Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                Дело №А12-29334/2024

«17» июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2025 г.

            Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания, осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 06.03.2024г.  №3405/00651 за период с 01.02.2024 г. по 31.05.2024г. в размере 114 013 руб. 80 коп., пени за период с 11.03.2024 г. по 18.04.2025 г. в размере 29 827 руб. 76 коп., а также по день фактического исполнения обязательства, судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, председатель, по паспорту;

            Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – истец, ООО «ЭкоЦентр») обратилось с иском в суд к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» (далее – ответчик, СНТ «Ивушка») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 06.03.2024 г.  № 3405/00651 за период с 01.08.2023 г. по 31.05.2024 г. в размере 285 034 руб. 50 коп., пени за период с 11.04.2024 г. по 30.10.2024 г. в размере 40 388 руб. 29 коп., а также по день фактического исполнения обязательства.

            В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявлял об уменьшении размера исковых требований, просит взыскать  с ответчика задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 06.03.2024г.  №3405/00651 за период с 01.02.2024 г. по 31.05.2024г. в размере 114 013 руб. 80 коп., пени за период с 11.03.2024 г. по 18.04.2025 г. в размере 29 827 руб. 76 коп., а также по день фактического исполнения обязательства.

Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск с учётом его уточнения, пояснив, что уменьшение искового периода связано с отсутствием надлежащих доказательств фактического оказания услуг (сведений системы ГЛОНАСС и маршрутных журналов). 

  Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, поддерживает доводы отзыва. Также ответчик в отзыве на иск указывает о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ в связи с тем, что претензия истца была направлена по адресу, по которому ответчик не получает корреспонденцию.

  С учётом возражений ответчика по существу предъявленного иска, суд приходит к выводу о том, что сведений о возможности урегулирования спора во внесудебном порядке после принятия искового заявления к производству арбитражного суда участниками процесса представлено не было.

В таком случае, в ситуации отсутствия принятия мер по урегулированию спора суд отклоняет заявление ответчика об оставлении иска без рассмотрения по причине несоблюдения истцом обязательного порядка по его досудебному урегулированию.

Указанный вывод суда соответствует сложившейся судебной практике Верховного суда РФ (Определение от 20.03.2017 №309-ЭС 16-17446).

           Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. 

ООО «ЭкоЦентр» наделено статусом регионального оператора на основании  приказа от 18.07.2023г. № 1022-ОД Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «О присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области « с 01.08.2023г.  и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В спорный период ООО «ЭкоЦентр»  осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области. 

В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области. 

Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. 

При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил. 

В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Из материалов дела усматривается, 20.12.2023г. Потребителем была подана заявка в ООО «ЭкоЦентр» на заключение договора по обращению с ТКО, что подтверждается копией титульного листа заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО и гарантийным письмом от № 08 от 20.12.2023г. 

После получения проекта договора СНТ «Ивушка» не согласилось с условиями данного проекта договора, в связи с чем в адрес истца были направлены возражения и дополнения № 19 от 21.03.2024г., которые получены истцом 22.03.2024г. и зарегистрированы за № 15159, что подтверждается отметкой ООО «ЭкоЦентр» на данных возражениях.

В данных возражениях СНТ «Ивушка» указало, что в проекте договора неверно изложен порядок осуществления учета объема и массы твердых коммунальных отходов, в связи с чем Потребитель  указал:

- на фактический объем накопления ТКО, т. е. на условия, которые были согласованы с предыдущим Региональным оператором - ООО «Ситиматик Волгоград»;

- объем контейнера: 8 куб.м;

- количество контейнеров: 1;

- суммарный объем принимаемых ТКО 8 куб.м;

- место накопления: 400076, г. Волгоград, тер. СНТ «Ивушка»;

- способ складирования: бункер;

- график вывоза ТКО: с мая по октябрь еженедельно по понедельникам.

Ответчик указывает, что с этой целью был приобретен бункер емкостью 8 куб.м 2/3 открытый, цвет зеленый, стоимостью 63 000 рублей (счет на оплату № 362 от 24.04.2024г., платежное поручение от 24.04.2024г.).

Затем СНТ «Ивушка» осуществило действия по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда, а именно на территории СНТ «Ивушка» с координатами 48.519030, 44.1804 07 путем подачи в Администрацию Советского района г. Волгограда заявки.

Решением Администрации Советского района г. Волгограда от 11.06.2024г. с учетом заключения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от Ю.06.2024г. согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для СНТ «Ивушка».

Таким образом, настаивает ответчик, ранее июня 2024 года истец услуги ответчику не оказывал и оказывать не мог.

Ответчик обращает внимание, что истец своими действиями, формированием и выставлением СНТ «Ивушка» актов оказанных услуг с июня 2024 год по октябрь 2024 года подтвердил своё согласие с теми условиями договора, которые были указаны СНТ «Ивушка» в возражениях на представленный проект договора.

Также со ссылками на нормы права ответчик настаивает на том, что у Регионального оператора отсутствовали полномочия на обозначение адреса: 

<

...>, как на площадку для сбора ТКО ответчика, на основании отсутствия согласования с полномочным органом - Администрацией Советского района г. Волгограда, по причине не соответствия  требованиям  СанПин 2,1.3684-21.

Ответчик 26.03.2024г. направил на официальный электронный адрес истца: via ekocentr@clean-rf.ru обращение с просьбой произвести перерасчет начисления оплаты за оказание услуг по обращению с ТКО за период с января по март 2024г, указав, что на территории СНТ в указанный период находятся всего два человека, осуществляющих охрану территорию СНТ и контроль работы электрохозяйства СНТ, и выразил готовность оплатить услуги по обращению с ТКО, произведенных вышеуказанным количеством работников СНТ, предоставив соответствующий расчет оплаты, несмотря на то, что услуги по вывозу ТКО в данный период не оказывались. 

Также ответчик настаивает, что в силу закона емкости для сбора ТКО должны предоставляться Региональным Оператором и располагаться на территории СНТ. Однако, как следует из материалов дела, истец уклонился от исполнения вышеуказанного требования.

Собственники земельных участков СНТ «Ивушка» с апреля 2024 года, с начала дачного сезона,  начали осуществлять складирование всего объема ТКО на территории СНТ «Ивушка». Согласно поданной ответчиком заявке Региональному Оператору от 20.12.2023года, с мая 2024года, истец должен был начать оказывать ответчику услуги по вывозу ТКО с территории СНТ «Ивушка».

Однако, истец уклонился от выполнения своих обязанностей и первый вывоз ТКО с территории СНТ «Ивушка» был произведен истцом только 28 июня 2024г. после подачи отдельной заявки, так как на месте накопления твердых коммунальных отходов начала образовываться стихийная свалка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В предмет доказывания по данной категории дел входит непосредственно факт оказания услуг Потребителю.

По представленным истцом доказательствам ответчик дал следующие пояснения. 

Сведения системы ГЛОНАСС, на которые ссылается истец, представлены не по местонахождению СНТ «Ивушка», а по расположению мест накопления ТКО  поселка Майский, которые находятся на расстоянии в 2,4 км. от границы территории СНТ «Ивушка». 

В маршрутном журнале указан способ складирования ТКО - контейнерный, количество контейнеров – 1 шт., количество ТКО, поступивших на объекты, на которых осуществляете 20 л выгрузка ТКО - 8м3. 

Однако, как следует из материалов дела на месте сбора ТКО по адресу Волгоград, 

<

...>, находится пластиковый контейнер количестве-1 шт., но объемом всего 1,1 м3 и вместить указанный истцом объем 8 м3 при разовом вывозе этот контейнер не сможет.

Также Потребитель в материалы дела представил заявление Региональному оператору от 16.04.2025 г., в котором просит произвести перерасчёт оплаты по двум договорам от 06.03.2024 г. и от 01.12.2024г. за период с 01.11.2024 г. по 15.04.2025 г. (за зимний период) в связи с тем, что вывоз ТКО в данный период не осуществлялся. Ответчик пояснил, что Региональным оператором перерасчёт осуществлён, в  представленном счёте на оплату от 30.04.2025 г. имеется отметка об отсутствии задолженности. 

Представитель истца пояснил, что перерасчёт был осуществлён только за 2025 г., на иске с учётом его уточнения настаивает.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

            Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом документально не подтверждён фактический забор и вывоз ТКО ответчика в заявленный период. Кроме того, исходя  сезонного проживания жителей СНТ на его территории, суд приходит к выводу о том, не доказан и сам факт образования ТКО в заявленном периоде. Также довод истца  о вывозе жителями СНТ образуемых ТКО в соседний посёлок носит предположительный характер, в ходе слушания дела не нашёл своего подтверждения. 

            Также суд отмечает принятие ответчиком мер по заключению и согласованию существенных условий договора с Региональным оператором на вывоз ТКО. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что с учётом предмета доказывания по настоящему спору иск подлежит отклонению в связи с недоказанностью со стороны истца фактических обстоятельств оказания услуг ответчику. 

Иск в части основного долга подлежит отклонению. 

Согласно условиям Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с отклонением иска в части основного долга отсутствуют основания для взыскания с ответчика неустойки. 

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

            Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 10 808 руб. 

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                           Л.В. Напалкова