АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

01 марта 2018 года

 

Дело № А33-30350/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 февраля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 марта 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Регионального общественного благотворительного фонда Красноярского края помощи животным "Белка и Стрелка"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,   г. Заозерный)

к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,            г. Красноярск)

о признании недействительным решения,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 27.10.2017,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 01.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Региональный общественный благотворительный фонд Красноярского края помощи животным "Белка и Стрелка"  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее – ответчик) о признании недействительным решения №1 от 08.09.2017.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.12.2017 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель фонда требования не признала, настаивала на законности оспариваемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Филиалом № 4 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка Регионального общественного благотворительного фонда Красноярского края помощи животным "Белка и Стрелка" по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2017 по 31.03.2017.

По результатам проверки составлен акт от 08.08.2017 № 104, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств Фонда социального страхования пособий, выплаченных на основании листка нетрудоспособности Букете М.В. Основанием для отказа фонд указан фиктивное трудоустройство  данного лица на должность бухгалтера.

Уведомлением от 08.08.2017 № 6 страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 07.09.2017 в 10 час. 00 мин.

Акт и уведомление направлены страхователю почтой 09.08.2017 (список почтовых отправлений) и вручены 13.08.2017 (уведомление о вручении).

Рассмотрение материалов проверки проводилось в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 08.09.2017 №1 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 191 778,37 руб.

Считая решения фонда незаконными и нарушающими права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что оспариваемое решение  соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999              № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон           № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 и подпункта 10 пункта 2 статьи 8 названного федерального закона к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки        беременности.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Законы № 81-ФЗ, № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

При этом статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном             страховании.

В силу положения статьи 10 Закона № 81-ФЗ размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности равен 300 руб.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Положением пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 08.09.2017 №1 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам                Букета М.В.  в сумме 191 778,37 руб. послужил вывод Фонда о том, что со стороны благотворительного фонда «Белка и Стрелка» имеет место злоупотребление правом и признаки фиктивного трудоустройства беременной женщины незадолго до наступления страхового случая отпуска по беременности и родам, с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд и получения государственных денежных средств.

При этом фонд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно приказу о приёме на работу от 03.10.2016 № 41-ЛС, трудовому договору от 03.10.2016 № 41 и штатному расписанию от 11.01.2016 № 1 в штат  организации на должность бухгалтера по основному месту работы на 0,25 ставки принята ФИО4.

В соответствии с  Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих,  утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации  от 21.08.1998 № 37, к должности бухгалтера предъявляются следующие квалификационные требования: 1) бухгалтер I категории - высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет; 2) бухгалтер II категории - высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет; 3) бухгалтер - среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учёту и контролю не менее 3 лет.

На основании должностной инструкции бухгалтера Регионального Общественного Благотворительного Фонда Красноярского края помощи животным «Белка и Стрелка», утвержденной 01.11.2012, на должность бухгалтера назначается лицо имеющее среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальную подготовку по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет;  бухгалтера II категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет; о бухгалтера I категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет.

Фондом отмечено, что типовая должностная инструкция бухгалтера, утверждённая 01.11.2012, подписана в порядке ознакомления только Букета М.В., при этом другие лица, работавшие в должности бухгалтеров (ФИО5, ФИО6, ФИО7) с данной должностной инструкцией не ознакомлены, что свидетельствует о формальном подходе страхователя к составлению кадровой документации.

Согласно диплому ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» Букета М.В. присуждена квалификация «Инженер путей сообщения» по специальности «Строительство железных дорог, путей и путевое хозяйство». Высшего экономического образования Букета М.В. не имеет, обучается в НОУВО «Московский технологический институт» по профилю «Экономика предприятий и организаций», что подтверждается справкой от 12.07.2017.

Таким образом, на момент трудоустройства в штат страхователя Букета М.В. высшего либо среднего профессионального экономического образования не имела, соответственно, трудовой договор с ней оформлен с нарушениями статей 65 и 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Анализируя содержание трудовой книжки Букета М.В., фонд указывает, что до трудоустройства к страхователю Букета М.В. в качестве бухгалтера трудоустроена не была, осуществляла трудовую деятельность в различных организациях на должностях делопроизводителя, инженера, продавца, аналитика, специалиста по планированию и анализу, то есть не имела опыта финансово-экономической и бухгалтерской работы Букета М.В.

Суд считает, что приведенные ответчиком доводы подтверждают формальное оформление Букета М.В. на должность бухгалтера.

Заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено документов, подтверждающих фактическую трудовую деятельность Букета М.В. в должности бухгалтера.              Финансовые и кадровые документы (табели учёта рабочего времени, расчётные ведомости, расходные кассовые ордеры и иные) подписаны руководителем ФИО8 либо бухгалтерами ФИО6 и ФИО7 Подписи бухгалтера Букета М.В. в финансовой и кадровой документации страхователя отсутствуют.

Кроме того, ответчик обоснованно указывает на то, что справка о постановке на учёт в ранние сроки беременности и листок нетрудоспособности № 260 290 816 053 выданы Букета М.В. в ГУЗ «ФИО9 СМП№ 1». Ответом на запрос филиала № 4 отделения Фонда в Государственное учреждение здравоохранения» Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» подтверждается систематическое посещение данного медицинского учреждения Букета М.В. для постоянного наблюдения, что также свидетельствует о невозможности осуществления Букета М.В. бухгалтерской работы в г. Красноярске.                   При этом, в табелях учета в дни посещения медицинского учреждения в г. Липецке Букета М.В. табелировалась по 2 часа по месту работы в благотворительном фонде в г. Заозёрный, Рыбинский район, Красноярский край.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности Фондом фиктивности трудоустройства Букета М.В. При этом формальное соблюдение заявителем процедуры оформления трудовых отношений с указанным лицом (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу, табелей учета рабочего времени, запись в трудовой книжке) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. Фондом доказано преднамеренное создание искусственной ситуации в целях получения возмещения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд отклоняет довод заявителя о нарушении процедуры проведения проверки и рассмотрения материалов, а именно о не извещении страхователя о времени и месте рассмотрения проверки, как противоречащий материалам дела.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки составлен акт от 08.08.2017 № 104, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств Фонда социального страхования пособий, выплаченных на основании листка нетрудоспособности ФИО4, фиктивно трудоустроенной на должность бухгалтера.

Уведомлением от 08.08.2017 № 6 страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 07.09.2017 в 10 час. 00 мин.

Акт и уведомление направлены страхователю почтой 09.08.2017 (список почтовых от-правлений) и вручены 13.08.2017 (почтовое уведомление о вручении). На представленной копии уведомления о вручении имеется отметка о направлении акта и уведомлении (оригинал уведомления представлен ответчиком 13.02.2017). Иного заявителем не доказано.

Проверив соблюдения процедуры рассмотрения материалов проверки и принятия оспариваемого решения, судом существенных нарушений не установлено.

На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составили 3 000,00 руб. и подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

О.С. Щёлокова