РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-5297/24-116-55

г. Москва

17 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П., 

при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания   Раковским Д.Э.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ИП  ФИО1  ( ИНН  

<

***>) 

к ИФНС РОССИИ № 26 ПО Г. МОСКВЕ, МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 13 ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ    о признании  незаконными  зачеты  из сальдо  ЕНС  в счет оплаты  НПД  на сумму  18.493,57  рублей ,  действий  ИФНС России  № 26  по г. Москве и ИФНС России   № 13  по Ростовской  области   по зачету  переплаты  по транспортному  налогу  ,  по включению  в сальдо  ЕНС    недоимки по транспортному  налогу , по не включению  в  ЕНС  переплаты  по транспортному  налогу  

при участии представителей 

от  истца (заявителя) – согласно   протоколу  судебного заседания 

от ответчика (заинтересованного лица) – 

от третьих лиц -      

                                                  У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд  города  Москвы с заявлением  к  ИФНС России   № 26 по г. Москве , ИФНС России   № 13  по Ростовской  области   о признании   незаконными   проведенных  зачетов  ИФНС России  № 26  по г. Москве  из сальдо  ЕНС  в счет  оплаты  НПД  на сумму  18.493,57  рублей  ,   действий   ИФНС России   № 26  по г. Москве  и ИФНС России  № 13 по  Ростовской  области   по зачету  переплаты  по транспортному    налогу  в счет  погашения  пени  по транспортному  налогу  в сумме  1.038,42  рублей , включению  с 01.01.2023г.  в сальдо  ЕНС  недоимки  по транспортному  налогу  в сумме  1.038,42  рублей  с  начисленными  пени , ранее  признанными  безнадежными  ко взысканию  и списанных  согласно Решению  ИФНС   7726  от 24.12.2021г.,   действий   по  не включению  в  ЕНС  переплаты  по транспортному  налогу  в сумме  3.000  рублей, установленной  судебным  решением .

В судебном заседании  заявитель  заявленные  требования  поддержал  по заявления  и письменных  пояснений .

Ответчик  ИФЕНС России № 26 по г. Москве   возражает в удовлетворении  требований  по доводам  отзыва. 

Ответчик   МРИФНС России   № 13 по Ростовской  области   в судебное заседание   представитель не явился ,  представлено ходатайство  о рассмотрении   дело в отсутствие   своего представителя.

Выслушав  представителей  сторон ,  исследовав  материалы дела  , оценив  представленные  доказательства в совокупности . в порядке ст. 71  АПК РФ , суд  приходит к следующим выводам. 

Судом  установлено , что   налогоплательщик  состоял  на учете   по месту  регистрации  транспортных средств  в  Межрайонной  ИФНС России   №13 по Ростовской  области   с 05.10.11. по  05.06.2015г;  в  ИФНС  России № 29  по г. Москве  с 05.06.2015г по  07.09.2016г;  в Межрайонной  ИФНС России  № 13 по Ростовской  области с  07.09.2016г по  12.12.2018гг;  в  ИФНС России   № 26 по г. Москве  с 12.12.2018г.  по настоящее время .  По состоянию  на  18.02.2016г  ( на  дату  передачи  налоговых  обязательств  из ИФНС России   № 29 по г. Москве )  по транспортному  налогу  у налогоплательщика  числилась задолженность  по пени  в связи  с несвоевременными  уплатами  начислений   за  периоды  по  2013 год   включительно  на сумму  1.038,42  рублей   по КБК  18210604012020000110  ОКТМО  60727000. 

По состоянию  на 25.09.2017г.  В Межрайонной  ИФНС России   № 13  по Ростовской  области   администрировались  две  КРСБ  по транспортному  налогу : по КБК  18210604012020000110  ОКТМО  60727000  по  КБК 18210604012020000110  ОКТМО  45325000. 

В связи с  имеющейся   задолженностью по пени  по транспортному  налогу  по КБК  18210604012020000110  ОКТМО  60727000   на сумму 1.038,42  рублей   Межрайонной ИФНС России   № 13 по Ростовской  области   по заявлению   от  13.09.2017г.  произведен   зачет  от 25.09.2017г  из КБК 18210604012020000110  ОКТМО  45325000  в счет  оплаты  задолженности  по пени  на  КБК  18210604012020000110  ОКТМО  60727000  в размере  1038,42  рублей .

 Как указывает  налоговый орган  , в целях  обеспечения  достоверности  состояния  лицевого счета   и администрирования  налогоплательщиков  по имущественным  налогам  13.03.3018 г.   МРИФНС России   № 13 по Ростовской  области  осуществлено   слияние   карточек расчетов с бюджетом КБК  18210604012020000110  ОКТМО  60727000   с задолженностью  на сумму  18438 рублей  и КБК 18210604012020000110  ОКТМО  45325000 с имеющейся  переплатой  по налогу  на сумму  17399,58  рублей   в связи с чем   образовалась  задолженность  по налогу  на сумму  произведенного зачета  1038,42  рублей . 

Таким образом , по состоянию  на 01.01.2023  у налогоплательщика  по данным  налогового органа  числилась  сумма  задолженности  по транспортному  налогу:  ОКТМО  45920000 на сумму  14750 рублей  в связи с неоплатой  начисления  за  2021 год  по сроку начисления  01.12.2022,  ОКТМО  45325000  на сумму  1038,42  рублей  в связи с использованием  переплаты  в зачет  по решению  от 25.09.2017г.

Как  указывает  заявитель  в судебном  заседании     заявления  от  13.09.2017г.   на  зачет  суммы  в  размере 1038,42    рублей  он  в  МРИФНС России   № 13 по Ростовской  области не подавал , налоговый  орган   его о данном  зачете  не  информировал .

Налоговый  орган   не  представил суду    заявление  налогоплательщика   от 13.09.2017г.  

Из   ответа   МРИФНС России   № 13 по Ростовской  области   от 17.11.2023г.   № 03-24/15272@  следует  , что   пеня в сумме  1038,42  рублей  начислена  за несвоевременную оплату  транспортного налога  за 2004 г  по сроку   оплаты  01.07.2004г. 

В силу  положений  ст. 78  НК РФ ( в редакции , действовавшей  на   момент  проведения   зачета )   зачет осуществляется  по письменному  заявлению налогоплательщика. 

Кроме того, налоговым  органом , в нарушение  положений  ст. 46, 47 , 70  НК РФ   произведен  зачет  суммы  налога  в размере 1038,42  рублей в 2017г    за пределами  установленных  сроков , поскольку  сумма    пени по транспортному  налогу   в размере 1038 , 42  рублей  начислена  за  периоды    2004 г.

Данное  обстоятельство  также  отражено в решении УФНС России   по г. Москве   на  неоднократные  обращения   налогоплательщика   от 23.11.2023г. №  21-10/137098@. Указанным  решением     признаны  незаконными   действия  ИФНС России  № 26 по г. Москве   по включению  в сальдо  единого  налогового  счета   задолженности  по пени  по транспортному   налогу  в размере 1038,42  рублей   и поручено до 21.12.2023г.   провести мероприятия  по актуализации  сальдо по ЕНС . Однако , как указывает  заявитель ,  налоговым  органом   данное поручение  не исполнено ,  пени продолжают  начисляться  , что подтверждается    представленной  в материалы  дела   выпиской  по  ЕНС  по состоянию на  12.04.2024г., по состоянию на 16.04.2024г.   ( позиции  358).

Таким образом , налоговым  органом   допущены  нарушения  прав  налогоплательщика   по незаконному  отражению в  ЕНС    задолженности   по пени по транспортному   налогу   в размере 1038,42  рублей .

 Налогоплательщик  указывает , что  налоговым  органом  не отражена  переплата  по транспортному  налогу  в сумме  3.000   рублей  согласно  решению   мирового  судьи  судебного участка  № 2  г. Новочеркасска  Ростовской  области   от 23.03.2012г.  по делу 2-2-1637/12   по иску  Межрайонной  ИФНС России   № 13 по Ростовской  области  к  ФИО1   о взыскании   задолженности  по  транспортному  налогу .  

Как следует   из судебного акта  « ..   в результате , согласно  законодательству  о налогах и сборах   ответчику  к уплате  в 2007-2011гг  со сроком  уплаты  не позднее  1 июля  каждого года  был исчислен  транспортный  налог  в сумме  36690  рублей . В 2007-2011  со сроком  уплаты  на  01  июля  каждого года  ответчиком  уплачен  налог в сумме  39690 рублей».  Исходя  из  судебного акта  следует , что  у  налогоплательщика  имелась переплата  по транспортному  налогу в размере 3.000  рублей  , которая  налоговым  органом  не была  отражена  в  КРСБ .  На  данное  обстоятельство    МР ИФНС России № 13 по Ростовской  области   в письме    от  17.11.2023г.   № 03-24/15272@    пояснило  налогоплательщику , что решение  суда  о восстановлении  переплаты  по транспортному  налогу   в адрес инспекции не поступало .  

Вместе с тем ,    по делу 2-2-1637/12   мирового  судьи  судебного участка  № 2  г. Новочеркасска  Ростовской  области   заявителем  выступало  Межрайонная  ИФНС России № 13 по Ростовской  области , соответственно   было уведомлено  о решении суда . 

 Следует принять во внимание положения ст. 30 НК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ", определяющие понятие налоговых органов РФ, как единой централизованной системы контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, единственным администратором налоговых поступлений в которой, является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Из вышеуказанного следует, что осуществление налоговыми органами возложенных на них полномочий предполагает наличие взаимодействия между ними на всех уровнях (как федеральном, так и местном).

Системное функционирование налоговых органов предполагает единообразие применяемых в ФНС России и ее территориальных подразделений по субъектам РФ механизмов реализации, возложенных на налоговые органы функций и задач, а также применение единого методологического подхода к применению норм законодательства о налогах и сборах (письмо ФНС России от 18.10.2013 N ЕД-4-3/18669).

Резюмируя вышеизложенное суд также отмечает, что у налогового органа было достаточное количество времени для мероприятия по актуализации сальдо единого налогового счета Предпринимателя и исполнения решения вышестоящего налогового органа от 20.07.2023 № 21-10/081857@, которое в установленные сроки исполнено не было. Обратного налоговым органом не представлено.   

В отношении  доводов  налогоплательщика   о проведенных  зачетах  налоговым органом   из сальдо  ЕНС  в счет  платы  по налогу  на  профессиональный  доход  и формировании  переплаты  в сумме  18.493,57рублей установлено следующее. 

Заявитель  указывает, что на основании проведенной сверки по начисленным и уплаченным Заявителем налогам выявлена задолженность по налогу на профессиональный доход, в связи с чем 17.06.2023 Заявитель обратился в Инспекцию с просьбой учесть оплату на сумму 126 690,24 руб. в счет уплаты налога на профессиональный доход, а также сообщить сумму пени за нарушение сроков уплаты указанного налога.

Налоговым органом налог на профессиональный доход был зачтен в ЕНС, что по мнению налогоплательщика было незаконно и повлекло очередное обращение в вышестоящий налоговый орган с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России № 26 по г. Москве указав, что в связи с произведенной им уплатой налога на профессиональный доход в сумме 126 690,24 руб., задолженность и переплата по данному налогу отсутствует, в связи с чем просит признать незаконными действия должностных лиц Инспекции по принятию зачетов из ЕНП, а также по непредставлению сведений о сумме пени ввиду нарушения Заявителем срока уплаты налога на профессиональный доход.

Решением УФНС России по г. Москве от 16.10.2023 №21-10/119819@  отказано  в  удовлетворении жалобы налогоплательщика.

Согласно  сведениям  налогового органа  за  2021-2022  налогоплательщику    совершены   начисления  НПД  в сумме  126.691,24  рублей . налогоплательщиком  произведена  уплата   НПД  в сумме  126.691,24  рублей , что подтверждается  представленными в материалы  дела  платежными поручениями с указанием в назначении платежа   «   налог  на профессиональный  доход  за соответствующий  год , месяц « . Однако , налоговым  органом   указанные  платежи по НПД  не приняты в полном  объеме .     Налоговым органом  произведены   зачеты   из сальдо  ЕНС  в счет  платы  по НПД  01.01.2023г.  на сумму  1681,79 рублей ,  01.01.2023г. на сумму  5759,37 рублей , 30.01.2023  на сумму  1461,37 рублей , 30.01.2023  на сумму 980  рублей , 30.01.2023   на сумму 239,33 рублей ,  30.01.2023 на сумму 2358,80 рублей , 22.01.2023  на сумму 2192,74 рублей , 16.02.2023  на сумму 3820,17 рублей , всего в сумме   18.493,57   рублей и формирования   , тем самым , переплаты  по НПД  в сумме  18.493,57  рублей .   Формирование   инспекцией   указанных  результатов  расчетов  с  бюджетом  фактически привело  к формированию  отрицательного сальдо  в начале  2023 года  и отказу  инспекции   в выдаче   патентов  в марте-мае 2023 года . 

В соответствии   со ст. 11.3  НК РФ   единым  налоговым  платежом  признаются  денежные средства  , перечисленные  налогоплательщиком , плательщиком  сбора , плательщиком  страховых взносов , налоговым агентом  и ( или)  иным  лицом  в бюджетную систему  Российской  Федерации  на счет  Федерального  казначейства , предназначенные  для  исполнения  совокупной  обязанности  налогоплательщика , плательщика  сбора , плательщика   страховых  взносов  и ( или)  налогового агента в соответствии  с настоящим  Кодексом . Единый  налоговый  счет  ведется  в отношении  каждого  физического  лица и  каждой  организации , являющихся  налогоплательщиками , плательщиками  сборов , плательщиками  страховых  взносов и ( или)  налоговыми агентами .    При определении   размера   совокупной  обязанности  не  учитываются   уплаченные  налогоплательщиком   не в качестве   единого  налогового  платежа  суммы  налога  на  профессиональный  доход , сбора  за пользование  объектами  животного мира и сбора  за пользование  объектами  водных  биологических  ресурсов .

Согласно  п.1  ст. 58  НК РФ  уплата  налога   на профессиональный  доход   и сборов    за пользование   объектами   животного мира и за пользование  объектами  водных биологических ресурсов , уплачиваемых самостоятельно    плательщиками   сборов в соответствии  с главой  25.1  настоящего кодекса  может осуществляться не в качестве   единого налогового платежа .

Таким образом , по состоянию на 01.01.2023г.   НПД  не формировал  сальдо  ЕНС , налоговым органом  произведенные   зачеты  в сумме 18.493,57  рублей   не основаны  на  нормах  действующего  налогового законодательства. 

С учетом  изложенного , требования  налогоплательщика  подлежат  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные  требования   удовлетворить.

Признать   незаконными   проведенные  зачеты  ИФНС России  № 26  по г. Москве  в отношении   ИП  ФИО1  ( ИНН 

<

***>)  из сальдо  ЕНС  в счет  оплаты  НПД  на сумму  18.493,57  рублей  ,  признать  незаконными  действия   ИФНС России   № 26  по г. Москве  и ИФНС России  № 13 по  Ростовской  области   по зачету  переплаты  по транспортному    налогу  в счет  погашения  пени  по транспортному  налогу  в сумме  1.038,42  рублей , включению  с 01.01.2023г.  в сальдо  ЕНС  недоимки  по транспортному  налогу  в сумме  1.038,42  рублей  с  начисленными  пени , ранее  признанными  безнадежными  ко взысканию  и списанных  согласно Решению  ИФНС   7726  от 24.12.2021г.,  признать   незаконными действия   по  не включению  в  ЕНС  переплаты  по транспортному  налогу  в сумме  3.000  рублей, установленной  судебным  решением .

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.П. Стародуб