АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 Дело № -273289/19-115-7003 

г. Москва 27 июля 2020 года  Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2020  

Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2020 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10  по г. Москве и Московской области  

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве  о взыскании 1 561 500,00 р.  

при участии представителей 

от заявителя - ФИО2, дов. от 24.12.2019 № 210-И-8/51154.  от заинтересованного лица - не явился, извещен.  

УСТАНОВИЛ:

1. Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда  Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее также —  заявитель, пенсионный фонд, главное управление) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы и просит взыскать с Управления Федеральной службы судебных  приставов по г. Москве (далее также — заинтересованное лицо, плательщик)  финансовой санкции за декабрь 2016 в размере 334 500,00 р.  

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование. Извещенное  в установленном порядке заинтересованное лицо (ответчик) в заседание не явилось,  заседание проведено в его отсутствие.  

2. Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о  наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка  представленных страхователем сведений по индивидуальному  (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по  форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за декабрь 2017 года.  

После окончания проверки составлен акт от 07.02.2018 и вынесено решение от  15.03.2018, которым ответчику начислен штраф в 334 500,00 р. за нарушение сроков  представления сведения по форме СЗВ-М за указанный выше период.  

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю  требование об уплате финансовой санкции от 13.04.2018, которое по истечении  

установленного в нем срока на добровольную уплату (до 13.04.2018) исполнено не  было.  

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере  индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный  номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.  

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке. 

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных  положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года  с нарушением установленного срока 18.04.2017, при сроке представления не позднее  10.10.2016.  

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании  штрафа.  

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и  принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).  

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых  взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются  законодательством о налогах и сборах.  

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения  по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части  применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и  сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.  

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального  предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть  подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может  быть восстановлен судом.  

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых  взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке.  Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания  штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии  закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету  подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в  суд с заявлением о взыскании.  

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области  индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт,  после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к  ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с  установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.  

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении  органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением  за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности,  взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи  заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на  добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на  его направление после вынесения решения.  

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по  форме СЗВ-М за декабоь 2016 Пенсионным фондом вынесено решение от 26.10.2017 и  требование от 27.10.2017, со сроком добровольной уплаты до 16.11.2017.  

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек  16.05.2018, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 15.11.2018, то есть с  шестимесячным пропуском срока.  

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении  налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение  сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных  причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.  

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска  срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные  внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.  

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего  ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в  удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.  

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с  заявлением от 14.10.2019 о взыскании с должника штрафа по требованию от 13.04.2018  пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд, вследствие  чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению  не подлежит.  

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд заявлено не было. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от  её уплаты освобожден.  

На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. и в соответствии со  статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного Государственным учреждением – Главным  управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и  Московской области требования о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «Арена» финансовой санкции за сентябрь 2016 в размере 334 500,00  р. — отказать. В удовлетворении требований Государственного учреждения – Главного  управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и  Московской области - отказать.  

Судья: Л.А. Шевелёва 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.06.2020 12:16:39

Кому выдана Шевелева Лариса Анатольевна