АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3577/2024

24 октября 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 24 октября 2024 года. 

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания О.П. Вахрушевой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате пособия                        по беременности и родам (письмо от 26 января 2024 года №ОП-33-05/158л).

 

В судебном заседании 10 октября 2024 года объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин.                    17 октября 2024 года.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 12.07.2024, диплома (паспорт) (до перерыва);

          Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 27.12.2023, диплома (паспорт) (после перерыва).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд)  о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате пособия  по беременности и родам (письмо от 26.01.2024 №ОП-33-05/158л), о взыскании процентов за неправомерное пользование денежными средствами, предназначенными к выплате в качестве пособия по беременности и родам, за период с 01.01.2024 по 01.06.2024.

В судебном заседании до перерыва представитель предпринимателя поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях.

10.10.2024 представитель предпринимателя представил в арбитражный суд заявление об уточнении требований, согласно которому просил признать недействительным решение об отказе в назначении и выплате пособия  по беременности и родам (письмо от 26.01.2024  №ОП-33-05/158л); не поддерживал требование о взыскании процентов за неправомерное пользование денежными средствами. 

Руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд протокольным определением принял уточнение требований и рассмотрел дело с учётом данного обстоятельства.

После перерыва в судебном заседании представитель фонда возражала относительно заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Заявитель после перерыва в судебное заседание представителя не направил; о времени и месте заседания суда извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия. 

18.12.2023 фондом выдано предпринимателю уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Платёжным поручением от 18.12.2023 №99 предпринимателем произведена оплата страховых взносов в размере 7 347 руб. 88 коп.

17.01.2024 предпринимателю выдан электронный листок нетрудоспособности №910212373153 с указанием причины нетрудоспособности «отпуск по беременности и родам», период нетрудоспособности  - с 29.12.2023 по 16.05.2024.

28.02.2024 предпринимателю выдан электронный листок нетрудоспособности №910219451541 с указанием причины нетрудоспособности «отпуск по беременности и родам (код 020 - при дополнительном отпуске по беременности и родам)», период нетрудоспособности  - с 17.05.2024 по 01.06.2024.

17.01.2024 предприниматель обратилась в фонд с заявлением, в котором просила в связи с  невозможностью подать заявление на выплату пособия по беременности и родам в электронном виде (причина ошибки - год начала страхового случая меньше (или равен) году постановки на учёт добровольно застрахованного лица) предоставить официальный ответ в случае отказа в выплате пособия.

Письмом от 26.01.2024 №ОП-33-05/158л фонд сообщил предпринимателю, что правовые основания для выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910212373153  отсутствуют, поскольку страховой случай наступил в 2023 году (с 29.12.2023); предприниматель зарегистрирована как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2023 году, поэтому право на получение пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно действующему законодательству возникает с 01.01.2024 по страховым случаям, наступившим в 2024 году; частичной оплаты листка нетрудоспособности по беременности и родам законодательно не предусмотрено. 

Не согласившись с решением фонда об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенным в письме от 26.01.2024 №ОП-33-05/158л,                                 ИП ФИО1 в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

 

Дело рассмотрено арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным необходимо наличие двух обязательных условий: 

-оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; 

-оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на его принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

С учётом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ проверка законности оспариваемого решения производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нём указанным.

Обязательное социальное страхование в силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999  №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребёнка (детей), ухода за ребёнком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона №165-ФЗ страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Закона №165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователя  осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.

Пунктом 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;

2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;

3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;

4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами;

5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).  

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в понимании пункта 2 части 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ – это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ беременность и роды – это страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам (часть 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ). 

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона №255-ФЗ).

В силу части 3 статьи 2 Закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ  лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Стоимость страхового года определяется как 2,9 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определённого с учётом этих коэффициентов, увеличенные в 12 раз (часть  3 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть  4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Правила №790).

В силу пункта 6 Правил №790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. 

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведённом в статье 1.3 Закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтверждённого в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

Согласно части 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. 

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Основанием для принятия фондом оспариваемого решения послужили его выводы о том, что страховой случай наступил в 2023 году, то есть до возникновения права на получение страхового обеспечения; полная уплата страховых взносов за текущий год даёт право предпринимателю на обеспечение пособиями по страховым случаям, наступившим не ранее 1 января следующего года.

Оспаривая решение фонда об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 26.01.2024 №ОП-33-05/158л, предприниматель исходит из того, что выполнила все установленные законодательством условия для получения пособия: регистрация в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплата страховых взносов за период, предшествующий году наступления страхового случая. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается фондом, ИП ФИО1 с 18.12.2023 зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Платёжным поручением от 18.12.2023 №99  предприниматель уплатила страховые  взносы за 2023 год в установленном в Республике Хакасия размере -  в сумме 7 347 руб. 88 коп.  

Согласно листку нетрудоспособности №910212373153, выданному 17.01.2024, предприниматель являлась нетрудоспособной в связи материнством (беременностью и родами) с 29.12.2023 по 16.05.2024; согласно листку нетрудоспособности №910219451541, выданному 28.02.2024 - с 17.05.2024 по 01.06.2024.

Таким образом, в 2023 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2023 год страховые взносы в полном объёме, что фондом не оспаривается.

ИП ФИО1  представила необходимые для назначения пособия документы, чем подтвердила право на получение пособия с 01 января 2024 года, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что постановка на учёт по беременности и начало нетрудоспособности наступило в 2023 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, в 2024 году.

В качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс.

Право предпринимателя на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражён в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. В данном случае  страховой случай имеет место быть, начиная с 01.01.2024, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа предпринимателю в выплате пособия за период, начиная с названной даты.

Таким образом, отказ фонда в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, изложенный в оспариваемом решении, не основан  на нормах действующего законодательства.

Спорное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения – временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

Факт наступления страхового случая 29.12.2023 не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

Фонд ссылается на то, что выплата пособия по беременности и родам производится единовременно, частичной оплаты листка нетрудоспособности по беременности и родам законодательством не предусмотрено. Между тем, фонд нормативно не обосновал невозможность выплаты пособия с 01.01.2024 до окончания периода временной нетрудоспособности, исходя из фактического количества дней временной нетрудоспособности, начиная с дня, когда у предпринимателя возникло право на получение пособия. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу о наличии оснований для выплаты предпринимателю пособия по беременности и родам. Фонд не доказал законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 №307-КГ18-16410 и от 09.01.2020 №310-ЭС19-21957. 

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение фонда, изложенное в письме от 26.01.2024 №ОП-33-05/158л, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, в связи с чем в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.  

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, признав решение органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. 

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенного права просила обязать фонд произвести выплату пособия по беременности и родам  за период с 01.01.2024 по 01.06.2024.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, арбитражный суд полагает обязать фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2024 по 01.06.2024.

Государственная пошлина по заявлению составляет 300 руб.

При обращении в суд государственная пошлина уплачена предпринимателем в сумме              300 руб. по чеку от 27.03.2024.

По результатам рассмотрения заявления в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя ФИО1.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 26 января 2024 года №ОП-33-05/158л, в связи с его несоответствием положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём назначения и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01 января 2024 года по 01 июня 2024 года.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья

О.А. Галинова