНО РЦК обязуется безвозмездно для Общества провести в том числе оценку достижения последним значений показателей результативности программы, в частности показателей производительности труда, расчет которых осуществляется в соответствии с Методикой расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской  Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития России от 28.12.2018 № 748 (далее - Методика) (том 1, л.д. 127-129).

Для целей таких расчетов Общество в силу пункта 5.16 соглашения обязалось обеспечивать представление в АНО РЦК отчета о достижении значений показателей результативности программы (по итогам базового года, 2020-2022 годов), в соответствии с пунктом 5.10.1 данного соглашения (том 1, л.д. 129).

Из пункта 5 раздела II Методики следует, что для расчета производительности труда используются показатели, подтверждаемые на основе данных, формируемых предприятием и представляемых в территориальные органы ФНС России.

Министерство не является стороной, не обладает правами и не несет обязанностей по соглашению, не является получателем от Общества данных и документов, определенных соглашением и Методикой в качестве основных для целей расчета результативности производительности труда.

При таких обстоятельствах, ходатайство АНО ЯЦК об истребовании доказательств подлежит отклонению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 64-71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайств Автономной некоммерческой организации «Японский центр «Кайдзен» (внедрение инноваций)» и  ООО «Компания Благо» об истребовании доказательств – отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Японский центр «Кайдзен» (внедрение инноваций)» в пользу Автономной некоммерческой организации «Центр компетенций в сфере производительности труда Краснодарского края» (ИНН 

<

***>) сумму в размере 3 000 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 38 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

 

Судья                                                                                                     Д.Ю. Поляков