АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  17.06.2021 

Полный текст  решения изготовлен 23.06.2021 

23 июня 2021 года

Дело №

А55-3696/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М. 

рассмотрел в судебном заседании  17 июня 2021 года  дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

к  Государственному  автономному  профессиональному  образовательному  учреждению  Самарской области "Самарский государственный колледж"

при участии  третьих лиц - Министерство  имущественных отношений Самарской области  и Министерство образования и науки  Самарской области 

О взыскании 13 498 руб. 21 коп. 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, дов. от 01.03.2021

от ответчика – ФИО2, дов.  №004 от 11.01.2021 

от  третьих лиц – не явились, извещены 

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в арбитражный суд с иском к  Государственному  автономному профессиональному образовательному  учреждению Самарской области "Самарский государственный колледж" о взыскании 13 498 руб. 21 коп. платы за негативное воздействие на работу  централизованной  системы  водоотведения  за  период с  июня  по ноябрь 2020 года. 

Определением суда от 17.02.2021   исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал относительно заявленных требований, а также  ходатайствовал о привлечении к участию в качестве  третьих лиц – Министерство  имущественных отношений Самарской области, которое является собственником объектов  принадлежащих ответчику  на праве оперативного управления  и  Министерство образования Самарской области, которое осуществляет финансирование ответчика.  

Определением  от 09.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и  привлек  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  на стороне ответчика - Министерство  имущественных отношений Самарской области  (443068, 

<

...>)  и Министерство образования и науки  Самарской области (443099, 

<

...>). 

Третьи лица судебное   заседание не явились, отзывы на иск не  представили, о начавшемся процессе с их участием извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями  и сведениями с сайта «Почта России» (л.д.126, 129).  

В силу ч. 6 ст. 121, ст. 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле  были обязаны самостоятельно следить за движением дела после получения первого определения суда о возбуждении производства по делу с их  участием.  

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителей третьих лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил: 

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Самарские Коммунальные Системы» и Государственным  автономным профессиональным образовательным  учреждением Самарской области "Самарский государственный колледж" (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор № 2-1599 от 27.01.2020 г. холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор).

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) - в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Размер и порядок компенсации расходов Организации ВКХ при сбросе Абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, установлен Разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с п. 119 Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым п. 123, п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил №644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно п. 123 (4) Правил №644, для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом п. 124 Правил №644 (30 куб. метров), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = KxTxQnpl,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила № 776).

Учитывая, что ответчик   попадает под категорию Абонентов, для которых расчет платы за НВ ЦСВ осуществляется в соответствии с п. 123 (4) Правил №644, размер платы за июнь – ноябрь 2020г. составил 13 498 руб.21 коп., из них: за июнь 2020 – 1097,01 руб., за июль 2020 -1021,08 руб., за август 2020-779,88 руб., за сентябрь 2020-1390,92 руб., за октябрь 2020- 3537,60 руб., за ноябрь 2020 – 3425,04 руб. 

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Как указал истец, в адрес ответчика были выставлены счета-фактуры № 25/23056 от 31.10.2020, №25/44480 от 30.11.2020, №25/49953 от 30.11.2020, №25/18509 от 30.09.2020, №25/29682 от 31.10.2020, №25/42480 от 30.11.2020, которые  ответчик получил у истца.  Однако, ответчик оплату не произвел, в связи с чем  задолженность по плате за негативное воздействие на работу   централизованной  системы водоотведения  за июнь – ноябрь 2020 составила  13 498 руб. 21 коп. 

Предъявленная претензия №24633 от 11.12.2020 остались без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения в суд с настоящим иском. 

Ответчик  возражая против заявленных требований, ссылался  на  несоблюдение  истцом обязательного претензионного порядка,  а именно претензия должна содержать сведения об объекте, в отношении которого возник спор и разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект которым обладает сторона, направившая претензию), нет информации об отборе проб сточных вод, хотя порядок отбора прописан в договоре (пункт 24) и Правилах № 644.

Данный довод ответчика суд во внимание не принимает,  поскольку истцом в адрес Ответчика направлена претензия № 24633 от 11.12.2020 г. с указанием периода задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: сентябрь-ноябрь 2020г. в сумме 13 498 руб. 21 коп.

Как пояснил истец и это следует из материалов дела,   счета-фактуры № 25/23056 от 31.10.2020г. в сумме 1 312,81 руб. с периодом задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 г., № 25/29682 от 31.10.2020г. в сумме 4245,11 руб. с периодом задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2020 г. был выставлен 31.10.2020г.

Счета-фактуры № 37/44480 от 30.11.2020 г. в сумме 1225,30 руб. с периодом задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2020 г., № 37/49953 от 30.11.2020 г. в сумме 935,85 руб. с периодом задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 г., № 37/42480 от 30.11.2020 г. в сумме 4110,05 руб. с периодом задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020 г., был выставлен 30.11.2020г.

Образовавшаяся задолженность соответствует периоду с июня по ноябрь 2020 г. в сумме 13 498 руб. 21 коп.

Кроме того, Ответчиком за указанный период были получены для оплаты счета-фактуры: № 25/23056 от 31.10.2020г., № 25/44480 от 30.11.2020г., № 25/49953 от 30.11.2020г., № 25/18509 от 30.09.2020г., № 25/29682 от 31.10.2020г., № 25/42480 от 30.11.2020 г.; акты об оказанных услугах; расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с июня по ноябрь 2020г. (с указанием объектов за нежилые помещения, расположенные в отдельно стоящих административных зданиях). Однако, Ответчик оплату задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не произвел за спорный период, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод Ответчика о том, что нет информации об отборе проб сточных вод,  является несостоятельным, так как из буквального толкования пункта 123 (4) Правил №644 не следует, что для производства расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо производить отбор проб сточных вод с их последующим анализом.

Суд находит несостоятельным и довод  Ответчика о том, что в письме № 7/26/к-3390 от 21.12.2020г. истец указал о проведении перерасчета с июля по октябрь 2020 г.

Как пояснил истец, письмом № 7/26/к-3390 от 21.12.2020г. ООО «Самарские Коммунальные Системы» уведомило Ответчика о том, что будет выполнен перерасчет (снятие) задолженности по плате за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период с июля по октябрь 2020 г., а  расчет по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнен Истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, Истцом был выполнен перерасчет платы только за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод.

Возражая против  исковых требований ответчик ссылался на  отсутствие между сторонами заключенного договора,   предусматривающего  прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений  показателей и концентраций по показателям, в связи с чем ответчик не оказывает негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения. 

Суд считает  данные доводы  несостоятельными,  03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 728), которым внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

Среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объектах, у Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж» не превышает 30 куб.м., что подпадает под действие п. 123(4) Правил № 644.

У Ответчика в собственности имеются нежилые помещения расположенные в отдельно стоящих административных зданиях по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>.

Вышеуказанные адреса, коэффициент компенсации и объемы водоотведения за месяц (расход воды по приборам учета холодной воды) отражены в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с июня по ноябрь 2020г., которые получены Ответчиком по электронной почте. Следовательно, утверждение Ответчика о том, что не возможно понять о каком именно объекте идет речь, является несостоятельной.

ООО «Самарские Коммунальные Системы» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 14,49 (тариф на водоотведения) * 151 (объем сточных вод) - 1094 руб. 01 коп. (НДС-218,80 руб.).

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения) * 127 (объем сточных вод) =1021 руб. 08 коп. (НДС-204,22 руб.).

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения) * 97 (объем сточных вод) = 779 руб. 88 коп. (НДС-155,97 руб.).

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации)* 16,08(тариф на водоотведения)* 173 (объем сточных вод)=1390 руб.92 коп.(НДС-278,17 руб.).

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения)*440(объем сточных вод)=3537руб.60 коп. (НДС-707,51 руб.).

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020 г. составляет: 0,5 (коэффициент компенсации) * 16,08 (тариф на водоотведения)*426(объем сточных вод)=3425руб.04 коп. (НДС-685,01 руб.).

Довод ответчика  об отсутствии доказательств негативного воздействия учреждением централизованную систему водоотведения несостоятелен. 

           Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644.

Пункт 123(4) Правил N 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил N 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

          Таким образом, поскольку  плата за негативное воздействие на работу  централизованной системы  водоотведения   в части в нежилых помещений, расположенных в отдельно стоящих административных зданиях по адресам: 

<

...>, 

<

...>,  

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>. начислена Ответчику за период: июня по ноябрь 2020 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 123 (4) Правил № 644).

Учитывая  изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в  полном объеме в сумме 13 498 руб. 21 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на работу  централизованной  системы  водоотведения  за период  июнь –ноябрь   2020 года.

Расходы по госпошлине в сумме  2 000 руб. следует отнести на  ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ и взыскать с него в пользу истца, уплатившего госпошлину в указанной сумме в доход Федерального бюджета РФ при подаче иска по платежному поручению №1337 от 02.02.2021  (л.д.9).

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Государственного  автономного  профессионального  образовательного  учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 13 498 руб. 21 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на работу  централизованной  системы  водоотведения и расходы по  госпошлине в сумме  2 000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов