АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года

 

Дело № А33-6369/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявления общества с ограниченной ответственностью «Казырское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту по недропользованию по Центральному-Сибирскому Округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения об отказе в приеме заявок незаконным,

в присутствии:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.10.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.04.2023 №05-01/2902, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании.

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Казырское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центральному-Сибирскому Округу (далее – ответчик) о признании незаконным решения Департамента по недропользованию по Центральному-Сибирскому Округу от 09.02.2023 №05-02/1037 об отказе в приеме заявок ООО «Казырское» на приостановление осуществления права пользования недрами. Заявить просит обязать Департамент по недропользованию по Центральному-Сибирскому Округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Казырское» путем принятия заявок ООО «Казырское» на приостановление осуществления прав пользования недрами и приостановления осуществления права пользования недрами по лицензиям КРР 03240 БП от 11.09.2019, КРР 03261 БП от 18.10.2019 сроком на два года.

Определением от 14.03.2023 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 07.04.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Обществу с ограниченной ответственностью «Казырское» предоставлено право пользования недрами по лицензиям:

КРР 03240 БП от 11.09.2019 года с целевым назначением и видами работ: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр расположенном в Курагинском районе Красноярского края. Срок окончания действия лицензии 30.09.2026 г.;

КРР 03261 БП от 18.10.2019 г. с целевым назначением и видами работ: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр расположенном в Курагинском районе Красноярского края. Срок окончания действия лицензии 31.10.2026 г.

06.09.2022 года, ООО «Казырское», руководствуясь пунктом 1 приложения № 11 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», обратилось с заявлениями (исх. №№ 13, 14 от 06.09.2022 года) в которых изъявило желание приостановить право пользования недрами по лицензиям КРР 03240 БП и КРР 03261 БП, сроком на 2 года. Какие-либо приложения к заявлениям отсутствовали.

По результатам рассмотрения поступивших документов Центрсибнедра письмом от 09.09.2022 года № 04-01/7376 сообщил об отказе в приеме заявок в связи с тем, что поданные заявки не соответствуют требованиям Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденным Приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021.

Кроме того, пользователю недр обращено внимание, что осуществление права пользования недрами может быть приостановлено по заявлению в случае невозможности рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в документах и материалах по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата и (или) техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23.2 Закона о недрах.

01.11.2022 года ООО «Казырское» повторно направило заявки на приостановление права пользования недрами по указанным лицензиям (исх. №№ 17, 18 от 01.11.2022 года), аналогично без приложения обязательных к предоставлению документов.

10.11.2022 года Центрсибнедра письмом от 10.11.2022 года № 04-01/9182 повторно сообщил об отказе в приеме заявок.

ООО «Казырское» письмом от 30.12.2022 года № 27 обратилось с просьбой о повторном рассмотрении поступивших 01.11.2022 года Заявок со ссылкой на нормативные правовые положения Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», а также судебную практику.

По результатам рассмотрения поступившего обращения Центрсибнедра письмом от 09.02.2023 года № 05-02/1037 сообщил о том, что административная процедура предусмотренная Приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 «Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами» выполнена в полном объеме, правовые основания для повторного рассмотрения Заявок по которым отказано в направление на рассмотрение Комиссии отсутствуют.

Не согласившись с письмом от 09.02.2023 №05-02/1037 об отказе в приеме заявок ООО «Казырское» на приостановление осуществления права пользования недрами общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обжалование отказа в приёме заявок, оформленного письмом от 09.02.2023 года № 05-02/1037, заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Закона о недрах участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Исчерпывающий перечень оснований возникновения права пользования участками недр установлен статьей 10.1 Закона о недрах.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (часть 1).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 2).

Содержание лицензии на пользование недрами определено статьей 12 Закона о недрах.

Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части первой указанной статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр (часть 2 статьи 12 Закона о недрах).

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона (часть 5 статьи 12 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 10 Закона о недрах участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок в том числе:

1) для геологического изучения недр - на срок до 5 лет;

2) для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, оговоренных в лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Закона о недрах, осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях:

1)  возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2)  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3)  осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона о недрах;

4)  подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;

5)  нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона о недрах.

Указанный перечень случаев является исчерпывающим, но как следует из смысла пункта 4 часть 1 статьи 20.1 Закона о недрах, перечень случаев при подаче пользователем недр заявления о приостановлении права пользования недрами может быть дополнительно определен федеральным органом управления государственным фондом недр.

В рамках осуществления своих полномочий Минприроды России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе касающиеся порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами.

С 01.01.2022 года вступил в действие Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденный Приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 (далее по тексту - Порядок № 743/08).

Пунктом 8 Порядка № 743/08 предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда осуществление права пользования недрами может быть приостановлено:

1)  возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2)  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3)  осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

4)  подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случае, установленном пунктом 10 настоящего Порядка;

5)  нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах».

Аналогичный перечень случаев приведен в части первой статьи 20.1. Закона о недрах.

Одним из оснований для начала процедуры приостановления осуществления права пользования недрами в силу пункта 14 Порядка № 743/08, является заявление пользователя недр о приостановлении осуществления права пользования недрами.

При этом пунктом 16 Порядка установлен исчерпывающий перечень документов, которые должно содержать заявление о приостановлении осуществления пользования недрами:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя -фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2)  государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

3)  момент досрочного прекращения права пользования недрами (в случае подачи заявления о досрочном прекращении права пользования недрами) или период приостановления осуществления права пользования недрами (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами);

4)  причины досрочного прекращения права пользования недрами или

приостановления осуществления права пользования недрами;

5)  информацию о выполнении пользователем недр условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами;

6)  реквизиты решения о согласовании в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона о недрах, технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае наличия на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

7)  реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона о недрах, либо реквизиты подписанного в соответствии со статьей 26 Закона о недрах акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка);

8)  документы, подтверждающие возникновение обстоятельства, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами);

9)  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявление должно содержать также  подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом., уполномоченным руководителем пользователя недр, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Представление документов подтверждающих возникновение обстоятельств, предусмотренных пунктом 10 Порядка № 743/08, в случае подачи заявки на приостановление осуществления права пользования недрами, является обязанностью пользователя недр, что следует из подпункта 8 пункта 16 Порядка № 743/08.

01.11.2022 года ООО «Казырское» повторно направило заявки на приостановление права пользования недрами по указанным лицензиям (исх. №№ 17, 18 от 01.11.2022 года), аналогично без приложения обязательных к предоставлению документов.

10.11.2022 года Центрсибнедра письмом от 10.11.2022 года № 04-01/9182 повторно сообщил об отказе в приеме заявок.

В рассматриваемом случае ООО «Казырское» письмом от 30.12.2022 года № 27 обратилось в Центрсибнедра с просьбой о повторном рассмотрении поступивших заявок 01.11.2022. В обоснование заявки, заявитель ссылается на Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (п 7, п.1 Приложения №11) , а также судебную практику.

По результатам рассмотрения поступившего обращения Центрсибнедра письмом от 09.02.2023 года № 05-02/1037 сообщил о том, что административная процедура, предусмотренная Приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 «Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами», выполнена в полном объеме, правовые основания для повторного рассмотрения Заявок, по которым отказано в направление на рассмотрение Комиссии, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08 марта 2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 установлено, что в отношении разрешительных режимов по перечню согласно приложению № 3 , а также лицензирования отдельных видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и иных видов разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (с учетом установленной компетенции) в 2022 году вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решения, при необходимости определив порядок их реализации, в том числе о сокращении перечня оснований приостановления, прекращения действия разрешения и (или) перечня нарушений обязательных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований, влекущих такое приостановление, прекращение.

Таким образом, вышеуказанный пункт Постановления Правительства наделяет федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности правом определить в 2022 году особенности регулирования разрешительной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 особенности разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования установлены приложением № 11 к Постановлению Правительства.

Согласно пункту 1 Приложения № 11, в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее по тексту - Постановление № 353) по 31 декабря 2022 г. допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию.

Как следует из буквального содержания указанного нормативного правового положения, допускается приостановление осуществления права пользования недрами, т.е. норма не носит императивный характер и не обязывает административный орган безусловно приостанавливать право пользования недрами, лишь по факту поступления заявления о таком приостановлении;

сроком до 2 (двух лет), т.е. Правительством Российской Федерации установлен максимальный (предельный) срок приостановления осуществления права пользования недрами, до издания указанного акта конкретный срок приостановления права пользования недрами законодательно не был определен;

по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию.

Заявка должна соответствовать обязательным для заявителя набором требований и атрибутов определенными Порядком № 743/08, который в свою очередь предусматривает также процедуру и последовательность действий и административного органа при рассмотрении заявок связанных с приостановлением права пользования недрами и заявителя.

Иное толкование указанного положения в части основания приостановления права пользования недрами допускало бы произвольное применение положений как Постановления № 353 так и Порядка № 743/08, что приводило бы не только решениям не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту, но и к нарушению баланса прав и интересов сторон, а в отдельных случаях стимулировало злоупотребление правом.

Следует отметить, что отдельными подзаконными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации не был определен иной порядок рассмотрения заявок на приостановление осуществления права пользования недрами, равно как не принимались акты, которые полностью или частично приостанавливали действие подзаконных актов Минприроды России.

Как следует из пункта 4 Постановления № 353 федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в 2022 году, были наделены правом, но не обязанностью, определять особенности регулирования разрешительной деятельности в соответствующей сфере деятельности.

Однако в рассматриваемом случае Минприроды России также не принималось актов, временно прекращающих действие отдельных положений Порядка № 743/08 либо изменяющих его.

Вместе с тем необходимо отметить, что специальным правовым регулированием в виде пункта 1 Приложения № 11 Постановления № 353 внесена новелла в части максимального (предельного) срока приостановления осуществления права пользования недрами сроком до 2 (двух) лет, поскольку ранее такой срок не был регламентирован ни в одном нормативном правовом акте. Определение периода приостановления деятельности относится к исключительной дискреции уполномоченного органа на основании полного и всестороннего изучения заявочных материалов.

Таким образом, при рассмотрении заявок на приостановление осуществление права пользования недрами следует руководствоваться нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими отношения в указанной сфере деятельности, а именно Порядком № 743/08.

Постановлением № 353 установлена лишь возможность приостановления осуществления права пользования недрами, предусмотренного лицензией, что не может возлагать на ответчика обязанность по приостановлению осуществления права пользования недрами в отсутствие достаточных оснований.

Обращение ООО «Казырское» с заявлением о приостановлении мотивировано исключительно ссылкой на пункт 1 Приложения № 11 Постановления № 353, что не является случаем, при котором возможно приостановление осуществления права пользования недрами (часть 1 статьи 20.1. Закона о недрах, пункт 8 Порядка № 743/08).

В силу пункта 21 Порядка № 743/08, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который было направлено заявление, в срок, проверяет содержание заявления на предмет наличия в его составе документов и сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, а также соблюдение срока представления заявления, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в составе представленного заявления документов и сведений, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, и (или) подачи заявления с нарушением срока, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка, поступившее заявление не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган уведомляет заявителя с использованием Портала или Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявлении (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, ООО «Казырское» письмом от 30.12.2022 года № 27 обратилось с просьбой о повторном рассмотрении поступивших 01.11.2022 года Заявок со ссылкой на нормативные правовые положения Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», а также судебную практику. При этом какие-либо документы, предусмотренные Порядком № 743/08, представлено не было.

Поскольку Обществом не обеспечено соблюдение вышеуказанных требований, заявка не подлежала направлению на рассмотрение Комиссии.

Доказательства приложения к заявке документов, предусмотренных Порядком № 743/08, заявителем также не представлено.

Таким образом, административная процедура приостановления осуществления права пользования недрами определена уполномоченным органом в установленном порядке.

Доводы заявителя о необходимости приостановления осуществления права пользования недрами на основании п.1 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» отклоняется судом, поскольку, как было указано выше, Постановлением № 353 установлена лишь возможность, приостановления осуществления права пользования недрами, предусмотренного лицензией. Указанное не исключает соблюдение требований, предусмотренных Порядком № 743/08, к заявке на приостановление осуществления права пользования недрами.

Аналогичный правовой вывод указан в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 по делу А33-3959/2023.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, данные в ходе рассмотрения дела, а также нормативно-правовое регулирование, касающегося вопроса приостановления осуществления права пользования недрами, суд приходит к выводу о наличии у Центрсибнедра оснований для принятия оспариваемого акта.

С учетом изложенного требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учётом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Д.С. Кобелькова