Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А12- 15489/2024

07 июля 2025 года

г. Волгоград

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2025 года.

Полный текс решения изготовлен 07 июля 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Э.С. Абдуловой  рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (400066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2016, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, 

с привлечением в качестве заинтересованных лиц: Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района», Товарищество собственников жилья «Горбачевский», ФИО1

при участии в заседании:

- от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2 – представитель по доверенности от 03.10.2024 года, № 04-01-06-04/3065, диплом. 

- от ФИО1 – лично, паспорт представлен.

- от ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» - ФИО3 по доверенности от 13.12.2024, диплом.

- остальные участники - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция, административный орган) от 28.05.2024 года №140-р о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судом привлечены в качестве заинтересованных лиц – Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района», Товарищество собственников жилья «Горбачевский», ФИО1. 

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что по правилам ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Административный орган представил мотивированный отзыв и материалы административного дела.

В судебное заседание явились представители инспекции, ООО «Управляющая компания Ворошиловского района», ФИО1, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения требований.

Представитель ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФИО1 возражал против заявленных требований, пояснил, что на сегодняшний день нарушения не устранены.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного 7.23 КоАП РФ. 

Из представленных административных материалов следует, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании решения № 140-р от 13.03.2023 в период с 15.03.2024 по 28.03.2024 по 14.12.2023 в отношении юридического лица - ООО «Концессии теплоснабжения» проведена внеплановая выездная проверка.

Поводом к проведению проверки послужило обращение заявителя от 31.01.2024 № ДЖКХ/Е-1252 относительно качества предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирном доме № 2 по ул. Огарева в г. Волгограде.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 140-р от 28.03.2024.

Материалы проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда переданы в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для принятия процессуального решения.

14.05.2024 Инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» составлен протокол № 140-р об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.05.2024 № 140-р общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Концессии теплоснабжения» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере собственности на жилые помещения по надлежащему обеспечению населения коммунальными услугами.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, на которых возложена обязанность по обеспечению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу положений подпункта "б" пункта 4 Правил № 354 горячее водоснабжение - снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В силу подпункта "а" пункта 31 Правил исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил № 354 предусмотрено, что обязательным условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении №1.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использование!^ которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

В соответствии с п. 3 п.п. д) Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °С; устанавливает, что за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Так, согласно п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

При этом, в соответствии с решением Верховного суда РФ от 31.05.2013 г. № АКПИ13-394, не допускается отклонение температуры горячей воды от параметров, установленных техническим регламентом.

В настоящее время СанПиН 2.1.4.2496-09 утратил силу. В то же время действует СанПиН 2.1.3684-21.

СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Вместе с тем, согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Таким образом, в силу указанной нормы отклонение от указанных параметров температуры горячей воды ниже +60°С не допускается с целью предупреждения загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °С, в их числе Legionella Pneumophila.

Поскольку требования санитарных правил распространяются на коммунальную услугу по горячему водоснабжению, а не непосредственно на исполнителя коммунальной услуги, соответственно подлежат применению всеми лицами, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Пунктом 149 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации, в том числе административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

При этом, согласно пункту 20 Правил № 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки.

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективною (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

ООО «Концессии теплоснабжения» осуществляет централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение и на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на основании концессионного соглашения от 22.09.2016 в отношении системы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящейся в собственности муниципального образования городской округ - герой Волгоград (далее - Соглашение).

В силу положений Соглашения, заключенного с муниципальным образованием городского округа город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда и муниципальным унитарным предприятием «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «Концессии теплоснабжения» обязано осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием объекта Соглашения и имущества, входящего в объект Соглашения. Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно пункту 5.32 Соглашения ООО «Концессии теплоснабжения» обязано поддерживать Объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и иного имущества в течение всего срока действия Соглашения в объеме, сроки и порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5.33 Соглашения ООО ООО «Концессии теплоснабжения» обязано в рамках средств, составляющих необходимую валовую выручку, при установлении тарифов (в случае их достаточности) принимать разумные меры по предотвращению возникновения аварийных ситуаций.

В силу положений пункта 5.38 Соглашения при установлении тарифов в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» в составе необходимой валовой выручки учитываются обоснованные расходы в связи с исполнением Соглашения.

В соответствии с пунктом 11.1 Соглашения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и самим Соглашением.

Пунктом 14.3 Соглашения предусмотрены существенные нарушения ООО «Концессии теплоснабжения» условий Соглашения, в том числе неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных Соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг по отоплению.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/25 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность) и услуги по передаче тепловой энергии ООО «Концессии теплоснабжения» на 2019 - 2023 годы" для потребителей ООО «Концессии теплоснабжения» городского округа город-герой Волгоград, в том числе населения, установлены тарифы на тепловую энергию.

В силу положений устава одними из основных видов деятельности ООО «Концессии теплоснабжения» являются передача, производство, распределение пара и горячей воды, деятельность по эксплуатации и обеспечению работоспособности тепловых сетей и котельных.

Таким образом, на основании изложенного ООО «Концессии теплоснабжения» является лицом, ответственным перед потребителями, проживающими в жилых домах в городе Волгограде, за бесперебойное отопление.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Поставка горячей воды, потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома № 2 по ул. им. Огарева г. Волгограда осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения» на основании договора от 01.01.2019 № 016030, заключенного с ООО «УК Ворошиловского района».

Как установлено при рассмотрении дела, нарушения качества коммунального ресурса в виде горячей воды зафиксированы в области ответственности ресурсоснабжающей организации ООО "Концессии Теплоснабжения" на вводе в многоквартирный жилой дом № 2 по ул. Огарева в г. Волгограде.

Согласно акту проверки от 28.03.2024 № 140-р в результате проведенных 15.03.2024 инструментальных замеров температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирном доме № 2 по ул. Огарева в г. Волгограде, установлено, что температура горячей воды при сливе в течение трех минут составила +55,0 °С, что повлекло ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, температура горячей воды в подающем трубопроводе, составляющая +55,0 °С не позволяет обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям в местах водоразбора в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами № 354, т.е. не ниже +60 °С.

Выявленные проверкой нарушения требований Правил № 354, при предоставлении жителям многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Огарева в г. Волгограде коммунальной услуги по горячему водоснабжению, свидетельствуют о том, что ООО "Концессии Теплоснабжения" не исполнена возложенная законом обязанность по предоставлению жителям многоквартирных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отвечающей требованиям Правил № 354.

Из материалов дела не усматривается, что Обществом были приняты все зависящие меры по обеспечению надлежащей коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей дома, при наличии реальной возможности обеспечить граждан соответствующими коммунальными услугами.

Следовательно, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» состава вмененного правонарушения. Событие правонарушения полно и подробно отражено в протоколе об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения доказан административным органом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Суд считает, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» во вмененном правонарушении инспекцией доказана.

В заявлении общество ссылается на то, что по адресу ул. Огарева, д. 2 нарушен баланс между подающим и обратным трубопроводом, вероятная причина может заключаться в подкачке холодной воды в систему горячего водоснабжения. 

Суд учитывает вывода, сделанными судами первой и апелляционной инстанции в рамках дела №А12-474/2024.

Суд исходит из того, что аналогичный довод был отклонен судом апелляционной инстанции на основании следующего. 

Как следует из постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 по делу №А12-474/2024 согласно выводам эксперта, как верно указано ООО «Концессии теплоснабжения», имеется причинно-следственная связь между параметрами МКД № 1 и № 2 по ул. Огарева, вместе с тем, как указал эксперт при исследовании по второму вопросу, наличие насосного оборудования в МКД № 1 может оказывать влияние на температурный режим системы горячего водоснабжения МКД № 2, но не является полноценной причиной. Также эксперт указал, что причиной несоответствия температурного режима МКД № 2 могут являться как наличие теплопотерь на пути от источника подачи горячего водоснабжения (от ЦТП № 112 к МКД № 2 по ул. Огарева), так и некорректность режимной карты работы тепловой сети от ЦТП № 112 котельной кв. 82 по ул. Циолковского № 19. Таким образом, вопреки доводам ответчика, экспертом не сделан однозначный вывод о несоответствии температурного режима системы горячего водоснабжения МКД № 2 ввиду наличия насосного оборудования в МКД № 1. Кроме того, 16.05.2024 специалистом ООО «Концессии теплоснабжения» совместно с управляющей компанией произведены замеры параметров ГВС на вводе в жилой дом по ул. Огарева, д. 2, при закрытой запорной арматуре в тепловой камере на циркуляционном трубопроводе от жилого дома по ул. Огарева, д. 1. При этом параметры ГВС на вводе в дом по ул. Огарева, д. 2 соответствуют нормативным значениям. 27.05.2024 специалистом ООО «Концессии теплоснабжения» совместно с представителями управляющей компании жилого дома по ул. Огарева, д. 2 и ТСЖ «Горбачевский» (жилой дом по ул. Огарева, д. 2) произведены контрольные замеры температуры ГВС на вводах указанных жилых домов с включенным насосом и после его выключения. Результаты замеров подтверждают негативное влияние работающего насосного оборудования в жилом доме по ул. Огарева,1 на параметры ГВС на вводе в жилой дом по ул. Огарева,2. Представитель ТСЖ «Горбачевский» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время циркуляционный насос в МКД по ул. Огарева,1 демонтирован. С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции обязал стороны с участием третьих лиц провести осмотр внутридомовых систем ГВС спорных домов с указанием замеренных параметров на вводе в дома с отражением наличия либо отсутствия насосного оборудования в МКД по ул. Огарева, д. 1. Согласно представленному совместному акту осмотра от 18.07.2024 циркуляционный насос демонтирован, температура горячей воды на вводе в дом по ул. Огарева, д. 2 составляет +44,2оС (подающий), +35,2оС (обратный), в квартире № 4 + 46оС. Таким образом, несоответствие температурного режима системы горячего водоснабжения МКД № 2 не связано с наличием циркуляционного насоса в МКД № 1.

С учетом установленных фактических обстоятельств исковые требования ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» в части соблюдения температурного режима поставляемой горячей воды удовлетворены.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "КОНЦЕССИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ" по необеспечению жителей многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Огарева в г. Волгограде коммунальной услугой по горячему водоснабжению, отвечающей требованиям Правил № 354, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем в материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Административным органом не допущено нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП.

Оснований для замены назначенного ООО «Концессии теплоснабжения» наказания  со штрафа на предупреждение судом не установлено.

Согласно п. 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Административный штраф назначен Обществу с учетом п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Размер определенного административного наказания отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

ООО «Концессии теплоснабжения, осуществляя предпринимательскую деятельность, т.е. осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                Э.С. Абдулова