ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-15155/2019

г. Воронеж

24 декабря 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи

          Алфёровой Е.Е., 

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2019  по делу № А14-15155/2019 (резолютивная часть), рассмотренную в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги предоставления абонентской линии, местной и внутризоновой связи в период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 10 390 руб. 73 коп., задолженности за оказанные услуги междугородной и международной связи в период с января 2019 по апрель 2019 в размере 3 390 руб. 66 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее – ФКУ «ИК №8» УФСИН по Воронежской области, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги предоставления абонентской линии, местной и внутризоновой связи в период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 10 390 руб. 73 коп., задолженности за оказанные услуги междугородной и международной связи в период с января 2019 по апрель 2019 в размере 3 390 руб. 66 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2019  по делу № А14-15155/2019 (резолютивная часть) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции принципа равноправия и состязательности сторон; отсутствие сведений о судебном разбирательстве.

В соответствии со ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в порядке упрощенного производства судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.04.2017 между ПАО «Ростелеком» (оператор) и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области (абонент) заключен государственный (муниципальный) контракт № 836000005156/121 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в дополнительных соглашениях к настоящему контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются в дополнительными соглашениями к настоящему контракту (пункт 1.2. контракта).

В силу пункта 1.3. контракта, объем оказываемых услуг по настоящему контракту определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год абоненту.

Согласно пункту 1.4. контракта цена настоящего контракта составляет 40 000 руб., в том числе НДС в размере 6 101 руб. 69 коп. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, указанного в п. 4.10 контракта. 

В формировании цены контракта применяется тарифный метод. Изменение цены контракта возможно в следующих случаях: увеличение или уменьшение объема услуг не более чем на 10%, изменение регулируемых государством тарифов на услуги, уменьшении ранее доведенных до абонента лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по настоящему контракту, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменением тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественных монополий. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период.

При изменении цены контракта по основаниям, указанным в п. 1.4. контракта, абонент обязан подписать с оператором дополнительное соглашение о соответствующих изменениях (пункт 3.2. контракта).

Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате (пункт 3.3. контракта).

Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 дней с момента окончания отчетного периода (пункт 3.4. контракта).

Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту (пункт 3.5. контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2017 и действует до 31.12.2017, а в части оплаты услуг до выполнения денежных обязательств (пункт 4.10 контракта).

24.04.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту № 836000005156/121 от 24.04.2017, по условиям которого оператор оказывает услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, предоставление в пользование абонентской линии, а также предоставление местных телефонных соединений, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др.), находящееся в пользование абонента, к узлу связи сети местной телефонной связи в течение 30 календарных дней с момента оплаты абонентом услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи (пункт 1.1. дополнительного соглашения №1).

Стоимость услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи должна быть оплачена абонентом единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета на основании подписанного настоящего дополнительного соглашения с предоставлением оператору в 3-хдневный срок копии платежного документа, подтверждающего оплату (пункт 1.2. дополнительного соглашения №1).

24.04.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 к контракту № 836000005156/121 от 24.04.2017, по условиям которого оператор в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в п. 1.3. настоящего дополнительного соглашения оказывает услуги междугородной телефонной связи (пункт 1.1. дополнительного соглашении № 3).

В период с января 2019 года по апрель 2019 года истец оказал ответчику услуги предусмотренные контрактом № 836000005156/121 от 24.04.2017, что подтверждено счетами-фактурами, установленным тарифом, расчетом задолженности.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнено.

Согласно представленного истцом расчета, сумма долга ответчика составила 13 781 руб. 39 коп.

29.05.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с  требованием оплаты образовавшейся задолженности.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 44 ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно ст. 51 ФЗ «О связи» оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования, предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно п. 2 ст. 54 ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановления Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 (далее - Правила №32) и п. 38 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 (далее - Правила №575) основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные соединения по сети передачи данных помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передачи данных и оказанных им телематических услуг связи.

Факты надлежащего оказания услуг подтверждаются представленными в материалы дела счетами-фактурами, подписанными сторонами без замечаний и возражений, не оспоренными ответчиком в установленном законодательством порядке.

Таким образом, на стороне ответчика возникло обязательство оплаты оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

Как следует из материалов дела, абонент продолжал пользоваться услугами связи, при этом прекратить оказывать услуги связи истец не имел возможности.

Ответчик относится к организациям, обеспечивающим безопасность государства, в связи, с чем ограничение или прекращение оказания последнему услуг связи является недопустимым.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ФЗ «О связи», запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные в 2019 году услуги связи для нужд обороны страны и безопасности государства, подлежали оплате.

Доказательств оплаты услуг за период с января 2019 года по апрель 2019 года, стоимость которых составила 13 781 руб. 39 коп. материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, требование о взыскании задолженности законно и обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод заявителя о нарушение судом первой инстанции принципа равноправия и состязательности сторон; отсутствие сведений о судебном разбирательстве отклоняется судом ввиду следующего.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно абзацу 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному юридическим лицом.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 19.08.2019 юридический адрес ответчика –396653, 

<

...>.

Материалы дела содержат почтовые извещения, подтверждающие направление определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  в адрес ответчика, по адресу имеющемуся в ЕГРЮЛ и их получение 10.09.2019 (л.д. 54а).

В соответствии с пунктом 9.5 части 9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети «Интернет» в полном объеме через 24 часа с момента их подписания в системе автоматизации судопроизводства.

Определение о принятии искового заявления к производству от 26.08.2019 размещено в системе «Картотека арбитражных дел» 05.09.2019.

Согласно п. 1, 6 ст. 121 АПК РФ Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании изложенного, оснований для установления факта не извещения ответчика о судебном разбирательстве у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно п. 3 ст. 9 АПК РФ, Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Согласно определению о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.08.2019 ответчику предлагалось представить отзыв и иные доказательства в срок до 17.09.2019.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, нарушение судом первой инстанции принципа состязательности и равноправия сторон суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании вышеизложенного, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательств в их достаточности для разрешения настоящих требований, оцененных судом в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются судом несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2019  по делу № А14-15155/2019 (резолютивная часть) оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.Е. Алфёрова