АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9066/2017

01 марта 2018 года

г. Орел

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2018, Полный текст решения изготовлен 01.03.2018. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и  Орловском районе Орловской области (межрайонное) (

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Банк «Церих» (закрытое акционерное  общество) (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице  конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию  вкладов» о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.   

при участии: от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2018); от ответчика - не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен 

надлежащим образом. установил: 

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее  заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Банк «Церих»  (закрытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственная  корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - ответчик, Банк «Церих» (ЗАО))  о взыскании 500 руб. финансовых санкций.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства  его надлежащего извещения в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ.  

Ответчик в представленном отзыве на заявление указал, что все денежные  требования могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве Банк «Церих»  (ЗАО). Приказом Банка России от 26 февраля 2016 года № ОД-674 у Банк «Церих» (ЗАО) с  26 февраля 2016 года отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Согласно  Решению Арбитражного суда Орловской области от 21 апреля 2016 года по делу № А48- 1180/2016 (резолютивная часть объявлена 19 апреля 2016 года) Банк «Церих» (ЗАО),  (далее-Банк), признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто  конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на  Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».  

По мнению ответчика требования УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской  области о взыскании с Банк «Церих» (ЗАО) финансовых санкций за предоставление  неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах подлежит рассмотрению в  порядке, определенном статьей 189.85 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)», требования УПФР в г. Орле и Орловском районе  Орловской области о взысканию финансовых санкций за предоставление неполных и  недостоверных сведений о застрахованных лицах подлежат оставлению без рассмотрения.  

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные в материалы дела  доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  должник находится в стадии ликвидации.  

Центральный банк Российской Федерации 09 марта 2016 года обратился в  Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании кредитной организации  Банк «Церих» (закрытого акционерного общества) несостоятельным (банкротом).  

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.04.2016 г. по делу № А48- 1180/2016 Банк «Церих» (закрытое акционерное общество) признано несостоятельным  (банкротом), в отношении Банка «Церих» (закрытого акционерного общества) открыто  конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена  Государственная корпорация «Агенство по страхованию вкладов» (109240, 

<

...>, почтовый адрес: 127055, 

<

...>).  

Из материалов дела следует, что ответчиком 04.05.2016 представлена исходная  форма СЗВ-М за апрель 2016г года на 111 застрахованных лиц, что подтверждается  извещением о доставке 04.05.2016.  

Дополняющая форма СЗВ - М на 111 застрахованных лиц, с исправлением  недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица, представлена 31.05.2016,  что подтверждается извещением о доставке от 31.05.2016.  

В результате проверки представленных сведений Управлением было установлено,  что Банк «Церих» (ЗАО) представлены неполные и недостоверные сведения по форме  СЗВ-М за апрель 2016 г. в отношении одного застрахованного лица (протокол проверки  данных формы «Сведения о застрахованных лицах» от 08.08.2016).  

Управлением проведена проверка представленных заявителем сведений по  индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного  страхования, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования (далее также – Закон № 27-ФЗ) за апрель 2016 года. По  результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  22.11.2016 № 067S18160003033, согласно которому выявлено нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. Данный акт  был направлен ответчику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений  от 24.11.2016 с отметкой почтового отделения связи.  

20.12.2016 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», Управлением принято решение № 067S19160002783 о  применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым  страхователь привлечен к ответственности за представление неполной и (или)  недостоверной ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в виде  взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении одного  застрахованного лица.  

Указанное решение было направлено ответчику, что подтверждается списком  внутренних почтовых отправлений.  

Направленное ответчику требование № 067S01170000348 от 31.01.2017 об уплате  финансовых санкций в добровольном порядке не исполнено.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской  области (межрайонное) в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», который является составной частью законодательства об обязательном  пенсионном страховании.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в  том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации,  осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении  застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые,  семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;  крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без  гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также  заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.  В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении  безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы,  привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан, в том числе, в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  (действующей в редакции до 03.07.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем  у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  

сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится  органами Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Абзацем 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрено,  что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Из материалов дела следует, что Банк «Церих» (ЗАО) представил неполные и  недостоверные сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года в отношении одного  лица, что подтверждается представленными сведениями о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М, извещение о доставке от 31.05.2016, протоколом проверки от 08.08.2016.  

Следовательно, ответчик правомерно был привлечен к ответственности,  установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Банк, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что статьей  189.76 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрен  исчерпывающий перечень дел, которые могут быть рассмотрены вне рамок дела о  банкротстве Банк «Церих» (ЗАО). Требования о взыскании финансовых санкций за  предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах не  относятся к перечню дел, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 189.76 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» и не могут быть рассмотрены в не рамок дела о  несостоятельности (банкротстве)» Банк «Церих» (ЗАО).  

Судом отклонен данный довод ответчика в связи со следующим. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 189.84 Закона о банкротстве под текущими  обязательствами кредитной организации понимаются обязанности по уплате  задолженности, образовавшейся до дня отзыва у кредитной организации лицензии на  осуществление банковских операций, за произведенные работы (оказанные услуги),  связанные с продолжением функционирования кредитной организации, в пределах сметы  

расходов, утверждаемой Банком России в соответствии с Федеральным законом «О банках  и банковской деятельности»; денежные обязательства, основания которых возникли в  период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских  операций до дня завершения конкурсного производства, в том числе: обязательства по  оплате расходов, связанных с продолжением функционирования кредитной организации,  включая оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных  пособий, компенсаций и иные выплаты этим лицам в случае их увольнения, с учетом  особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; обязательства по выплате  вознаграждения конкурсному управляющему, аккредитованному при Банке России;  судебные расходы кредитной организации, расходы на включение сведений в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование сообщений,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также иные вытекающие из  настоящего Федерального закона расходы, связанные с проведением конкурсного  производства; обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва у  кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия  конкурсного производства, а также обязанности по уплате обязательных платежей,  возникшие в ходе конкурсного производства при оплате труда работников кредитной  организации; обязанности по удержанию денежных средств из заработной платы  работников кредитной организации, выплаченной в связи с исполнением обязанностей,  указанных в подпункте 1 настоящего пункта, со дня отзыва у кредитной организации  лицензии на осуществление банковских операций и до дня завершения конкурсного  производства, а также обязанности по перечислению сумм таких удержаний в  соответствии с законодательством Российской Федерации (алименты, налог на доходы  физических лиц, профсоюзные взносы и иные платежи, возложенные на работодателя в  соответствии с федеральным законом).  

В соответствии с п. 7 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах,  связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О  внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской  Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных  процедур урегулирования споров» при рассмотрении дел о взыскании санкций за  нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  

пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой  статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в судебном порядке.  

Право Управления в рамках дела о банкротстве не реализовано, задолженность не  включена в реестр требований кредиторов, либо в ином порядке не учтена в рамках  проведения процедур банкротства.  

Исходя из сформированной в пункте 27 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых  процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее –  постановление № 35) правовой позиции, с даты введения в том числе конкурсного  производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате  обязательных платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в  порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. Однако при этом установлено  исключение для текущих платежей.  

В связи с этим, все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным  обязательствам и обязательным платежам, поданные в день введения наблюдения или  позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения  на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. При этом установлено исключение, в том числе для текущих  платежей.  

Рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу  само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в  реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24  постановления № 35.  

Такие же выводы следуют из пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве,  устанавливающего запрет включения в реестр требований кредиторов текущих платежей,  и пункта 34 постановления № 34.  

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2015 № 301- ЭС14-4830, пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием  уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах  банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  20.12.2016, следует, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к  публично-правовой ответственности, в том числе административной, признаются  текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником  

после возбуждения дела о банкротстве. Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции  Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)"» существенно расширен состав обязательных  платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.  

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами  в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после  принятия заявления о признании должника банкротом.  

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено обществом после  принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате  административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за  счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых  возникли до принятия такого заявления.  

Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований  кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о  банкротстве, независимо от момента совершения должником административного  правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление  несостоятельному должнику безосновательных привилегий.  

Поскольку вмененное банку нарушение совершено после введения в отношении  него конкурсного производства, суд пришел к выводу о наличии у Управления права  обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа за его совершение.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 17.11.2017 по делу № А53-5606/2017.  

 Таким образом, требование Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской  области (межрайонное) о взыскании с к Банк «Церих» (закрытое акционерное общество)  финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений о  застрахованных лицах за апрель 2016г. в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной  пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются  государственные органы, органы местного самоуправления выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.  

Таким образом, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной  пошлины.  

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются  плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их  пользу и истец освобожден от ее уплаты.  

В силу ст.110 АПК РФ, подп.2 п.2 ст.333.17, подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового  кодекса РФ государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Банк «Церих» (закрытое акционерное общество) (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 руб. за предоставление  неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года по  требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2017 №  067S01170000348.  

Взыскать с Банк «Церих» (закрытое акционерное общество) (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  2 000 руб. государственной пошлины.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Ю.В. Полинога