АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24311/2023

14 марта 2024 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" (299008, РОССИЯ, Г. СЕВАСТОПОЛЬ, ВН.ТЕР.Г. ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ, 6-Я БАСТИОННАЯ УЛ., Д. 46, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001)

Заинтересованное лицо – МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ СЕВАСТОПОЛЮ (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

При участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ (299011, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001)

- ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ (299011, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001)

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" (299040, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001)

О признании незаконным решений и действий,

при участии представителей сторон:

от сторон – не явились,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2023 в Арбитражный суд Республики Крым от ООО "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" поступило заявление, согласно которому заявитель просит суд:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь от 30.06.2023 по делу №092/01/10-137/2022.

Определением от 02.10.2023 суд принял заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание 

31.10.2023 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.03.2024 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Решением Крымского УФАС России №092/01/10-137/2022 от 07.07.2023 в действиях ООО «БГС» признано нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с вышеуказанным решением Крымского УФАС России, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» на действия Общества с ограниченной ответственность «Благоустройство города «Севастополь», которое с использованием своего доминирующего положения на рынке ущемляет интересы ООО «КП Чистый город», путем создания дискриминационных условий, что не соответствуют Федеральному законодательству о защите конкуренции.

В ходе анализа доводов Заявителя установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах) транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

 

По результатам соответствующего конкурсного отбора, между ГУПС «Благоустройство города «Севастополь» (правопредшественник ООО «Благоустройство города Севастополь» и Департаментом городского хозяйства г.Севастополя было заключено Соглашение об организации и осуществления деятельности по обращению с ТКО на территории города Севастополя от 14.08.2017 г., согласно гг 1.1 которого ГУПС «Благоустройство города «Севастополь» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории города Севастополя на срок с момента заключения Соглашения до 31.12.2027 года.

Согласно статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

ООО «Благоустройство города Севастополь» приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 14 августа 2017 года и занимает доминирующее положение на всей территории города Севастополя.

Во исполнение пункта 10 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1133 (далее - Правила №1133), ООО «Благоустройство города Севастополь» проведены торги в форме аукциона в электронной форме об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории Ленинского, Гагаринского, Нахимовского муниципальных округов города Севастополя, в следствии которого заключен договор №05-01-1133/БГС со сроком его действия до 31.12.2022.

Исследовав материалы, содержащиеся в антимонопольном деле, Комиссия заинтересованного лица пришла к выводу о том, что действия ООО «Благоустройство города Севастополь» нарушают требования пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о контрактной системе, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением и создании дискриминационных условий путем оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО силами ООО «Благоустройство города «Севастополь» на территории Ленинского МО, так как вывозимый им объем ТКО должен вывозится силами ООО « КП Чистый город» согласно договора №05-01-1133/БГС от 19.01.2021.

Суд не может согласится с данными выводами исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона на право заключения договора об оказании услуг по сбору и транспортированию ТКО с территории Ленинского МО города Севастополя, между ООО «БГС» и ООО «КП Чистый город» заключен договор № 05-01-1133/БГС (Далее по тексту – Договор), со сроком его действия до 31.12.2022.

Согласно п. 1.1. Договора, Оператор принял обязательство по заданию Регионального оператора оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Севастополь в пределах зоны деятельности Регионального оператора в пределах границ Ленинского муниципального образования и передаче их на Объект размещения отходов, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополь и Техническим заданием (Приложение № 2 к Договору), на условиях и в объеме, установленном в Техническом задании к Договору, являющимся его неотъемлемой частью, а Региональный оператор принял обязательство принять и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 14 Технического задания (Приложение № 2 к Договору) Оператор при исполнении договора обязан осуществить сбор и транспортирование ТКО, в том числе крупногабаритных отходов. Оператор осуществляет вывоз ТКО по заявкам Регионального оператора, поданным на электронную почту Оператора, в течении 24 часов с момента их подачи (п. 12 Технического задания).

Заявки на транспортирование ТКО передаются Оператору по мере возникающей производственной необходимости, в том числе, на включение и исключение мест накопления. Согласно п. 1 технического задания (приложение № 2 к договору № 05- 01-1133/БГС от 19.01.2021) территорией, на которой оказываются услуги силами ООО «КП Чистый город», является территория Ленинского муниципального образования г. Севастополя.

Договором предусмотрено, что транспортирование ТКО осуществляется из мест накопления ТКО, расположенных на территории Ленинского МО г. Севастополя, в том числе, расположенных по адресам: ул. Галины Петровой 11, ул. Капитанская 2А, ул. Капитанская 43, ул. Коммунистическая 1-2, ул. Адмирала Октябрьского 15, проспект Генерала Острякова 133, 172Б, 176, 202, 205, ул. Очаковцев 6, ул. Сафронова 5, ул. Толстого 6, ул. Хрусталева 157, ул. Генерала Хрюкина 3, ул. Щербака 2А. Согласно п. 2.4. Договора, периодичность вывоза из мест накопления ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, СанПин 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а время вывоза согласно действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2.7. Договора на оператора – ООО «КП Чистый город» возложена обязанность в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения Договора предоставляет Региональному оператору График транспортирования ТКО по форме согласно Приложения № 5 к Договору.

Из п.п. 2.4., 2.7. Договора следует, что Договором на заявителя возложена обязанность сформировать и предоставить региональному оператору график транспортирования ТКО, составленный таким образом, который с одной стороны должен соответствовать материально-техническому оснащению и организации его деятельности, а с другой стороны в полной мере соответствовать всем императивным нормам и правилам в сфере обращения с отходами, а также требованиям экологической безопасности и благополучия населения.

Периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления ТКО, установленным санитарным правилам и нормам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, и при температуре плюс 5 °C и выше – такой срок составляет не более 1 суток, а при температуре плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов (п. 15 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно представленной оператором редакции Приложения № 5 к Договору, в графе поименованной «время вывоза» оператором, во всех строках указано «согласно действующему законодательству РФ».

Временной промежуток в течение, которого Оператор планирует осуществить сбор и дальнейшее транспортирование твердых коммунальных отходов, не указаны.

Региональный оператор неоднократно сообщал о своем не согласии с редакцией графика транспортирования ТКО, просил представить график транспортирования ТКО в соответствии с условиями договора.

ООО «КП Чистый город» от должного исполнения обязанности по предоставлению графика транспортирования ТКО уклонилось.

В последующем, пользуясь отсутствием графика транспортирования ТКО, заявитель при осуществлении деятельности по транспортированию 4 ТКО, системно нарушал нормы СанПиН 2.1.3684-21, в том числе, оказывая услуги с перерывом более 24 часов, и (или) во временной промежуток между 23 и 7 часами.

Письмом от 18.02.2022 (исх. № 1506) региональный оператор направил оператора заявку на сбор и транспортирование ТКО по вышеуказанным адресам, с указанием временного промежутка, в течение которого необходимо осуществлять оказание услуг.

В связи с неисполнением заявки регионального оператора, письмом от 10.03.2022 (исх. № 2120) региональный оператор повторно сообщил о необходимости ее исполнения. По причине того, что оператором упомянутые заявки надлежащим образом исполнены не были, письмом от 21.03.2022 (исх. № 2391) оператору сообщено, что в случае дальнейшего неисполнения ранее направленных заявок региональный оператор приступит оказанию услуг собственными силами.

В ответ на вышеуказанные письма заявитель сообщил, что об отказе исполнения заявок регионального, указав на отсутствие полномочий по регулированию времени оказания услуги у последнего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее по тексту – Закон № 89).

Согласно статьи 5 Закона № 89 к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами отнесены, в том числе, утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами, и правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра.

Реализуя указанные полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Далее по тексту – Правила № 1156).

Из содержания пункта 1 Правил № 1156 следует, что такие правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исчерпывающий перечень способов складирование твердых коммунальных отходов закреплен в пункте 10 Правил № 1156, который предусматривает возможность складирования отходов в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, контейнеры и бункеры расположенные на контейнерных площадках, а также в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в бункеры, расположенные на контейнерных площадках и на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Таким образом, складирование отходов осуществляется не только в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерной площадке, но также и на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. По смыслу п.п. 15, 17 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (Далее по тексту – Правила № 1039) реестр мест (площадок) накопления ТКО не содержит сведения о характеристиках специальных контейнерных площадок для сбора крупногабаритного мусора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что отсутствие в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о специальных контейнерных площадках для сбора крупногабаритных отходов не является основанием для отказа оператора ТКО осуществлять транспортирование отходов с таких мест.

Факт организации накопления крупногабаритных отходов на специализированных площадках подтверждается обстоятельствами того, Управлением административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя выданы предписания об осуществлении сбора и вывоза мусора из отсека для сбора КГО (предписания от 23.11.2021 № 5704, от 01.12.2021 № 5879, от 06.12.2021 № 9124, от 06.12.2021 № 9124, от 14.12.2021 № 6126, от 27.12.2021 № 6607).

По смыслу пунктов 16 Правил № 1156 под местом несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов следует понимать место складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 13.4. ФЗ № 89 и пункта 10 Правил № 1156 следует, что складирование отходов осуществляется на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Таким образом, контейнерные площадки и специальные площадки для сбора крупногабаритного мусора не могут являться местами несанкционированного складирования отходов, поскольку в силу закона могут быть размещены только на том земельном участке, который предназначен для таких целей.

При этом, законодателем определение места несанкционированного размещения отходов установлено вне зависимости от способа размещения отходов на земельном участке, в контейнерах и бункерах накопителях или вне их.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что антимонопольным органом неверно был сделан вывод о том, что «навалы ТКО» создаваемые на контейнерных площадках, в том числе, вследствие несвоевременного вывоза отходов являются местами несанкционированного размещения ТКО.

Согласно пояснений ООО «БГС» от 10.06.2022 г. в рамках рассмотрения дела № 092/01/10-137/2022 исх.№ 5556, необходимость транспортирования ТКО силами ООО «БГС» с территории Ленинского МО обуславливалась тем, что ООО «КП Чистый город», по мнению ООО «БГС», пользуясь отсутствием графика транспортирования ТКО, от предоставления которого оно уклонялось, не исполняло заявки Регионального оператора, в связи с чем, ООО «БГС» приступило к оказанию услуг собственными силами.

Судом установлено, что в рамках дела А84-395/2021 рассматривались требования общества с ограниченной ответственностью «Транс Эко» к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь», обществу с ограниченной ответственностью «КП Чистый Город» о признании недействительными торгов в виде электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Ленинского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО «Первомайская балка», лот № 5 (извещение № 0400700013020000025) и признании недействительным контракта № 05-01-1133/БГС, заключенного между ООО «БГС» и ООО «КП Чистый Город» по итогам оспариваемых торгов. Исковые требования мотивированы тем, что установленные ООО «БГС» требования к участникам оспариваемых торгов приводят к ограничению конкуренции, нарушению организатором торгов статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31 августа 2021 года по делу № А84-395/2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.10.2022 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены - признан недействительным договор от 19.01.2021 № 05-01-1133/БГС на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Ленинского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО «Первомайская балка» Лот № 5, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополь» и обществом с ограниченной ответственностью «КП Чистый город».

Вынося спорное постановление, заинтересованное лицо указывает, что признание недействительным договора и применение последствий недействительности сделки не представляется возможным и является необоснованным.

Суд не может согласится с данным доводом исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2 статьи 167 ГК РФ).

Признание оспариваемой сделки недействительной не влечет для сторон такой сделки правовых последствий, не влияет на имущественное положение сторон, в том числе, не влечет обязанности по возврату денежных средств.

Таким образом, руководствуясь установленным фактом признания недействительным договора от  19.01.2021 № 05-01-1133/БГС на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Ленинского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО «Первомайская балка» Лот № 5, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополь» и обществом с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» в действиях ООО «БГС» не может усматриваться нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением и создании дискриминационных условий путем оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО силами ООО «Благоустройство города «Севастополь» на территории Ленинского МО.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа подлежит признанию недействительным.

На основе статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Признать недействительным и отменить решение Межрегионального УФАС по Республике Крым и г. Севастополю №092/01/10-137/2022 от 30.06.2023.

Взыскать с Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" судебные расходы на оплату государственной пошлины по настоящему делу в сумме 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                            С.А. Чумаченко