ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-43811/23

Дело № А41-43811/23

26 декабря 2023 года

г. Москва

 

 

Резолютивная часть постановления оглашена 21 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2023 года

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Погонцева М.И., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от СНТ "Надежда"– представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Наро-Фоминского городского округа – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО2, представитель по доверенности № 138-С от 26.09.2023, паспорт, диплом;

от Управления Росреестра по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Надежда"  на решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2023 по делу № А41-43811/23 по иску СНТ "Надежда" к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земли общего пользования;

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области;  

 

                                                      УСТАНОВИЛ :  

 

СНТ "НАДЕЖДА" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Федеральному агентству лесного хозяйства со следующими требованиями: 

-Признать за Садоводческим некоммерческим товариществом «Надежда» право собственности на земельный участок относящийся к имуществу общего пользования, общей площадью 26135 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, у деревни Варварино," СНТ «Надежда».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, СНТ "НАДЕЖДА" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 18.12.2023 от Федерального агентства лесного хозяйства поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей  Администрации Наро-Фоминского городского округа и  третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявившего о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований,  предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, протоколом отвода земельного от 06.09.1993 участка Наро-Фоминскому горвоенкомату (головная организация) под коллективное садоводство на основании Постановления главы администрации Наро-Фоминского района от 30.07.1993г. №1030 произведен в натуре отвод земельного участка из земель совхоза «Архангельский» у д. Варварино Назарьевского с/Совета Наро-Фоминского района на площади 13,5 га. (т.1, л.д. 31).

Постановлением главы Администрации Наро-Фоминского района от 30.09.1993 №1297 «Об утверждении границ планов отвода земельных участок и выдаче Государственных актов, актов выбора, фондов под коллективное садоводство, об изъятии земельных участков, о передаче земель в ведение Советов, о перерегистрации землепользователей, об организации крестьянских/фермерских/хозяйств» утверждены границы отвода и принято решение о выдаче государственные акты на право постоянного/бессрочного/пользования Наро-Фоминскому горвоенкомату / головная организация/ под коллективное садоводство площадью 13,5 га. из земель совхоза «Архангельский» у д. Варварино (в том числе Кокошкинскому поссовету – 2,0 га; Алабинскому поссовету – 2,0 га; Петровскому с/Совету – 2,0 га; Наро-Фоминскому горвоенкомату – 5,5 га; Апрелевскому горсовету – 2,0 га.) (т.1, л.д. 32). 

Наро-Фоминскому горвоенкомату (головная организация) выдан государственный акт №МО-26- 07№439 о предоставлении 13,5 га земли в бессрочное (постоянное) пользование в границах чертежа границ земель для коллективного садоводства (т.1, л.д. 34). 

Протоколом №19 от 15.12.1994г. принято решение согласовать архитектурно-планировочное решение ППЗ садоводческого товарищества «Надежда» (т.1, л.д. 45). 

Согласно генеральному плану застройки общая площадь территории садоводческого товарищества составила 13,5 га, площадь под садовыми участками 10,79 га., площадь под общественными землями 2,71 га. 

Постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 22.03.1995 №418 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» принято решение закрепить земельные участки, ранее предоставленные организациям и предприятиям для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства за членами садоводческих товариществ, индивидуальными застройщиками: 

- за членами с/т «Надежда» пл. 1,4 га. у д. Варварино Назарьевского с/о в собственность (т.1, л.д. 36).

СНТ «Надежда» провело межевание земельного участка, в ходе проведения которого подготовлены межевой план и схема расположения, для образования земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества. Размер земельного участка земель общего пользования составила 26 135 кв.м. 

После проведения кадастровых работ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области, с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка относящегося к имуществу общего пользования площадью 26135 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, у деревни Варварино, СНТ «Надежда». 

Истцу отказано в согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

 Ввиду отсутствия возможности СНТ "Надежда" оформить право собственности на земельный участок относящийся к имуществу общего пользования, общей площадью 26135 кв.м., истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  исходил из отсутствия доказательств того, что земельный участок изначально предоставлялся на праве собственности.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). 

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. 

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат. 

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Как установлено судом первой инстанции, истцом не представлено доказательств того, что земельный участок изначально предоставлялся на праве собственности.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков. 

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом. 

Из приведенных положений следует, что земли общего пользования могут принадлежать членам садоводческого/огороднического некоммерческого товарищества. 

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствуют правовые основания для признания за СНТ «Надежда» права собственности в отношении спорного земельного участка, поскольку в силу положений Федерального закона № 217-ФЗ указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Надежда». 

У СНТ «Надежда» испрашиваемый земельный участок не может находиться на праве собственности, как у юридического лица, поскольку в силу закона участок является общей долевой собственностью товарищества.

Указанная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2022г. в рамках дела № 305-ЭС22-8237 (№ А41-25969/2021). 

В связи с отсутствием оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок за СНТ "Надежда", суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                      ПОСТАНОВИЛ :

 

Решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2023 по делу № А41-43811/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

В.Н. Семушкина

 

Судьи:

 

М.И. Погонцев

 

С.А. Коновалов