АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-65853/2020

Дело № А55-37219/2019

г. Казань

31 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021

по делу № А55-37219/2019

по исковому заявлению некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН6315990666) к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН10663315051824, ИНН6315800964) о взыскании 56 875,96 рублей, 

третье лицо - государственное казенное учреждение Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – ответчик) о взыскании 56 875,96 руб., в том числе 52 095,56 руб. - задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 4 по переулку Репина, г. Самара за период с 10.07.2017 по 31.07.2019, 4 780,40 руб. – пеней за период с 20.09.2017 по 25.11.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области» (далее – ГКУ «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области», третье лицо). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2020, принятым в порядке упрощенного производства и оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 56 690,04 руб., в том числе 52 095,56 руб. - задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 4 по переулку Репина, 

<

...> 594,48 руб. - пени за период с 21.09.2017 по 25.11.2019, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 268 руб. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Арбитражным судом Поволжского округа 06.10.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу отменены, поскольку судами первой и апелляционной инстанций не был исследован вопрос о возможности рассмотрения указанной категории дел в порядке упрощенного производства применительно к части 4 статьи 227 АПК РФ, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2020 дело № А55-37219/2019 принято к новому рассмотрению. При новом рассмотрении дела истец уточнил иск и просил взыскать 52 095,56 руб. долга и 4 062,93 руб. пени. Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021, исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взысканы задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 52 095,56 руб., пени в размере 4 061,55 руб., а также расходы по государственной пошлине в размере 2 246 руб. В удовлетворении остальной части требования о взыскании неустойки отказано. 

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований истца отказать. 

Заявитель кассационной жалобы указывает, что судами предыдущих инстанций  не учтено, что в рассматриваемом случае спорное имущество, являющееся собственностью Самарской области, было закреплено на праве оперативного управления за ГКУ СО «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области», на которое должно быть возложено бремя содержания имущества. Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, выделение ему денежных средств для осуществления содержания обозначенного имущества бюджетом Самарской области не предусматривалось, в связи с чем исполнение решения судов предыдущих инстанций по делу повлечет двойное финансирование содержания обозначенного имущества (выделение денежных средств на содержание имущества учреждению, осуществляющему владение и пользование спорным имуществом и оплата содержания того же имущества министерством). 

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») (далее - истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Закон № 60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 № 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 № 357. Одной из функций регионального оператора в соответствии с пунктом 1 статьи 180 ЖК РФ, частью 2 статьи 28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора. 

Как установлено судом на основании материалов дела, Самарской области на праве собственности принадлежит помещение по пер. Репина, д.4, г. Самара, площадью 378,80 кв.м. Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда. 

Ссылаясь на то, что в период с 10.07.2017 по 31.07.2019 Министерство не исполняло обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 52 095,56 руб., Фонд в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора направил в адрес ответчика претензию с требованием погасить задолженность за спорный период, а также счет на оплату. 

Поскольку заявленные в претензии требования ответчик не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и пени. 

При разрешении спора суды руководствовались положениями статей 210, 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 37, 154, 155, 158, 169, 170, 171 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», и по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств пришли к выводу о доказанности факта наличия задолженности ответчика в силу обязанности его, как органа исполнительной власти, уполномоченного собственником помещения в многоквартирном доме, участвовать в расходах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за капитальный ремонт помещения, в связи с чем удовлетворили иск в части взыскания задолженности в полном объеме, в части взыскания пени частично. 

Судебная коллегия находит данные выводы судов предыдущих инстанций законными и обоснованными.

Доводу заявителя кассационной жалобы о том, что нежилое помещение было передано ответчиком третьему лицу на праве оперативного управления, что является основанием для освобождения его от обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт этого помещения, судами предыдущих инстанций дана надлежащая оценка. 

Судом установлено, что спорные помещения являются объектом муниципальной собственности. 

Согласно подпункту 1.1 Положения Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. 

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

Нормы ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158) предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт; обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частями 2, 3 статьи 7 Закона № 60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. 

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утверждена 29.11.2013 постановлением Правительства № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Региональная программа). 

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года. 

Таким образом, на Министерство, как на орган исполнительной власти, осуществляющий функции управления спорным объектом муниципальной собственности, должны быть возложены функции по оплате взносов на капитальный ремонт.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ). 

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества. 

Из содержания представленных истцом Сведений Единого государственного реестра недвижимости, собственником спорного помещения с 10.07.2017 является Самарская область. 

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что в соответствии с приказом министерства от 17.05.2013 № 900 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области» спорный объект был передан данному учреждению, подлежит отклонению. 

Доказательства внесения в ЕГРП сведений о регистрации за государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области» права оперативного управления помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещение № н3, в материалы дела не представлены. 

В этой связи является правомерным вывод судов предыдущих инстанций о том, что само по себе закрепление спорного помещения за учреждением на основании приказа не порождают правовых последствий в виде несения учреждением бремени содержания имущества. В силу названных норм права обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на собственнике. 

Поскольку факт неправомерного удержания ответчиком денежных средств подтвержден материалами дела, истцом обоснованно заявлено требование о взыскании пени.

Проверив расчет процентов, суды предыдущих инстанций, признали правомерным начисление процентов за период с 21.09.2017 по 31.03.2020 в сумме 4061,55 руб., исключив из расчета истца один день – 20.09.2017, являющийся последним днем исполнения обязательств по оплате. 

Учитывая то, что материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не выявлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по делу № А55-37219/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова

СудьиН.А. Тюрина

Э.Т. Сибгатуллин