ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

28.04.2025

Дело № А40-143588/24

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2025.

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2025. 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьи С.Ю. Дацука,

судей В.В. Петровой, Д.Г. Ярцева

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Никитская 22» – ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2024;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024;

от третьего лица: Правительства Москвы – ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2024;

рассмотрев в судебном заседании 24 апреля 2025 года кассационную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2024 года и

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2025 года

по делу № А40-143588/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Никитская 22» к Департаменту городского имущества города Москвы 

о признании права на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы,

третье лицо: Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Никитская 22» (далее – ООО «Никитская 22») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды от 01 декабря 2003 года  № 01-01160/03 за 2023 год – в размере 5 500 руб. за 1 кв.м в год, за 2024 года – в размере 6 000 руб. за 1 кв.м в год. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2025 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент и Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы инициаторами кассационного пересмотра указано на ненадлежащую оценку представленных доказательств, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В частности, податели кассационной жалобы указывают на то, что по договорам аренды, продленным на неопределенный срок, ставка устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, отсутствие доказательств обращения ООО «Никитская 22» в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

ООО «Никитская 22» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, просило оставить обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии жалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой и постановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

1. Фактические обстоятельства дела.

1.1. Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом имущества города Москвы (правопредшественник Департамента, арендодателем) и ООО «Никитская 22» (арендатором) 01 декабря 2003 года заключен договор аренды нежилого фонда № 01-01160/03, сроком до 08 апреля 2008 года. 

Дополнительными соглашениями от 24 февраля 2009 года и 23 апреля 2010 года срок действия указанного договора был продлен до 30 июня 2015 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2023 года по делу № А40-157507/22 были урегулированы разногласия между сторонами, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору аренды. 

В соответствии с решением на основании частей 9 и 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по взаимному соглашению сторон срок действия договора аренды продлен до 31 декабря 2031 года. 

С 19 апреля 2022 года размер арендной платы установлен в соответствии с заключением эксперта по делу в размере 16 675 руб. за 1 кв.м в год без учета налога на добавленную стоимость.

ООО «Никитская 22» 10 июля 2023 года включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и полагает, что в связи с этим, на основании подпунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», он имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

1.2. Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», исходили из того, что все критерии, необходимые для предоставления льготной ставки арендной платы, соблюдены, ООО «Никитская 22» имеет право на применение в отношении него мер поддержки.

2. Позиция суда кассационной инстанции.

Суд округа соглашается с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела судами были установлены верно, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (часть 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18).

В силу части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона № 209-ФЗ приняло 25 декабря 2012 года Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления арендной ставки с 01 января 2023 года в размере 5 500 руб. за кв. м, с 01 января 2024 года в размере 6 000 руб. за кв. м в год группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, арендующим объекты площадью до 300 кв. м.

Испрашиваемая истцом льготная ставка арендной платы субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв. м, согласно редакциям Постановления № 800-ПП после 02 декабря 2016 года, предоставляется без соблюдения специального порядка (обращения в Межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы).

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В пункте 2.4 указанного Постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции Постановлений Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года, от 07 ноября 2023 года, применимых к спорным правоотношениям, установлена ставка арендной платы с 01 января 2023 года - 5 500 руб. за кв. м, с 01 января 2024 года - 6 000 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, в редакции Постановления № 800-ПП от 22 сентября 2020 года исключены положения, предусматривавшие необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

            Довод истца о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые пользуются объектами на основании договоров, срок действия которых еще не истек, и не применяется к договорам аренды, возобновлённым на неопределенный срок, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП в редакциях, действовавших в 2021–2023 годах.

            Следовательно, до 01 января 2024 года по договорам аренды, продленным на неопределенный срок, могла применяться льготная ставка, установленная пунктом 1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП в действовавших в соответствующие годы редакциях.

            Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

            Таким образом, само продление договора аренды на неопределенный срок не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений пункта 1 Постановления № 800-ПП в редакциях, действовавших в 2021–2023 годах.

            Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что ответчик в спорный период не соответствовал критериям, установленным для применения льготной ставки (утратило статус субъекта малого предпринимательства, превысило лимит площади арендуемого объекта, нарушало условия договора аренды, использовало помещение не по назначению).

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2025 года по делу № А40-143588/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья                                                 С.Ю. Дацук

Судьи:                                                                                             В.В. Петрова  

                                                                                                          ФИО3