АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-108/2018  «17» апреля 2018 года  

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.04.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2018 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -  УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.  ЧЕРЕМХОВО И ЧЕРЕМХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХПЛАСТ» (ОГРН  

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 33000 руб., при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности; от ответчика: не явились, установил: 

 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ЧЕРЕМХОВО И ЧЕРЕМХОВСКОМ  РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХПЛАСТ» (ОГРН  

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 33000 руб.  

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в  заявлении.  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в  судебное заседания не явился.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХПЛАСТ»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом  проверки правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в  отношении Общества был установлен факт нарушения учреждением срока для  представления формы СЗВ-М (исходная) за отчетный период – январь 2017 года на 66  застрахованных лиц, а именно, в срок до 15.02.2017 форма СЗВ-М за отчетный период  январь 2017 год не представлена (фактически представлена 16.02.2017).  

Результаты проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от  16.03.2017 № 048S18170004974.  

Решением Пенсионного фонда от 17.04.2017 № 048S19170006509 Общество  привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-Ф, с назначением штрафа в размере 33000 руб.  

На основании вышеуказанного решения ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХПЛАСТ» 15.05.2017 выставлено требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 048S01170230551.  

Направленное в адрес ответчика требование об уплате указанной суммы штрафа в  добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель просит взыскать с ответчика  неуплаченную сумму штрафа в судебном порядке.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения  спорных правоотношений) Общество является страхователем в сфере обязательного  пенсионного страхования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения  предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится  территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве  страхователя.  

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность  органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  

(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по  заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.  

Согласно протоколу проверки формы СЗВ-М заявителем сведения о застрахованных  лицах за январь 2017 в орган Пенсионного фонда представлены 16.02.2017, при  установленном сроке представления не позднее 15.02.2017.  

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной  суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля  2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования».  

Таким образом, Пенсионным фондом обоснованно принято решение от 17.04.2017   № 048S9170006509 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-Ф.  

Вместе с тем, суд находит наличие оснований для снижения размера штрафных  санкций с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или  органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за  нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, которая с 01.01.2015 Федеральным Законом  от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.  

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции РФ пункт 24 статьи 5  Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ, которым статья 44 Федерального закона от  24.07.2009 N 212-ФЗ признана утратившей силу.  

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 (в  редакции, действующей до принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ)  обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения,  признаются:  

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных  обстоятельств;  

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу  материальной, служебной или иной зависимости;  

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к  ответственности за совершение правонарушения;  

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых  взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.  

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в  правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N  212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке:  если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к  законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости,  быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом  интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Данному конституционному предписанию корреспондируют положения Всеобщей  декларации прав человека (пункт 2 статьи 29), Международного пакта о гражданских и  политических правах (пункт 3 статьи 12), Международного пакта об экономических,  социальных и культурных правах (статья 4), а также положение части первой статьи 1  Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно  которому государство имеет право обеспечивать выполнение таких законов, какие ему  представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием  

собственности в соответствии с общими интересами и для обеспечения уплаты налогов  или других сборов и штрафов.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера  должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности,  выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

 В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N  349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания  с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.  

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу  фактические обстоятельства, в частности, отсутствие причинения вреда государственным  и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, отсутствие явных  неблагоприятных последствий правонарушения для застрахованных лиц, т.к. отчет  представлен на застрахованных лиц 16.02.2017 (нарушение составило 1 день), принимая  во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины  правонарушителя, в связи незначительностью нарушения срока представления сведений  и иные существенные обстоятельства, суд с учетом конституционных принципов  соразмерности и справедливости при назначении наказания приходит к выводу о наличии  оснований для уменьшения размера, наложенного на учреждение штрафа в связи с  установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного  правонарушения.  

Принимая во внимание указанное, арбитражный суд считает возможным снизить  размер финансовой санкции, назначенной заявителю в соответствии с частью 4 статьи 17  Федерального закона N 27-ФЗ, до 3300 руб., который суд находит соразмерным  совершенному правонарушению.  

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХПЛАСТ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665401, 

<

...>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  В Г. ЧЕРЕМХОВО И ЧЕРЕМХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с зачислением  в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды штрафные санкции, начисленные на  основании абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, в размере 3300 рублей 00 копеек., в доход федерального бюджета 2000 руб.  государственной пошлины.  

В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья А.А. Пугачёв