СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                           Дело № А03-6947/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2022 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В.,  Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская гидрогеологическая экспедиция» (№07АП-1245/2022(2)) на решение от 17.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-6947/2021 (судья Трибуналова О.В), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайская гидрогеологическая экспедиция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 658044, Алтайский Край, Первомайский Район, Боровиха село, Ново-Советская улица, дом 88, кабинет 2) к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 656031, Алтайский край, Барнаул город, Крупской улица, 97д) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов № 22052180000167 от 23.04.2021, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Алтайская гидрогеологическая экспедиция» (далее – общество, ООО «Алтайская гидрогеологическая экспедиция», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов № 22052180000167 от 23.04.2021 в части возмещения расходов, понесенных отделением Фонда в отношении выплаты пособий ФИО2, ФИО3, ФИО4 в сумме 359733,70 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением от 17.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что наличие трудовых отношений между ООО «Алтайская гидрогеологическая экспедиция» и ФИО4, ФИО2, ФИО3 подтверждено, условия, необходимые для возмещения заявителю спорных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию обществом соблюдены; в рассматриваемой ситуации факта несоответствия документов, на основании которых были произведены выплаты застрахованным лицам, действующим нормам и правилам фондом установлено не было; факт трудоустройства и осуществление соответствующих должностных обязанностей на занимаемой должности материалами проверки подтвержден и Фондом не опровергнут.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от Фонда отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела, общество зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС.

В период с 10.02.2021 по 10.03.2021 Фондом проведена плановая выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 04.08.2018 по 31.12.2020.

На основании материалов выездной проверки Фондом 30.03.2021  составлен акт № 22052180000165, по результатам рассмотрения которого вынесено решение № 22052180000167 от 23.04.2021 о возмещении страхователем излишне понесённых отделением Фонда расходов в сумме 361 220,12 руб. (в том расходы понесенные отделением Фонда в отношении выплаты пособий ФИО2, ФИО3, ФИО4 в сумме 359 733,70 руб.).

Общество, не согласившись с указанным решением в части, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что прием указанных работников в период пандемии и одновременное направление их на карантин имело целью только изменить статус работников на застрахованных лиц для получения пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165) страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, имеет право: проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка (пункт 2 статьи 8 данного Закона).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ). Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В случае, если выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности явилась следствием неправомерных действий страхователя, выразившихся в представлении недостоверных сведений, последний возмещает страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статья 15.1 Закона № 255-ФЗ, статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294)).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения).

Согласно материалам дела, в период с 21.05.2020 по 28.12.2020 страхователем в филиал № 5 отделения Фонда представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности лицам в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

         В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а так же Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила), действующих в проверяемом периоде, вышеуказанным лицам выданы листки нетрудоспособности ФГБУ «НМИЦ ГБ ИМ. ГЕЛЬМГОЛЬЦА» МИНЗДРАВА РОССИИ с кодом 03, дата выдачи которых с 12.05.2020, оплата за счет ФСС с 19.05.2020.

С учетом представленных электронных реестров сведений Фондом социального страхования была произведена выплата указанного пособия:

- ФИО2 на общую сумму 106493,02 рубля, в том числе НДФЛ 13844 рубля за период с 12.05.2020 по 26.12.2020,

- ФИО3 на общую сумму 138202,68 рубля, в том числе НДФЛ 17 966 рублей за период с 12.05.2020. по 26.12.2020,

- ФИО4 на общую сумму 115038 рублей, в том числе НДФЛ 14 955 рублей за период с 12.05.2020 по 26.12.2020.

Общая сумма, выплаченных пособий ФИО2, ФИО3, ФИО4 составила 359 733,70 руб. (106493,02 + 138202,68 + 115038).

В ходе выездной проверки Фондом установлено, что страхователем 19.05.2020 с вышеуказанными гражданами, возраст которых старше 65 лет, заключены трудовые договоры:

- ФИО3, дата рождения 29.05.1938, (81 год), принят на должность ведущего геофизика на полную ставку (трудовой договор б/н от 19.05.2020, приказ о приеме на работу №07-к от 19.05.2020);

- ФИО2, дата рождения 04.03.1954 (66 лет), принят на должность главного механика на полную ставку (трудовой договор б/н от 19.05.2020, приказ о приеме на работу №05-к от 19.05.2020);

- ФИО4, дата рождения 28.08.1952, (68 лет), принят на должность бурового мастера на полную ставку (трудовой договор б/н от 19.05.2020, приказ о приеме на работу №06-к от 19.05.2020).

Однако в ходе проведения проверки установлено, что данные работники фактически не приступив к работе, ушли на карантин до конца 2020 года (проверяемого периода).

Кроме того, установлено, что ранее все эти сотрудники работали у страхователя, но в 2019 году были уволены.

Так, ФИО3 работал у страхователя по трудовому договору от 01.08.2018, уволен 29.11.2019; ФИО2 работал у страхователя по трудовому договору от 09.01.2019, уволен 29.11.2019; ФИО4 работал у страхователя по трудовому договору от 01.08.2018, уволен 30.09.2019.

Также с 19.05.2020 страхователем изданы приказы об обеспечении режима изоляции и обязанности не покидать места пребывания на карантине вышеуказанным сотрудникам №11П от 19.05.2020, №20-П от 01.06.2020, №23 от 18.06.2020, №28П от 21.07.2020, №33П от 04.10.2020.

Согласно данным табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, штатного расписания, после увольнения указанных сотрудников в 2019 году новые сотрудники на эти должности не принимались, места были вакантны. После заключения трудовых договоров с одновременным уходом сотрудников на карантин, вместо них также новые сотрудники не принимались, их должностные обязанности никто не исполнял.

Как верно отметил суд первой инстанции, при заключении 19.05.2020 трудовых договоров страхователем с вышеуказанными работниками изменился правовой статус работников на застрахованных, и, следовательно, возникали отношения по обязательному социальному страхованию, в частности, возможность получать пособия по временной нетрудоспособности.

Пунктом 4 Временных правил установлено, что страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции.

Страхователь формирует и направляет в Фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 настоящих Временных правил.

После завершения идентификации застрахованных лиц Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию.

Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом «03».

Суд первой инстанции поддержал позицию Фонда о том, что страхователь направил заведомо недостоверные сведения о выдаче листков нетрудоспособности ФИО2, ФИО3, ФИО4, поскольку в нарушение указанных норм данные лица не состояли с обществом в трудовых отношениях. Данный факт подтверждается тем, что листки нетрудоспособности ФИО2, ФИО3, ФИО4 были выданы с 12.05.2020, а трудовые договоры с ними заключены только 19.05.2020.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что прием работников в период пандемии и одновременное направление их на карантин имело целью только изменить статус работников на застрахованных лиц для получения пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования.  

Также суд первой инстанции верно отметил, что страхователем не представлено документальных доказательств того, что до трудоустройства вышеназванных лиц (19.05.2020), а также в период нахождения их на самоизоляции были приняты сотрудники, выполняющие их трудовые обязанности, столь необходимые для производственного процесса общества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции в рассматриваемом случае пришел к обоснованному выводу о создании заявителем искусственной ситуации по оформлению на работу работников в период пандемии и одновременное направление их на карантин с целью изменения статуса работников на застрахованных лиц для получения пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования. 

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию апеллянта по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение от 17.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-6947/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская гидрогеологическая экспедиция»  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        Т. В. Павлюк

 

                                                                                                   С. Н. Хайкина