АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-12133/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2024.

 

г. Нижний Новгород                                                                                       22 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-260), при ведении протокола  судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

предпринимателя  ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРНИП  

<

***>), г. Н.Новгород, 

к ответчику: Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Н.Новгород, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

Департамента развития предпринимательства г. Нижнего Новгорода,

Муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода".

о признании недействительным уведомления о расторжении договора, 

о признании договора на размещение НТО действующим,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 29.05.2024 сроком на 2 года, диплому № КВ № 1736, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Нижнего Новгорода, о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2024, признании договора действующим.

Исковые требования основаны на статьях 168, 420, 421, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что односторонний отказ от договора является недействительным и не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.

 Истец заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  ИП ФИО4, пояснив, что в период проводимой администрации проверки НТО был отчужден в  его пользу; новый собственник НТО обратился в Департамент развития и предпринимательства  администрации города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении договора на размещение приобретенного у предпринимателя ФИО2, однако получил отказ, в связи с допущенными последним нарушениями в период действия  договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2024.

 Заявленное ходатайство судом рассмотрено и отклонено. В данном случае,  предприниматель ФИО4  стороной договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.02.2024  не является,  отказ от договора  адресован  предпринимателю ФИО2   Кроме того, в рамках дела А43-10749/2024  предприниматель ФИО4 обратился с самостоятельным иском о признании действий администрации города Н.Новгорода по расторжению   договор на размещение нестационарного торгового объекта от 21.12.2023 незаконными.

  Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.12.2023 между Предпринимателем и администрацией города Нижнего Новгорода (Администратор) заключен договор N 1068/01/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект - павильон площадью 98 кв. м, специализация объекта: продтовары , расположенный по адресу: 

<

...> у дома 23, а предприниматель обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта согласно ситуационному плану размещения объекта (приложение N 1), являющемуся неотъемлемой частью договора, на условиях и в порядке, предусмотренных договором, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Предприниматель обязуется обеспечивать функционирование объекта в соответствии с требованиями договора и требованиями законодательства (пункт 3.2.3 договора).

Договор действует на период размещения объекта, указанный в пункте 2.1 договора (с 18.09.2023 по 31.12.2029), а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств (пункт 4.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2.13 предприниматель обязан соблюдать правила продажи отдельных видов товаров (в том числе табачными изделиями, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции), ограничения и запреты на продажу табачных изделий, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Предприниматель обязан не допускать в объекте продажу отдельных видов товаров (предоставление услуг) в случае запрета, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, либо организацию пунктов выдачи микрокредитов (пункт 3.2.14 договора).

В случае не устранения выявленных Администратором замечаний размещения Объекта нарушениями пунктов 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора Предприниматель выплачивает администратору штраф в размере 35 процентов от суммы платежа за право размещения Объекта за текущий год и в срок не более 10 календарных дней с даты вручения акта о выявленном нарушении оплачивает штраф и устраняет нарушения (пункт 5.3.3 договора).

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, а также неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке.

Согласно пункту 6.4 договора настоящий договор может быть расторгнут по требованию администратора в случаях: указанных в пунктам 3.3.4 и 5.4 договора; нарушения установленных настоящим договором сроков оплаты за право размещения объекта более чем на пять календарных дней.

Администрация города Нижнего Новгорода в лице департамента развития предпринимательства (Администратор по договору от 21.12.2023 N 1068/01/2023 ) направила в адрес Предпринимателя уведомление от 14.02.2024 N Исх-03-03-98976/24 о расторжении договора в течении 10 дней с момента получения настоящего уведомления  в одностороннем внесудебном порядке договора на размещение НТО от 21.12.2023 N 1068/01/2023, в соответствии с пунктом 5.5 указанного договора, в связи с неисполнением обязанностей, установленных пунктами 3.2.13 и 3.2.14 договора.

Полагая, что основания для расторжения договора отсутствовали, истец обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 166 (пунктов 1, 3), 167 (пункта 1) и 168 (пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В договоре могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, а также неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке.

Предприниматель обязан не допускать в объекте продажу отдельных видов товаров (предоставление услуг) в случае запрета, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, либо организацию пунктов выдачи микрокредитов (пункт 3.2.14 договора).

В соответствии с пунктом 6.2.4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 N 6071, при поступлении информации о вступившем в законную силу решении (постановлении) суда, которым установлен факт совершения в НТО преступления или административного правонарушения в сфере оборота (торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере оборота (торговли) табачной продукции и табачных изделий, или при получении акта обследования НТО со специализацией (продтовары, продукция общественного питания) с информацией о наличии в представленном в объекте ассортименте табачных изделий, табачной, алкогольной или спиртосодержащей продукции при наличии ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами для реализации одного из вышеуказанных видов товаров, департамент предпринимательства применяет меру ответственности в виде расторжения договора на размещение НТО в одностороннем внесудебном порядке.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факты незаконной розничной продажи в нестационарном торговом объекте Предпринимателя алкогольной продукции подтверждается актами обследования от 12.01.2024, 24.01.2024 и 14.02.2024  НТО на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО от 21.12.2023 N 1068/01/2023 постоянно действующей рабочей группой.

 Таким образом, поступление Администратору информации о выявлении в ходе проведенных проверок фактов реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом павильоне Предпринимателя послужило основанием для одностороннего отказа Администрации от договора.

Исходя из положений названных правовых норм и пункта 3.2.14 договора, личность лица, осуществляющего незаконную торговлю алкогольной продукции, не имеет правового значения для реализации Администратором права на односторонний отказ от договора.

Достаточным основанием к тому является сам факт совершения в нестационарном торговом объекте подобного правонарушения.

Ответственность за соблюдение действующего законодательства при осуществлении деятельности в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

...> у дома 23, возложена на Предпринимателя.

Предприниматель обязан не допускать передачу прав по договору, в том числе передачу объекта и помещений Объекта, третьим лицам (пункт 3.2.9 договора).

Доказательств того, что нестационарным торговым объектом Предпринимателя завладели иные лица в связи с обстоятельствами, не зависящими от истца, суду не представлено.

Ввиду нарушения правил торговли в павильоне Предприниматель должен нести риск осуществления предпринимательской деятельности, связанный с расторжением договора на размещение нестационарного торгового объекта.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспоренный односторонний отказ от договора соответствует действующему законодательству и условиям сделки.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

 Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                 Андрюхина Ю.Ю.