АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А74-1102/2023

10 июля 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2023 года.  Решение в полном объёме изготовлено 10 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс Альфа»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа в предоставлении права пользования недрами заявителю,  о признании незаконным предоставления права пользования недрами обществу  с ограниченной ответственностью «Недра», выраженных в протоколе от 13.02.2023 № 8-2023,  при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Недра»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) в судебном заседании 30.06.2023 объявлялся перерыв до 03.07.2023.  Информация о времени и месте заседания суда, о перерыве в судебном заседании  в соответствии с требованием части 1 статьи 121 АПК РФ размещалась на официальном  сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

В судебном заседании принимали участие представители: заявителя (после перерыва) – директор ФИО2; 

министерства (после перерыва) – ФИО3, действующая на основании доверенности  от 01.01.2023 № 01, диплома;  

третьего лица (до и после перерыва) – ФИО4, действующий на основании  доверенности от 01.09.2022, диплома.  

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс Альфа» (далее – ООО «Ресурс  Альфа», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке  статьи 49 АПК РФ, к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия  (далее – министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении права пользования  недрами заявителю, о признании незаконным предоставления права пользования недрами  обществу с ограниченной ответственностью «Недра», выраженных в протоколе от 13.02.2023   № 8-2023.  

Протокольным определением арбитражного суда от 24.04.2023 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Недра» (далее –  ООО «Недра»).  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования  по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.  

Представитель министерства не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь  на доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему.  

Представитель третьего лица поддержал позицию министерства, приведя изложенные  в отзыве и дополнениях к нему доводы, в удовлетворении требований заявителя просил  отказать.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих  в деле, арбитражный суд установил следующее.  

ООО «Ресурс Альфа» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.07.2020  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 1 по Республике Хакасия.  Основным видом деятельности общества является разработка гравийных и песчаных  карьеров, добыча глины и каолина.  

23.01.2023 в министерство поступила заявка ООО «Ресурс Альфа» на предоставление  права пользования участком недр местного значения «Альфа», расположенным в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, для геологического изучения в целях поиска  и оценки общераспространенных полезных ископаемых.  

26.01.2023 в министерство поступила заявка ООО «Недра» на предоставление права  пользования участком недр местного значения «Альфа», расположенным в Усть-Абаканском  районе Республики Хакасия, для геологического изучения в целях поиска и оценки  общераспространенных полезных ископаемых.  

13.02.2023 министерством проведено заседание Рабочей комиссии по осуществлению  выдачи, оформлению и регистрации лицензий на пользование участками недр местного  значения, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр  местного значения, переоформления лицензий и принятия решений о досрочном  прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного  значения, рассмотрению заявок об изменении границ участков недр местного значения,  а так же определению факта открытия месторождений общераспространенных полезных  ископаемых министерства (далее – Комиссия), на котором рассмотрены вопросы по  предоставлению права пользования недрами с целью геологического изучения,  включающего поиски и оценку на участке недр местного значения «Альфа», расположенном  в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – спорный участок): ООО «Ресурс  Альфа» (пункт 1 повестки); ООО «Недра» (пункт 2 повестки).  

По результатам рассмотрения заявки ООО «Ресурс Альфа» Комиссией установлено  ее несоответствие требованиям подпункта 5 пункта 2.1.1 Порядка оформления,  государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр мастного  значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного  значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения,  прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного,  приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и  ограничения права пользования участками недр местного значения на территории  Республики Хакасия, утвержденного приказом Минприроды Хакасии от 06.04.2022 № 010235-пр (далее – Порядок № 010-235-пр), и на основании подпункта 3 статьи 14 Закона  Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) принято  решение об отказе ООО «Ресурс Альфа» в предоставлении права пользования недрами  с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений песчано-гравийных материалов на спорном участке.  

По результатам рассмотрения заявки ООО «Недра» Комиссией установлено ее  соответствие требованиям Порядка № 010-235-пр и на основании абзаца 4 пункта 7  статьи 10.1 Закона о недрах принято решение о предоставлении ООО «Недра» права  пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений песчано-гравийных материалов на спорном участке.  

Указанные решения Комиссии оформлены протоколом от 13.02.2023 № 8-2023. 

Письмом от 17.02.2023 № 010-1030-АК министерство уведомило ООО «Ресурс Альфа»  о результатах рассмотрения его заявки.  

Не согласившись с решениями, принятыми Комиссией по итогам рассмотрения заявок,  ООО «Ресурс Альфа» в установленный законом срок обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие  двух обязательных условий:  

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;  

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на  основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами,  должностными лицами оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или  должностное лицо. Нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.  

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации  о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного  Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных  нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации.  

Статьей 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов  Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования отнесено  установление порядка пользования участками недр местного значения.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах основанием возникновения  права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии  с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной  власти субъекта о предоставлении права пользования участком недр местного значения,  включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения  в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.  

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 утверждено  Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее –  Положение), согласно которому министерство является органом исполнительной власти  Республики Хакасия, осуществляющим функции, в том числе, в области регулирования  отношений недропользования (пункты 1.1, 2.1.5.).  

В силу 3.4 Положения на основании и во исполнение законодательства Российской  Федерации и законодательства Республики Хакасия Министерство издает приказы  по вопросам, отнесенным к его полномочиям.  

В соответствии с пунктом 2.1.5.8 Положения к полномочиям министерства отнесена  подготовка перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные  полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления  государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 2.1.5.17 Положения оформление, государственная регистрация  и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения входит в полномочия  министерства.  

В пункте 2.1.5.19 Положения закреплено полномочие министерства на принятие  в соответствии с законодательством Республики Хакасия решений о предоставлении права  пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков  недр местного значения, утвержденный Правительством Республики Хакасия, для его  геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных  полезных ископаемых.  

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том,  что оспариваемые решения вынесены Комиссией министерства в пределах предоставленных  полномочий, данное обстоятельство заявителем не оспаривается.  

Относительно законности и обоснованности принятых Комиссией министерства  решений, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты  предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества,  иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными  законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной  регистрации лицензии на пользование участком недр.  

 Положениями статьи 23 Закона о недрах установлены основные требования по  рациональному использованию и охране недр, к числу которых отнесено соблюдение  установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование.  

В статье 2.3 Закона о недрах установлено, что к участкам недр местного значения  относятся:  

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; 

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных  сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных  ископаемых;  

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей  питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или  технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических  метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического  водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических  некоммерческих товариществ.  

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении  указанных в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона о недрах участков недр местного  значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом  недр или его территориальными органами.  

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного  значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным  органом управления государственным фондом недр.  

Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим  месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень  участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа государственной  

власти субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с законодательством  субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 10.1 Закона о недрах).  

Согласно статье 12.1 Закона о недрах оформление лицензии на пользование недрами  осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям,  предусмотренным частью первой статьи 10.1 Закона, в соответствии с требованиями  к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 Закона.  

На территории Республики Хакасия порядок предоставления участков недр местного  значения установлен Законом Республики Хакасия от 09.06.2012 № 48-ЗРХ «О порядке  предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными  участками недр» (далее – Закон № 48-ЗРХ).  

В статье 5 Закона № 48-ЗРХ закреплено, что пользователями недр могут быть субъекты  предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества,  иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными  законами.  

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 3 Закона № 48-ЗРХ основанием  предоставления права пользования участками недр является принятие уполномоченным  Правительством Республики Хакасия органом исполнительной власти Республики Хакасия  (далее – уполномоченный орган) решения о предоставлении права пользования участком  недр, включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом,  для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений  общераспространенных полезных ископаемых.  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что спорный участок  сформирован в установленном законом порядке и включен в Перечень участков недр  местного значения на территории Республики Хакасия (далее – Перечень) согласно приказу  Минприроды Хакасии от 17.01.2023 № 010-20-пр.  

Сторонами также не оспаривается, что инициатором формирования спорного участка  выступало «ООО «Ресурс Альфа».  

В абзаце 2 пункта 17 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней  участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные  ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного Приказом Роснедр  от 06.10.2020 № 428 (далее – Порядок № 428), закреплено, что не позднее 5 рабочих дней  с даты утверждения перечня участков недр местного значения или дополнения к ранее  утвержденному перечню участков недр местного значения, орган государственной власти  субъекта Российской Федерации направляет заявителю посредством использования  электронной почты, указанной в заявке (обращении) на включение участка недр в перечень  участков недр местного значения, уведомление о включении участка недр в перечень  участков недр местного значения. Заявитель вправе дополнительно получить уведомление  на бумажном носителе на основании соответствующего заявления.  

Обществом заявлен довод о том, что указанная норма определяет приоритетное право  инициатора включения участка в Перечень на получение права пользования этим участком.  Министерством предусмотренное Порядком № 428 уведомление в адрес заявителя  (общества) не направлялось, что, по мнению представителя «ООО «Ресурс Альфа», повлекло  нарушение его прав и законных интересов.  

Материалами дела факт ненаправления уведомления о включении спорного участка  в Перечень подтвержден, вместе с тем указанное обстоятельство само по себе не привело  к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку общество, располагая  информацией о включении спорного участка в Перечень, полученной через  информационную-телекоммуникационную сеть «Интернет», реализовало свои права путем  направления заявки на получение права пользования участком недр. При этом суд принимает  во внимание то, что указанная заявка общества поступила в министерство первой.  

Также суд отмечает, что вопреки ошибочному мнению общества приоритетное право  инициатора включения участка в Перечень на предоставление права пользования участком  недр Порядок № 428 не устанавливает.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ для получения права пользования  участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 3 указанного Закона,  заявитель подает заявку в уполномоченный орган.  

К заявке, помимо прочих документов, должны быть приложены данные о финансовых,  технических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ,  связанных с намечаемым пользованием участками недр (пункт 4 части 1):  

а) документальные данные о наличии собственных и привлеченных средств  на осуществление пользования участками недр (договоры займа, кредита и др.);  

б) данные о технических и технологических возможностях заявителя, включая  сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов  для ведения работ на участке недр;  

в) информация о предыдущей деятельности заявителя, содержащая данные  о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и сведения  о выполнении заявителем условий пользования недрами.  

Документы, прилагаемые к заявке, предоставляются в виде копий, заверенных  руководителем заявителя или индивидуальным предпринимателем, или с предоставлением  оригинала (часть 6 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ).  

Заявка на получение права пользования участками недр регистрируется  и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в порядке, установленном  Правительством Республики Хакасия (часть 7 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ).  

Заявителю отказывается в приеме заявки на предоставление права пользования  участками недр в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации  о недрах (часть 8 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ).  

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган в течение 5 дней извещает  заявителя о принятии заявки или об отказе в принятии заявки на получение права  пользования участками недр (часть 9 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ).  

В пункте 11 статьи 8 Закона № 48-ЗРХ предусмотрено, что в случае, если подана заявка  на предоставление права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным  подпунктами «б» - «е» пункта 1 статьи 3 указанного Закона, уполномоченный орган в срок  не более 15 дней со дня направления заявителю извещения о принятии заявки принимает  решение о предоставлении права пользования участками недр в порядке, установленном  Правительством Республики Хакасия.  

Приказом Минприроды Республики Хакасия от 06.04.2022 № 010-235-пр утвержден  Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование  участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование  участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками  недр местного значения, прекращения права пользования участками недр местного значения,  в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр  местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения на  территории Республики Хакасия (далее – Порядок № 010-235-пр).  

В подпункте 5 пункта 2.1.1 Порядка № 010-235-пр закреплено, что в случае  предоставления права пользования участком недр местного значения для его геологического  изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных  ископаемых основанием для начала процедуры оформления, государственной регистрации  и выдачи лицензий является предоставление в Минприроды, помимо прочего, данных  о финансовых, технических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для  выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр:  

документальных данных о наличии собственных и привлеченных средств  на осуществление пользования участками недр (договоры займа, кредита и др.);  

данных о технических и технологических возможностях заявителя, включая сведения  о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения  работ на участке недр;  

информации о предыдущей деятельности заявителя, содержащей данные о полученных  заявителем лицензиях на пользование участками недр и сведения о выполнении заявителем  условий пользования недрами.  

Приказом Минприроды Хакасии от 09.03.2022 № 010-130-пр (в реакции приказа  от 29.07.2022 № 010-562-пр) утверждено Положение о Рабочей комиссии по рассмотрению  заявок на предоставление права пользования участками недр местного значения, внесение  изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр местного значения,  переоформление лицензий и принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении  и ограничении права пользования участками недр местного значения (далее – Положение  о комиссии).  

В силу пункта 7 указанного Положения комиссия рассматривает заявочные материалы  и дает рекомендации о принятии заявки или мотивированном отказе в течение 12  календарных дней со дня их получения.  

В пункте 13 Положения о комиссии закреплено, что ее решения оформляются  протоколом в одном экземпляре в течение 3 календарных дней со дня ее заседания.  

Согласно статье 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или  аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или  аукциона может последовать в случае, если заявитель не представит и не сможет представить  доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного  проведения работ (пункт 3).  

23.01.2023 ООО «Ресурс Альфа» направило в министерство заявку на предоставление  права пользования спорным участком для геологического изучения в целях поиска и оценки  общераспространенных полезных ископаемых.  

К заявке, помимо прочего, были приложены: 

- договор от 01.09.2022 на проведение работ по геологическому сопровождению  на участке недр «Альфа» Усть-Абаканский район, Республики Хакасия, заключенный между  ООО «Ресурс Альфа» и ООО «Мир геологии», по условиям которого ООО «Мир геологии»  принимает на себя обязательства по разработке проекта на проведение поисковых  и оценочных работ на участке недр «Альфа»;  

- договор от 15.12.2022 на производство топографо-геодезических работ, заключенный  между ООО «Ресурс Альфа» и ООО «Управление подводных и строительных работ,  по условиям которого последний принимает на себя обязательства по выполнению  геодезических, топографических и других специальных работ на участке недр «Альфа»  в соответствии с техническим заданием;  

- договор от 21.01.2022 на производство геологоразведочных работ, заключенный  между ООО «Ресурс Альфа» и ООО «Азурит», по условиям которого ООО «Азурит»  принимает на себя обязательства по выполнению буровых работ и сопутствующих  геологоразведочных работ на участке недр «Альфа»;  

- выписка по банковскому счету, согласно которой за период с 20.01.2022 по 19.01.2023  остаток денежных средств составил 522 руб.;  

- бухгалтерская отчетность. 

Оценив заявку и приложенные к ней документы, Комиссия пришла к выводу о том,  что общество не доказало, что обладает или будет обладать финансовыми средствами,  необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования  испрашиваемым участком недр. Сведений о том, что указанные работы общество может  провести самостоятельно, без затрат, не представлено. В этой связи, учитывая документы  о финансовом положении общества, Комиссия приняла решение об отказе в предоставлении  ООО «Ресурс Альфа» права пользования спорным участком недр.  

Арбитражный суд полагает, что в данном случае оценка соответствия заявителя  установленным законом требованиям отнесена к компетенции уполномоченного органа –  Комиссии.  

Установленный критерий необходимости финансовых средств является оценочным,  направлен на определение способности претендента в будущем эффективно и безопасно  проводить работы на передаваемом участке недр.  

Нарушений в действиях Комиссии в данной части арбитражным судом не выявлено.  Доказательств, опровергающих ее выводы, и подтверждающих то, что ООО «Ресурс Альфа»  на момент подачи заявки обладало необходимыми и достаточными финансовыми  возможности для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр,  и в составе заявки имелись документы, на основании которых можно было сделать  соответствующие выводы, заявителем в материалы дела не представлено.  

Вопреки доводам заявителя установление минимального и максимального порогов  обязательной суммы денежных средств, которыми заявитель обладает или будет обладать  для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, не является  обязанностью министерства и, кроме того, само по себе может повлечь ограничение доступа  недропользователей.  

Доводы заявителя о том, что министерство было обязано направить извещение  о принятии его заявки к рассмотрению, а также о незаконности одновременного  рассмотрения двух заявок не влияют на вывод арбитражного суда об основанном  отклонении заявки ООО «Ресурс Альфа» по причине ее несоответствия установленным  законом требованиям.  

Заявка ООО «Недра» поступила в министерство второй и была рассмотрена после  рассмотрения заявки ООО «Ресурс Альфа». Поскольку законодательством субъекта  Российской Федерации не регламентирован порядок действий в случае поступления двух  и более заявок, министерство обоснованно рассмотрело заявку ООО «Ресурс Альфа» первой.  Данная заявка была отклонена по причине ее несоответствия, поэтому министерство  рассмотрело заявку ООО «Недра» и в связи с ее соответствием установленным требованиям  приняло решение о предоставлении третьему лицу права пользования спорным участком.  

Правовых норм, которым бы противоречили указанные действия министерства,  заявителем не названо, арбитражным судом не установлено.  

В пункте 7 Положения о комиссии установлено, что комиссия рассматривает заявочные  материалы в течение 12 календарных дней со дня их получения, предложение об устранении  заявителем выявленных замечаний на стадии рассмотрения заявки комиссией  не предусмотрено, в связи с чем соответствующий довод заявителя подлежит отклонению.  

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждено наличие оснований для  вынесения министерством оспариваемых решений, права и законные интересы заявителя  соответствующими решениями не нарушены, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ требования  заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.  

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 руб., уплачена  заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 21.02.2023 № 5, в  соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  «Ресурс Альфа» о признании незаконным отказа в предоставлении права пользования  недрами заявителю, о признании незаконным предоставления права пользования недрами  обществу с ограниченной ответственностью «Недра», выраженных в протоколе от 13.02.2023   № 8-2023, в связи с их соответствием Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1  

«О недрах», Закону Республики Хакасия от 09.06.2012 № 48-ЗРХ «О порядке предоставления  участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр»,  Порядку оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование  участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование  участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками  недр местного значения, прекращения права пользования участками недр местного значения,  в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр  местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения  на территории Республики Хакасия, утвержденному приказом Министерства природных  ресурсов и экологии Республики Хакасия от 06.04.2022 № 010-235-пр.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья Л.В. Дьякова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 16.03.2023 21:30:50Кому выдана a74.lbova@arbitr.ru