Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-1242/2020

город Брянск

01 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр ФЛ»    

к Администрации Брянского района Брянской области

о признании недействительным ненормативного правового акта 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 03.02.2020), 

от заинтересованного лица: ФИО3 – старший юрист юридического отдела (доверенность №1-930А от 12.03.2019)

Установил:

Общество  с  ограниченной ответственностью «Центр ФЛ»    (далее - ООО «Центр ФЛ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением  о  признании незаконным  решения администрации Брянского района  (далее  -  администрация, ответчик) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым  номером 32:02:0530201:170 в собственность за плату.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области подготовить и направить в адрес ООО «Центр-ФЛ» договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 32:02:0530201:170, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, Фокинское лесничество п., Центральная ул., 3.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования в части взыскания с заинтересованного лица судебных расходов по оплате услуг представителя и просит взыскать с заинтересованного лица 25 000руб.

Ответчик  требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует  из  материалов  дела, ООО «Центр ФЛ»    является  собственником  объекта недвижимости – материального склада площадью 228кв.м., кадастровый  номер 32:02:0530201:75.

Материальный склад расположен на земельном участке площадью 3283кв.м., кадастровый номер 32:02:0530201:170, по адресу Брянская обл., Брянский р-н, Фокинское лесничество п., Центральная ул., 3.

ООО «Центр ФЛ» обратилось в администрацию Брянского района  с заявлением о передаче в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное  использование  «для размещения материальных складов».

Письмом от 29.01.2020 №6-224А администрация сообщила обществу, что границы  и  размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного  участка,  а также указала, что  площадь приобретаемого земельного участка в несколько раз превышает площадь объекта недвижимости.

Полагая, что  решение  администрации об отказе в предоставлении ООО «Центр ФЛ» в собственность без  проведения торгов испрашиваемого земельного участка является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обосновывая заявленные требования общество указывает на то, что земельный участок был сформирован и выделен физическому лицу для строительства материального склада. Отказ в предоставлении участка не основан на нормах права, в письме не содержится ссылок на норму которая определяла бы размер земельного участка достаточного для эксплуатации зданий.

Как следует из отзыва, после получения заявления Общества сотрудники администрации Брянского района совместно с заявителем был произведен выезд на спорный земельный участок.

В ходе осмотра комиссией установлено, что испрашиваемый земельный участок по периметру не огорожен. В пределах земельного участка расположено нежилое здание площадью 288кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 3283кв.м., что в несколько  раз превышает площадь объекта недвижимости.

На запрос суда о предоставлении документов о комиссионном выезде на земельный участок представитель заявителя пояснил, что документы не найдены.  

 Суд исследовал представленные сторонами документы и пояснения, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт  25).

Анализа приведенных правовых норм в их неразрывной совокупности позволяет суду придти к выводу о том, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта, то есть напрямую зависит от характера и объемах его деятельности при эксплуатации как объекта недвижимости, так и соответствующего земельного участка.

Как следует  из материалов  дела,  ООО «Центр ФЛ»  обратилось  в   администрацию Брянского района  с  заявлениями   о  предоставлении   в собственность без  проведения   торгов арендованного земельного, занятого объектом недвижимости, принадлежащего обществу. 

Доказательства нахождения на спорном  земельном участке иных объектов, принадлежащих обществу, в материалы дела не представлены.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания пояснил, что к специалисту либо эксперту за установлением границ земельного участка, необходимого для использования материального склада Общество не обращалось. Земельный участок в размере 3283кв.м. был предоставлен для строительства склада. Для эксплуатации склада необходим подъезд для автомашин, место для их разворота.

Представитель заявителя от проведения экспертизы по установлению размера земельного участка, необходимого для использования материального склада, отказался.

Исследовав пре6дставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что не представляется возможным установить, какой размер участка обоснованно необходим для обслуживания находящегося на нем объекта  недвижимости заявителя.

Наряду с доводами о нарушении заинтересованным лицом норм законодательства, заявитель обязан привести доводы о нарушении его прав и законных интересов действием или бездействием органа, осуществляющего публичные полномочия, представив суду соответствующие доказательства.

Заявитель не представил суду доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении отказом в предоставлении ему в собственность земельного участка, его прав и законных интересов, учитывая, что у общества имеется законное право на его использование в предполагаемых целях.

При этом, отказ в предоставлении в собственность земельного участка, не лишает заявителя права на его реализацию в будущем, однако направлен на исключение безосновательного и произвольного (формального) подхода при решении вопроса по передаче земельных участков в собственность. 

Таким образом, Администрация Брянского района пришла к правомерному выводу о том, что  обществом не обоснована площадь земельного участка (3283кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации материального склада ООО «Центр-ФЛ» общей  площадью 288 кв.м, расположенного на указанном земельном участке.

 В соответствии  с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  приходит к  выводу о том, что  заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией норма действующего законодательства при принятии оспариваемого решения, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования последнего удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170 и 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Центр ФЛ» отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Брянского района Брянской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530201:70 в собственность.

Вернуть из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Центр ФЛ»  излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000руб.    

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.