﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2258/21 

Екатеринбург

24 мая 2021 г.

 

Дело № А60-10570/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е. Г.,

судей Гайдука А. А., Черемных Л. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее – общество "ЕВРАЗ НТМК") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2020 по делу № А60-10570/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ЕВРАЗ НТМК" – Реброва О.С. (доверенность от 04.06.2020);

администрации города Нижний Тагил (далее - Администрация) – Можаев Е.Е. (доверенность от 15.06.2020);

Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Нижнетагильские тепловые сети" (далее - предприятие "НТТС") –                   Головкова О.Г. (доверенность от 18.01.2021).

Предприятие "НТТС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "ЕВРАЗ НТМК" о взыскании                                           9 398 116 руб. 70 коп., в том числе 9 364 732 руб. 55 коп. задолженности за отпущенную тепловую энергию, полученную в результате сверхдоговорного потребления за период с 05.12.2015 по 04.12.2018 за объект шандор (гидрозатвор) плотины, 33 384 руб. 15 коп. убытков, причиненных бездоговорным потреблением за период с 05.12.2105 по 04.12.2018 за помещение оператора плотины и помещение охраны.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2020 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 8 811 482 руб. 27 коп. основного долга за период с 16.01.2016 по 04.12.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                   от 19.01.2021 решение суда изменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

В кассационной жалобе общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат"  просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что акты от 08.11.2018 и 05.12.2018 не могут являться доказательствами сверхдоговорного/бездоговорного потребления тепловой энергии со стороны ответчика, поскольку в них факты сверхдоговорного и бездоговорного потребления не зафиксированы, как не зафиксированы в них и какие-либо сведения об изменении способа потребления пара либо о сбросе (выдуве) пара в атмосферу. Кроме того, указанные акты, по мнению  заявителя кассационной жалобы, имеют и иные существенные недостатки.

Как полагает ответчик, судами не приняты во внимание требования пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязанности энергоснабжающей организации подавать энергию в количестве, предусмотренном в договоре энергоснабжения, а также не учтен факт согласования сторонами договорного условия о расчетном методе определения количества потребляемой тепловой энергии в конкретных величинах. По мнению заявителя кассационной жалобы, предприятие "НТТС" обязано было подавать обществу "ЕВРАЗ НТМК" тепловую энергию в объемах, предусмотренных договором теплоснабжения от 01.01.2016 № 517 (21,40 Гкал и 35,60 м3 в месяц); факт потребления обществом "ЕВРАЗ НТМК" пара в период с 05.12.2015 по 04.12.2018 в больших объемах, нежели предусмотрено договором, со стороны предприятия "НТТС" не доказан и документально не подтвержден, в том числе в связи с отсутствием приборов учета; применение увеличенных объемов потребления тепловой энергии                    (321 Гкал м 497 м3 в месяц) было согласовано со стороны общества "ЕВРАЗ НТМК" только с 05.12.2018.

Судами первой и апелляционной инстанции, как полагает ответчик, не учтено, что договор теплоснабжения между предприятием "НТТС" и обществом "ЕВРАЗ НТМК" заключен в отношении единого объекта "Цех водоснабжения", включающего в себя шандор (гидрозатвор) плотины, а также помещения охраны и оператора плотины, без которых эксплуатация плотины невозможна. 

Заявитель кассационной жалобы указывает, что суды необоснованно квалифицировали факты потребления обществом "ЕВРАЗ НТМК" энергоресурса в спорный период в качестве бездоговорного и сверхдоговорного без учета того, что нормативно установленные для признания потребления обществом "ЕВРАЗ НТМК" энергоресурса в качестве "бездоговорного" критерии не соблюдены, поскольку договор теплоснабжения от 01.01.2016 № 517 между сторонами по факту был заключен, а зафиксированное актом от 08.11.2018 прохождение трубопровода через спорные помещения охраны и оператора плотины транзитом не относится к подключению теплопотребляющих установок с нарушением.

Суды, по мнению ответчика, неправомерно приняли во вниманиепредставленный предприятием "НТТС" расчет взыскиваемой суммы, составленный с нарушением требований закона. Общество "ЕВРАЗ НТМК" указывает, что суд апелляционной инстанции неправомерно отклонил его доводы об отсутствии оснований для взыскания задолженности в период нахождения снабжаемого ресурсом объекта "Плотина" в муниципальной собственности (с 15.09.2015 по 15.01.2016).

Ответчик полагает, что судами некорректно применен к спорным правоотношениям трехлетний период, предусмотренный пунктом 9 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ), неправомерно отклонены доводы общества "ЕВРАЗ НТМК" об истечении срока исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие "НТТС" указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит отставить в силе постановление апелляционного суда.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между обществом "ЕВРАЗ НТМК" (потребитель) и предприятием "НТТС" (Энергоснабжающая организация, ЭСО) заключен договор теплоснабжения (поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в паре) от 01.01.2016 № 517. Объектом теплопотребления является цех водоснабжения ЕВРАЗ НТМК, расположенный на площадке ЗИК.

Предприятие "НТТС" 08.11.2018 при проведении в соответствии с частью 7 статьи 22 Закона № 190-ФЗ проверок наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления указанных ресурсов, выявило факт превышения объемов потребления тепловой энергии, теплоносителя на объекте, о чем составило соответствующий акт.

В соответствии с актом обследования от 08.11.2018 паропровод диаметром 25 входит на территорию Нижнетагильского ГТС, делится на два направления, первое направление паропровод проходит транзитом через здание охраны объемом приблизительно 48 куб. м, обогревая здание, далее поступает на обогрев гидрозатвора № 2 полным сечением паропровода. Второе направление паропровод диаметром 25 проходит транзитом через здание операторской объемом приблизительно 36 куб. м, отапливая его, после поступает на обогрев шандора (затвора) со стороны пруда открыт полным проходным сечением.

Указанный акт обследования подписан комиссией в составе представителей истца и ответчика без замечаний.

На основании названного акта предприятие "НТТС" осуществило расчет тепловых нагрузок и направило в адрес общества "ЕВРАЗ НТМК" (через агента предприятия – акционерное общество "Расчетный центр Урала") дополнительное соглашение к договору теплоснабжения от 01.01.2016 № 517.

От общества "ЕВРАЗ НТМК" поступил отказ от подписания дополнительного соглашения и предложение о комиссионном обследовании объекта (письмо от 28.11.2018 исх. № 112-12-2362).

Истцом с участием представителей ответчика 05.12.2018 составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ, в котором зафиксировано обнаружение подключения неучтенных помещений оператора плотины и помещения охраны, зафиксированы параметры помещений и температура воздуха, параметры тепловой энергии, теплоносителя на границе балансовой принадлежности и на выходе из трубопровода на нагрев плотины (сброс), диаметр врезки, параметры трубопровода в границах балансовой принадлежности ответчика, диаметр сбросного шланга.

Предприятие "НТТС" в связи с выявлением бездоговорного потребления тепловой энергии и превышения фактического объема потребления тепловой энергии объектом потребления по договору (шандор (гидрозатвор) плотины) над договорным объемом, направило 12.12.2018 в адрес общества "ЕВРАЗ НТМК" дополнительное соглашение к договору теплоснабжения.

Потребитель в письме от 20.12.2018 исх. № 11212-2265 заявил отказ от подписания дополнительного соглашения. Вместе с тем, между сторонами было подписано дополнительное соглашение от 11.02.2019 № 2 к договору теплоснабжения от 01.01.2016 № 517, согласно которому дополнительные объемы потребляемой тепловой энергии, ранее не учтенные договором, включены в договор с 05.12.2018 (с даты составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя)).

Истцом в адрес ответчика 25.06.2019 направлена претензия о возмещении потребителем убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии (теплоносителя).

Предприятие "НТТС" поручило агенту предприятия (акционерному обществу "Расчетный центр Урала") подготовить и направить потребителю дополнительное соглашение к договору теплоснабжения (поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в паре) от 01.01.2016 № 517, предусматривающее включение выявленных дополнительных объемов потребляемой тепловой энергии в договорные объемы потребления на период с 05.12.2015.

Общество "ЕВРАЗ НТМК" в письме от 19.09.2019 исх. № 112-12-1637 отказалось от заключения дополнительного соглашения и урегулирования условий потребления дополнительных объемов тепловой энергии в рамках заключенного договора.

Предприятие "НТТС" направило обществу "ЕВРАЗ НТМК" уточнение претензии № 1724 от 25.06.2019 с требованием об оплате задолженности за отпущенную тепловую энергию, полученную в результате сверхдоговорного потребления за период с 05.12.2015 по 04.12.2018 за объект шандор (гидрозатвор) плотины и об оплате убытков, причиненных бездоговорным потреблением за период с 05.12.2015 по 04.12.2018 за объекты помещение оператора плотины и помещение охраны (письмо от 30.12.2019 исх. № 3746).

В адрес предприятия "НТТС" 06.02.2020 поступил отказ общества "ЕВРАЗ НТМК" в удовлетворении претензии.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично в сумме 8 811 482 руб. 27 коп. При этом суд исходил из обоснованности требований истца о взыскании стоимости тепловой энергии, потребленной зданием операторской и зданием охраны в полном объеме. В отношении сверхдоговорного объема тепловой энергии, полученной ответчиком на объекте шандор (гидрозатвор) плотины, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению за исключением периода, в котором спорный объект находился в собственности Администрации (с 16.01.2016 по 04.12.2018). 

Суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для изменения решения суда и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), указано, что договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 808 при заключении договора теплоснабжения тепловая нагрузка и договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя (в течение срока действия договора или в течение 1-го года действия договора, если договор заключается на срок более 1 года) направляется потребителем теплоснабжающей организации в составе заявки на заключение договора теплоснабжения.

Согласно пунктам 1, 2 части 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пункту 21 Правил № 808 величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, а также договорный объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых теплоснабжающей организацией и приобретаемых потребителем, относятся к существенным условиям договора теплоснабжения.

Судами установлено, что ранее между обществом "ЕВРАЗ НТМК" (потребитель) и предприятием "НТТС" (Энергоснабжающая организация, ЭСО) был заключен договор теплоснабжения (поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в паре) от 01.01.2014 № 517. В связи с непредоставлением при заключении договора со стороны общества "ЕВРАЗ НТМК" в нарушение пунктов 22, 35 Правил № 808 тепловых нагрузок и договорного объема потребления, данные величины определены предприятием "НТТС" в размере, установленном договором, ранее заключенным потребителем с предыдущей теплоснабжающей организацией (муниципальным унитарным предприятием "Тагилэнерго") на основании сведений, предоставленных данным предприятием (договор от 01.01.2002                № 517-02 (Д603/2002) с дополнительным соглашением от 01.06.2002 № 1 и приложением расчета на отпуск тепловой энергии в паре для Нижнетагильской плотины ЦВС, письмо-расчет общества "ЕВРАЗ НТМК"              от 24.10.2001 № 112/9-605).

В договоре от 01.01.2014 № 517 определен объем потребления пара, аналогичный тому, что был установлен в договоре с муниципальным унитарным предприятием "Тагилэнерго", в количестве 21,4 Гкал/мес                     (35,6 м куб/мес). Объектом теплопотребления определен цех водоснабжения ЕВРАЗ НТМК, расположенный на площадке ЗИК, договор заключен в целях оттаивания затворов плотины в зимний период времени (подача пара на шандор (гидрозатвор) плотины).

Предприятие "НТТС" направило обществу "ЕВРАЗ НТМК" письмо, в котором предложило направить в адрес ЭСО информацию и документы, предусмотренные пунктами 35, 36, 37 Правил № 808.

Ввиду того, что общество "ЕВРАЗ НТМК" указанную информацию не представило, предприятие "НТТС" установило в договоре теплоснабжения               от 01.01.2016 № 517 прежние величины потребления: максимальную тепловую нагрузку в размере 0,029311 Гкал/час (0,048761 м куб./час); договорный объем потребления, равный 21,4 Гкал/мес (35,6 м куб/мес).

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения, регулируются Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2009 № 610 (далее - Правила № 610).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 610 установление или изменение тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном в этих Правилах.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 610  согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном Правилами           № 610, или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта.

Согласно пункту 33 Правил № 610 энергоснабжающая организация имеет право проводить мониторинг установленных (измененных) тепловых нагрузок в порядке и сроки, установленные договором энергоснабжения.

В части 7 статьи 22 Закона № 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В силу части 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители.

Судами установлено, что истцом с участием уполномоченного представителя общества "ЕВРАЗ НТМК" - главного инженера Управления главного энергетика Недоступова В.Г., 05.12.2018 составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ.

С учетом зафиксированных в акте от 05.12.2018 параметров между предприятием "НТТС" и обществом "ЕВРАЗ НТМК" согласован расчет потребления тепловой энергии плотинным участком цеха водоснабжения (ЦВС), со стороны ответчика расчет согласован заместителем главного энергетика общества "ЕВРАЗ НТМК", управляющим директором общества.

В расчете установлен объем потребления пара на отопление зданий участка (раздел II): помещение оператора плотины и помещение охраны в размере 0,61 Гкал/мес (0,9 м куб/мес), а также объем потребления пара на теплоснабжение шандора (затвора) плотины (раздел III), с учетом того, что пар работает "на выдув", с учетом тепловых потерь неизолированного паропровода (раздел I) в общем размере 321,05 Гкал/мес (497 м куб/мес).

В силу пункта 36 Правил № 610 при выявлении нарушения потребителем условий договора энергоснабжения о величинах максимальных тепловых нагрузок, указанные в договоре величины тепловых нагрузок подлежат приведению к величинам, установленным при проведении контроля (мониторинга).

Дополнительные объемы потребляемой тепловой энергии, ранее не учтенные договором, в согласованном сторонами в расчете размере включены в договор теплоснабжения № 517 согласно дополнительному соглашению                от 11.02.2019 № 2 с даты составления совместного акта о выявлении бездоговорного потребления (с 05.12.2018).

В силу пункта 35 Правил № 610 если по результатам контроля со стороны энергоснабжающей организации выявлено несоблюдение потребителем величины установленной либо измененной максимальной тепловой нагрузки, расчеты за тепловую энергию (мощность) после установления данного факта осуществляются на основе величины тепловой нагрузки, которая была установлена в результате контроля.

При этом энергоснабжающая организация вправе произвести перерасчет обязательств потребителя по оплате ставки платы за тепловую мощность за прошедшие расчетные периоды с даты проведения предшествующего мониторинга тепловых нагрузок.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик ссылается на то, что договор теплоснабжения № 517 был заключен в целом на объект "Цех водоснабжения", в состав которого изначально входили шандор (гидрозатвор) плотины, а также спорные помещения оператора плотины и охраны.

Суды обеих инстанций исследовали и обоснованно отклонили указанный  довод с учетом следующего.

Объем тепловой энергии в паре, подлежащий поставке на объект потребителя, исходя из установленной тепловой нагрузки в заключенных между предприятием "НТТС" и обществом "ЕВРАЗ НТМК" договорах                       от 01.01.2014 № 517 и от 01.01.2016, составляет 21,4 Гкал/мес (35,6 м куб/мес), который определен в размере, установленном договором, ранее заключенным потребителем с предыдущей теплоснабжающей организацией.

В пункте 3 указанного договора определен объем поставки пара на Цех водоснабжения в размере 21,4 Гкал/мес, данный объем принят по расчету к указанному договору, в котором зафиксировано, что пар в указанном количестве подается на Нижнетагильскую плотину ЦВС для оттаивания затворов в зимнее время. В расчете такие объекты, как помещение оператора плотины и помещение охраны, отсутствуют.

Ссылка ответчика на то, что помещение над плотиной, именуемое "помещение управления механизмами" площадью по внутренним обмерам 102,8 кв. м, указанное в техническом паспорте, это и есть два помещения: оператора плотины (внутренней площадью 11,34 кв. м) и охраны (площадью 14,475 кв. м), была исследована судами и правильно отклонена с указанием на то, что спорные помещения представляют собой два отдельно стоящих на земле здания и не имеют отношения к помещению над плотиной.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что объем поставляемой тепловой энергии в размере 21,4 Гкал                             и 35,6 м куб. в месяц, закрепленный договором теплоснабжения № 517, рассчитан только для оттаивания затворов плотины в зимнее время и не включает в себя спорные помещения оператора плотины и охраны.

Для расчета объемов поставляемого по договору пара не учитывается такой параметр как площадь, соответственно, сведения, размещенные в общедоступном Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о площади плотины 455,3 кв. м, согласно техническому паспорту представляющей собой общую площадь застройки, не имеют значения.

Суды исследовали довод ответчика о том, что представленное им разрешение Ростехнадзора на эксплуатацию гидротехнического сооружения от 05.09.2016 № 0128-ОО-МКТ подтверждает тот факт, что спорные помещения входят в технологически сложный и опасный объект Плотина, и правильно признали его необоснованным, с учетом того, что в представленном документе отсутствует какой-либо перечень объектов и помещений, входящих в состав гидротехнического сооружения Нижнетагильского гидроузла, а также не опровергает факт потребления тепловой энергии спорными помещениями без заключения договора.

Суды правильно не приняли ссылку общества "КВРАЗ-НТМК" о том, что спорные помещения не потребляют тепловую энергию, поскольку паропровод проходит через них транзитом, с учетом следующего.

Составленными между сторонами актами от 08.11.2018 и 05.12.2018 с приложением фотографий зафиксировано, что трубопроводы, расположенные в помещениях оператора плотины и охраны, проходящие по периметру зданий, являются составной частью системы теплоснабжения зданий и несут полезную тепловую нагрузку, что также подтверждается замерами температуры внутри помещений, которая составила 19,7°С и 20,1°С.

На основании составленных актов сторонами согласован расчет объема тепловой энергии, поставляемой для нужд отопления спорных помещений в размере 0,61 Гкал/мес (0,9 м куб/мес), данный объем потребления включен в договор теплоснабжения с 05.12.2018 путем подписания дополнительного соглашения № 2 от 11.02.2019.

В пункте 2.3.9 договора теплоснабжения № 517 предусмотрена обязанность потребителя подавать энергоснабжающей организации письменную заявку не позднее, чем за 30 дней до начала расчетного месяца на подключение новых объектов (изменение договорных величин) с предоставлением всей необходимой документации, запрашиваемой Энергоснабжающей организацией. Тем же пунктом договора предусмотрено обязательство потребителя не подключать к тепловым сетям ЭСО новые объекты без предварительного согласования с ЭСО. Включать новые объекты только с разрешения и в присутствии представителя ЭСО в установленном действующим законодательстве порядке.

Суды установили, что заявлений на подключение к тепловым сетям объектов помещение оператора плотины и помещение охраны от общества "ЕВРАЗ НТМК" не поступало, объекты были включены согласно дополнительному соглашению с 05.12.2018 в перечень объектов, потребляющих тепловую энергию в рамках договора от 01.01.2016 № 517.

Согласно пункту 29 статьи 2 Закона № 190-ФЗ бездоговорное потребление тепловой энергии представляет собой потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

В силу пункта 10 статьи 22 Закона № 190-ФЗ стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В пункте 9 статьи 22 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

Суды обоснованно исходили из того, что факт поступления тепловой энергии на объекты помещение оператора плотины и помещение охраны отражен в акте обследования от 08.11.2018, акте о выявлении бездоговорного потребления от 05.12.2018 и не опровергнут ответчиком. Исходные параметры для расчета тепловых нагрузок и сами нагрузки согласованы обществом "ЕВРАЗ НТМК" путем подписания Приложения № 1 к дополнительному соглашению от 11.02.2019 № 2 к договору теплоснабжения № 517.

При таких обстоятельствах правильным является вывод судов о том, что расчет стоимости тепловой энергии в отношении зданий охраны и операторской на сумму 33 384 руб. 15 коп за период с 05.12.2015 по 04.12.2018 является верным, а требование о взыскании с ответчика указанной суммы подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что актом о выявлении бездоговорного потребления не зафиксированы факты сверхдоговорного потребления, был предметом исследования судов и обоснованно отклонен ими как не соответствующий имеющимися в материалах дела доказательствам.

При этом суды правильно приняли во внимание, что актом от 08.11.2018 зафиксировано: паропровод входит на территорию Нижнетагильского ГТС, делится на два направления, первое направление паропровод проходит транзитом через здание охраны, обогревая здание, далее поступает на обогрев гидрозатвора полным сечением паропровода, второе направление паропровод проходит транзитом через здание операторской, отапливая его, после поступает на обогрев шандора (затвора) со стороны пруда открыт полным проходным сечением.

В акте от 05.12.2018 зафиксированы параметры, необходимые и достаточные для расчета объемов потребляемой тепловой энергии, в том числе диаметры и протяженности каждого трубопровода, давление и температура поставляемого пара на границе балансовой принадлежности и на выходе из трубопровода при выдуве пара в атмосферу, диаметр сбросного шланга.

Сторонами с учетом зафиксированных актами параметров потребления пара согласован новый расчет тепловой нагрузки на шандор (гидрозатвор) плотины, которая составила 0,439751 Гкал/ч (что также соответствует 321,05 Гкал/мес и 497,0 м куб/мес). Соответствующие изменения внесены в договор с 05.12.2018 путем подписания дополнительного соглашения от 11.02.2019 № 2.

Расчет исковых требований выполнен истцом на основании расчета потребления тепловой энергии плотинным участком цеха водоснабжения (ЦВС), согласованного сторонами и зафиксированного в Приложении № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 11.02.2019 к договору теплоснабжения.

Суды также указали на то, что значительное увеличение расхода пара на обогрев гидрозатвора плотины связано с изменением способа его потребления, и, соответственно, применением различных формул расчета расхода пара.

При этом суды обоснованно приняли во внимание пояснения истца, не опровергнутые ответчиком, о том, что при заключении договора теплоснабжения № 517 количество поставляемой тепловой энергии в размере 21,4 Гкал/мес определено по расчету, выполненному потребителем на основании Справочника проектировщика 1965 г. (под ред. А.А.Николаева) по пропускной способности тепловых сетей для средних условий транспорта теплоносителя. Данный расчет применяется при транспортировке пара по тракту паропровода. Между тем, в акте обследования от 08.11.2018 и акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя)                 от 05.12.2018 зафиксирован сброс (выдув) пара в атмосферу через полное сечение двух паропроводов - в целях оттаивания гидрозатворов плотины.

Для определения расхода пара при его "выдуве" в атмосферу сторонами выполнен и согласован расчет по формуле выброса пара в атмосферу через предохранительные клапаны при полном открытии согласно правилам и руководящим материалам по котлонадзору.

Сторонами по результатам проведения энергоснабжающей организацией мероприятий по контролю за соблюдением обществом "ЕВРАЗ НТМК" максимальных тепловых нагрузок, установленных заключенным договором и выявления при этом их превышения, то есть нарушения режима потребления тепловой энергии, установленного договором, подписано дополнительное соглашение от 11.02.2019 № 2, в котором величины тепловых нагрузок, указанные в договоре, приведены к величинам, установленным при проведении контроля (мониторинга), что соответствует Правилам установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2009 № 610.

В пункте 2.3.1 договора теплоснабжения предусмотрена обязанность потребителя соблюдать установленные договором условия, режим и величины потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в паре.

Пунктом 2.4.4 договора установлено право потребителя обращаться в ЭСО с заявкой об изменении (пересмотре) договорных нагрузок, установленных в пункте 2.1.1. договора, в порядке, предусмотренном Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2009 № 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок".

В соответствии с пунктом 23 Правил № 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года.

Как установлено судами, за период взаимоотношений сторон в рамках заключенного договора с 01.01.2014 общество "ЕВРАЗ НТМК" с заявкой об изменении (пересмотре) тепловых нагрузок к предприятию "НТТС" не обращалось.

В силу пункта 35 Правил № 610 если по результатам контроля со стороны энергоснабжающей организации выявлено несоблюдение потребителем величины установленной либо измененной максимальной тепловой нагрузки, расчеты за тепловую энергию (мощность) после установления данного факта осуществляются на основе величины тепловой нагрузки, которая была установлена в результате контроля.

При этом энергоснабжающая организация вправе произвести перерасчет обязательств потребителя по оплате ставки платы за тепловую мощность за прошедшие расчетные периоды с даты проведения предшествующего мониторинга тепловых нагрузок.

Сверхдоговорное потребление тепловой энергии объектом ответчика (гидрозатвор плотины) зафиксировано актом от 05.12.2018, в рамках заключенного договора дополнительный объем учтен только с 05.12.2018.

Согласно пункту 23 Правил № 808 под сверхдоговорным потреблением тепловой энергии понимается превышение фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки.

В соответствии с указанной нормой потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Бездоговорным является в том числе потребление тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления (пункта 29 статьи 2 Закона № 190-ФЗ).

В пункте 9 статьи 22 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

Ввиду того, что предыдущих проверок (мониторинга) соблюдения обществом "ЕВРАЗ НТМК" установленных договором тепловых нагрузок не проводилось, предприятием "НТТС" правомерно произведено доначисление платы за фактически потребленную тепловую энергию за предшествующие             3 года (с 05.12.2015 по 04.12.2018).

При таких обстоятельствах суды обооснованно указали, что довод ответчика о том, что расчет суммы задолженности за сверхдоговорное потребление тепловой энергии необходимо производить с 05.12.2018, то есть с даты составления акта о выявлении бездоговорного потребления, основан на неверном толковании изложенных правовых норм.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2013 № 131-ПК повышающий коэффициент в размере 1,01 применяется к тарифам на тепловую энергию (мощность) при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами.

Стоимость объема сверхдоговорного потребления, допущенного обществом "ЕВРАЗ НТМК", с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающего коэффициента 1,01 составила                                         9 364 732 руб. 55 коп.

Судами установлено, что в период с 15.09.2015 по 15.01.2016 плотина находилось в собственности Администрации, что подтверждается соответствующей регистрационной отметкой от 15.09.2015                                       № 66-66/602-66/002/385/2015-410/2 в договоре безвозмездной передачи движимого и недвижимого имущества от 31.07.2015 № ДГНТ7-002761; письмом главы города Нижний Тагил от 03.03.2020 № 01-01/1467, в котором зафиксировано, что Плотина Нижнетагильского водохранилища была возвращена в собственность общества "ЕВРАЗ НТМК" по акту приема передачи 24.12.2015, о чем 15.01.2016 сделана соответствующая регистрационная запись в ЕГРН.

Вместе с тем, как установил апелляционный суд, в указанный период (с 15.09.2015 по 15.01.2016) спорный объект не выбыл из фактического владения ответчика, последний продолжал осуществлять его эксплуатацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" с привлечением собственного персонала, что не оспаривается. В названный период между сторонами продолжал действовать договор теплоснабжения № 517, на основании которого производилась оплата, подача тепловой энергии на плотину Нижнетагильского ГТС с 26.10.2015 возобновлена истцом в соответствии с заключенным договором на основании письма общества "ЕВРАЗ НТМК"                 от 20.10.2015 № 035-11-964.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что в заявленный спорный период (с 05.12.2015 по 04.12.2018) потребителем тепловой энергии на спорном объекте, осуществлявшим теплопотребление в сверхдоговорном объеме и способом, не предусмотренным договором, являлся именно ответчик - общество "ЕВРАЗ НТМК".

Согласно статям 593, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 15 Закона № 190-ФЗ обязанность по оплате тепловой энергии возложена на ее потребителя. 

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на то, что бремя содержания имущества несет его собственник, на что указал суд первой инстанции со ссылкой на статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае обязательство по оплате энергоресурса несет субъект, осуществивший фактическое потребление данного материального блага – общество "ЕВРАЗ НТМК".

Ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суды правильно отклонили заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, приняв во внимание, что о существовании объектов помещения оператора плотины и охраны истец узнал только при обследовании объектов 08.11.2018, в связи с чем 05.12.2018 сторонами составлен акт о выявлении бездоговорного потребления данными объектами, объемы потребления объектами включены в договор теплоснабжения № 517             с 05.12.2018.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции правомерно заключил, что исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дана правовая оценка доводам заявителя, вновь приведенным в кассационной жалобе. 

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в постановлении апелляционного суда, были предметом исследования суда, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления апелляционного суда судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                             от 19.01.2021 по делу № А60-10570/2020 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат"– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               Е.Г. Сирота 

 

Судьи                                                                            А.А. Гайдук 

 

                                                                                             Л.Н. Черемных