АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20552/2020

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-391),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 06.07.2020), ФИО3 (служебное удостоверение №8935), ФИО4 (по доверенности от 06.08.2020), 

от заинтересованного лица: ФИО5 (по доверенности от 12.05.2020), ФИО6 (по доверенности от 28.09.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Экологический инвестор - НОРСИ», г.Кстово Нижегородская область, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия о признании недействительным предписание №66-П об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.04.2020 в части пунктов 8,9,11,12,13,

установил:

в арбитражный суд обратилось ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» (далее – Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и принятым судом, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (далее – Управление, Росприроднадзор) о признании недействительным предписание №66-П об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.04.2020 в части пунктов 8,9,11,12,13.

С позиции заявителя, оспариваемое предписание в части пунктов 8,9,11,12,13 не соответствует требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 (далее – Правила №712), Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ), Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 №49 (далее – Правила №49). Более подробно позиция Общества изложена в его заявлении (дополнениях к нему). Ходатайство о назначении судебной экспертизы от 18.09.2020 представители заявителя в судебном заседании 26.11.2020 отозвали в связи с отсутствием необходимости в ее проведении. В связи с этим судом данное ходатайство не рассматривалось.

Управление требование заявителя отклонило по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление (дополнениях к нему), считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

В судебном заседании 18.11.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.11.2020, после чего рассмотрение дела было продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав позиции присутствующих представителей заявителя и заинтересованного лиц, суд установил следующее.

На основании приказа и.о. руководителя Росприроднадзора от 25.02.2020 №0267, в редакции приказа от 10.03.2020 №0330 (т.2, л.д.1-18) должностными лицами Управления при участии генерального директора Общества ФИО7 и представителей Общества, действующим на основании доверенности в период с 02.03.2020 по 30.03.2020 проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении им деятельности по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, промышленная зона, объект 22-0152-001718-П.

Данные проверки отражены в актах обследования территорий (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 11.03.2020 и от 12.03.2020, а также в акте проверки от 06.04.2020 (т.2, л.д.26-47).

В ходе указанной проверки должностными лицами Росприроднадзора выявлено следующее.

Общество основано в 2006 году и расположено на территории промышленной площадки ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» в 6 км к юго-западу от г. Кстово Нижегородской области.

В целях осуществления своей деятельности Общество арендовало основные средства у ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» по договорам от 01.03.2007 №ННОС070143/52ЭН, от 01.07.2015 №ННОС140877/ЭН-15-001, от 01.07.2015 №ННОС140878/ЭН-15-002, от 01.05.2016 №ННОС160386-ЭН-16-051, от 01.05.2016 №ННОС160436-ЭН-16-058, от 01.10.2019 №ННОС190747-ЭН-19-152.

Согласно Уставу Общества основными видами деятельности являются распределение воды, сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод, природоохранная деятельность, эксплуатация систем водоснабжения, канализации и очистных сооружений и иные виды деятельности.

Постановлением администрации г. Кстово от 04.12.2014 №137-П Общество наделено статусом гарантирующей организации на территории промышленной зоны г. Кстово, представляющей услуги по водоснабжению технической водой и водоотведению промышленных предприятий.

Указанные услуги Общество осуществляет на основании договоров водоснабжения/водоотведения.

- МУП «Городской Водоканал» (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 28.02.2019 №ЭН-19-16);

- ИП ФИО8 (договор водоотведения от 01.10.2019 №ЭН-19-158);

- ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 №ННОС190059-ЭН-19-19);

- ОАО «РЖД» (договор оказания услуг от 01.01.2012 №ЭН-12-004/А);

- ООО «РусВинил» (договор водоотведения от 19.02.2014 №ЭН-14-009/А/№РУС-928);

- ООО «СИБУР-Кстово» (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 №ЭН-19-03);

- ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» (договор оказания услуг от 01.01.2009 №51ЭН/9А/-ТГКЛАФ);

- ПАО «Т Плюс» (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 №19-01);

- ООО «Лукойл-Транс» (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 №ЭН-19-05/УН-009/19).

Общество расположено на промплощадке ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез». В состав предприятия входит цех очистных сооружений (цех ОС), объект 22-0152-001718-П.

Очистные сооружения предназначены для механической, физико-химической и биологической очистки промышленных сточных вод промышленной зоны г. Кстово.

В состав цеха ОС входит несколько участков:

- участок механической очистки стоков и обезвоживания осадка (МОС 00);

- участок очистки сточных вод методом биохимического окисления (БХО);

- участок доочистки и обеззараживания сточных вод (ДОС);

- участок «Флоттвег»;

- механическая мастерская цеха ОС.

В соответствии с «Инструкцией по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску участка механической очистки стоков, обезвоживания осадка цеха очистных сооружений 1-5» участок механический очистки стоков, обезвоживания осадка предназначен, для:

- механической очистки хозяйственно-бытовых стоков от загрязнений, находящихся в сточной жидкости в нерастворённом и частично коллоидном состоянии;

- обезвоживания осадков, образующихся в процессе механической очистки хозяйственно-бытовых стоков и биологической очистки усредненных стоков методом центрифугирования; 

- сбора и отведения ливневых вод с территории промышленной площадки ООО «Лукойл- Нижегороднефтеоргсинтез» в амбар ливневых вод с последующей откачкой их в усреднитель участка очистки сточных вод методом биохимического окисления (далее – участок БХО).

В составе комплекса сооружений для механической очистки, хозяйственно-бытовых стоков:

- приемная камера при здании решеток;

- ступсичатые решетки - 3 шт., в комплекте со шнековым транспортером и промывочным прессом фирмы «НАМS НUВЕR»:

- распределительная камера-1 шт.;

- песколовки - 2 шт.;

- здание бункерной, оборудованной двумя бункерами для осадка после песколовок;

- распределительная чаша первичных отстойников;

- первичные отстойники - 4 шт.;

- жиросборник – 1 шт.;

- заглубленная насосная станция сырого осадка;

- приемная камера насосной хозяйственно-бытовых стоков;

- насосная станция хозяйственно-бытовых стоков;

- заглубленная канализационная насосная станция с погружным насосом.

Хозяйственно-бытовые стоки поступают на участок механической очистки стоков и обезвоживания осадка (МОС, 00) в приемную камеру здания решеток.

Из приемной камеры стоки поступают в здание решеток, где производится механическая очистка от твердых частиц на решетках.

Для приема твердых отходов с решеток предусмотрены 2 евроконтейнера с крышками.

После решеток стоки по трем трубопроводам поступают в распределительную камеру, предназначенную для равномерного распределения сточной воды по песколовкам, где оседают засчет центра тяжести минеральные вещества (песок, зола и т.п.), содержащиеся в сточной воде.

Удаление осадка из песколовок осуществляется гидроэлеватором в два бункера, предназначенных для обезвоживания песка.

Обезвоженный песок из бункеров вывозится автотранспортом на полигон промышленных отходов.

После песколовки стоки по железобетонному трубопроводу направляются в распределительную чашу, предназначенную для равномерного распределения сточной воды по первичным отстойникам.

Первичные отстойники радиального типа предназначены для отстаивания сточной воды от взвешенных веществ минерального и органического происхождения.

Осветленные стоки поступают в выпускную камеру отстойника и по трубопроводам отводятся в приемную камеру хоз-бытовых стоков, откуда насосом откачиваются на усреднитель участка БХО.

Осадок из первичных отстойников насосами сырого осадка откачивается в минерализатор.

Жировые (плавающие) вещества с поверхности первичных отстойников удаляются в жиросборник и насосами, сырого, осадка откачиваются в минерализатор.

Для откачки сырого осадка из первичных отстойников и жировых веществ предназначена насосная сырого осадка

В комплекс сооружений и оборудования для обезвоживания осадков входят:

- минерализатор 2-х секционный;

- корпус обезвоживания, в котором смонтированы два мацератора, четыре технологические линии для обезвоживания осадков, станция приготовления раствора, флокулянта, шнековый транспортер для выгрузки обезвоженной твердой фазы (КЕКа);

- канализационная емкость для приема и откачки фугата, оборудованная погружным насосом.

Процесс переработки осадков, образующихся в процессе механической и биологической очистки сточных вод, включает 2 этапа:

- подготовительный - аэробная стабилизация и уплотнение в минерализаторе, разрезание волокнистых материалов и отделение инородных материалов;

- обезвоживание в центрифугах.

Для аэробной стабилизации избыточного ила предназначен минерализатор, состоящий из двух секций. Органические вещества, адсорбированные активным илом: в процессе биологической очистки в аэротенках, и жировые вещества, сырого осадка подвергаются самоокислению в присутствии кислорода воздуха. В результате в осадке, снижается содержание органических веществ.

Осадок из зоны стабилизации поступает в осадкоуплотнители.

Уплотненный осадок отводится в сборную емкость уплотненного осадка Е-2, затем измельчение в мацератор, а далее на обезвоживание в центрифуги.

Иловая вода поступает в емкость Е-1, откуда откачивается в коллектор хозяйственно-бытовых стоков и поступает в усреднитель.

Водяная фаза (фугат) после центрифуги направляется в канализационную емкость, откуда откачивается на усреднитель.

Для улучшения процесса разделения уплотненного осадка в центрифуги подается раствор флокулянта. Процесс приготовления флокулянта осуществляется циклами, в автоматическом режиме.

Согласно «Инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску участка очистки сточных вод методом биохимического окисления цеха очистных сооружений Т-6» участок очистки сточных вод методом биохимического окисления (БХО) предназначен для очистки:

- промышленных стоков ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и промплошадки г.Кстово, прошедшие механическую и физико-химическую очистку;

- хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» г.Кстово и промплощадки прошедших механическую очистку.

Комплекс биохимической очистки сточных вод включает:

- усреднитель промышленных и хозяйственно-бытовых стоков;

- станцию флотационной очистки сточных вод;

- систему аэротеиков (3 шт.) и вторичных отстойников (8 шт.) для очистки и отстаивания сточной воды;

- дисковые фильтры - 3 шт.;

- станцию сорбционной фильтрации очищенных стоков;

- иловые площадки для обезвреживания обезвоженных осадков, образующихся в процессе механической и биологической очистки стоков.

Пропускная способность сооружений по сточной воде 72 000м3/сутки.

В усреднитель поступают промышленные, хозяйственно-бытовые, ливневые стоки, прошедшие предварительную очистку, иловая вода с минерализатора и фугат после центрифуг участка МОС, ОС, а также промывные воды после дисковых и сорбдионных фильтров.

В усреднителе стоки перемешиваются и поступают на два напорных флотатора, предназначенных для очистки усредненных сточных вод от взвешенных веществ перед подачей в аэротенки.

После напорных флотаторов осветленные сточные воды распределяются по двум аэротенкам.

В аэротенках сточная вода смешивается с активным илом.

Для насыщения кислородом иловой смеси, образующейся в результате смешения стоков активного ила, в аэротенки подается воздух.

Из аэротенков смесь стоков, и активного ила (иловая смесь) поступает во вторичные отстойники, где происходит отстаивание активного ила.

Осевший активный ил из отстойников возвращается в аэротенки, а его избыток удаляется из системы аэротенк-отстойник на установку обезвоживания осадка.

Очищенные стоки после вторичных отстойников поступают на три дисковых фильтра для удаления взвешенных веществ.

После дисковых фильтров стоки направляются в приемную камеру насосной сорбционной фильтрации, откуда погружными насосами подаются на станцию сорбционной фильтрации для доочистки.

После сорбционной фильтрации, очищенные сточные воды поступают в биологические пруды участка доочистки и обеззараживания сточных вод.

В соответствии с «Инструкцией по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску участка доочистки и обеззараживания сточных вод цеха очистных сооружений 1-7» участок доочистки и обеззараживания сточных вод (ДОС) предназначен для механической очистки промышленных сточных вод перед подачей на усреднитель участка БХО, а также биологической доочистки в биологических прудах, с последующим обеззараживанием очищенных стоков на станции УФО и откачкой их в реку Волгу.

Производственные стоки проходят механическую очистку в прудах отстойниках №1, №2, №3.

В пруды - отстойники поступают:

- промстоки ООО «СИБУР-Кстово»;

- промышленные и хоз-бытовые стоки ООО «РусВинил»;

- подтоварная вода со шламонакопителя установки «Флоттвег»;

- промстоки ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и промплощадки г.Кстово, прошедшие очистку на участке ФХОСПК-сооружения канализационного блока и установку ВЕМКО.

Процесс механической очистки промышленных стоков в прудах-отстойниках заключается в следующем:

- стоки поступают в пруды №1, №2, №3;

- нефтепродукт в виде тонкого слоя отстаивается на поверхности пруда, собирается нефтесборными устройствами и подается на шламонакопитель установки «Флоттвег»;

- механические примеси оседают на дно пруда;

- осветленные стоки откачиваются насосами насосной промышленных стоков на усреднитель участка БХО.

Очищенные на сооружениях участка БХО сточные воды, поступают в биологические пруды №10, №9, №8. для доочистки, затем направляются на установку ультрафиолетового обеззараживании (УФО), после чего насосами откачиваются в реку Волгу.

Согласно «Инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску установки доочистки нефтесодержащих сточных вод производственной канализации («Флоттвег») цеха очистных сооружений 1-8» установка «Флоттвег» предназначена для разделения нефтешлама на отдельные фазы методом центрифугирования на 3-х фазных декантерах с применением раствора флокулянта.

Нефтешлам на установку подается из секции №3 шламонакопителя.

Шламовакопитель предназначен для приема и осветления нефтешлама образующегося в процессе механической и физико-химической очистки стоков производственной канализации.

В шламонакопитель поступают:

- шламовые стоки после сооружений участка ФХОСПК из нефтесборной и иловой емкостей;

- нефтешлам после прудов-отстойников;

- водяная фаза с установки «Флоттвег».

Нефтешлам поступает в отделение подготовки нефтешлама. Отделение подготовки (аппаратный двор) предназначено для доведения нефтешлама до качества, отвечающего требованиям процесса «Флоттвег» и включает:

-два резервуара - отстойника:

- два фильтра грубой очистки;

- четыре теплообменника;

- насосное оборудование:

В двух резервуарах - отстойниках происходит сбор, хранение, подогрев, перемешивание и отстаивание отходов очистки производственной канализации.

Отделение переработки (машинный зал) («Инструкция по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску установки, доочистки нефтесодержащих сточных вод производственнойканализации («Флоттвег») цеха очистных сооружений 1-8») предназначено для физического разделения нефтешлама в декантерах с использованием флокулянта на две жидкие фазы: легкую нефтяную и более тяжелую водяную и твердую фазу (КЕТ) и включает:

-декантеры (4 шт.);

- станция флокулянта;

-насосное оборудование.

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия совместно со специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») (аттестат аккредитации лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ во ИФО» №РОСС RU.0001.515408 выдан Федеральной службой по аккредитации 11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014) 05.03.2020 осуществлен выезд на объект НВОС 22-0152-001718-П в присутствии представителя Общества - начальника цеха очистных сооружений ФИО9, действующего на основании доверенности от 05.03.2020 №8, с целью отбора проб сточной воды, а также природной воды в реки Волга в месте сброса сточных вод после очистных сооружений Общества, выше и ниже по течению на 500 м. от места сброса сточных вод. 

По результатам отбора проб составлен протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 05.03.2020, акт отбора проб природной и сточной воды от 05.03.2020 №39, акт отбора проб сточной воды от 05.03.2020 №40. 

Отбор проб сточной воды после УФ обеззараживания со станции (машины) УФ-2 перед сбросом в реку Волга проводился параллельно с аккредитованной лабораторией ООО «Лукойл - Нижегороднефтеоргсинтез» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.22НХ59 от 21.09.2015). В процессе отбора проб велась видеосъемка камерой GoProHero5. 

Представителями комиссии 11.03.2020 осуществлен повторный осмотр вышеуказанных территорий в присутствии представителя юридического лица - ФИО4, действующего на основании доверенности от 02.03.2020 №7, а также в присутствии генерального директора Общества ФИО7.

По результатам осмотра составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от 11.03.2020 №1 и №2, в соответствии с которым установлено следующее: зафиксирован процесс поступления стоков от абонентов Общества его обработки, очистки, обеззараживания (обезвреживания) и дальнейшее вылеживание (хранение) с целью обезвоживания ила на иловых картах. 

Комиссией также обследовались следующие объекты:

- здание решеток (трехступенчатые решетки и контейнеры с полиэтиленовыми пакетами для сбора отходов - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный) на данный вид отхода у Общества имеется паспорт отхода;

- песколовки 2 шт. - образуется отход, осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, на данный вид отхода у Общества имеется паспорт отхода;

-первичные отстойники;

- приемная камера, насосная хозяйственно-бытовых стоков для подачи на усреднитель;

- усреднитель, аэротенк №3 вторичные отстойники третьей группы;

- флотаторы;

- аэротенки 3 шт.;

- вторичные отстойники 1 и 2 группы;

- здание дисковых фильтров;

- станция сорбционной фильтрации;

- установка механического обезвоживания избыточного ила;

- установка «Флоттвег», на которой происходит обработка нефтезагрязненных сточных вод на три фракции: водная фракция; нефтесодержащий осадок механической очистки (КЕК), который накапливается сначала в металлических контейнерах, а потом вывозиться на площадку временного накопления (хранения) в секции №4 шламонакопителя. После чего изымается и вывозится для дальнейшей утилизации (договор с ООО «НТН» от 03.09.2019 №0309-19-67-ЭН-19-135);

- шламонакопитель четырехступенчатый, на который поступает нефтесодержащий шлам. Шлам поступает от ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»;

- буферные пруды;

- биологический пруд;

- иловые карты №10, №9, №8, которые предназначены для хранения избыточного ила (биологический ил), поступающий с биологических очистных сооружений через напорную линию (посредством перекачки насосом). С устного объяснения главного инженера ООО Обществ ФИО4 9 и 8 иловая карта предназначена для выгрузки ила после центрифуг, после чего самотеком вода проходит в последующие карты, сухой остаток остается храниться на иловых картах (№9, №8) для вылеживания (хранения) обезвоживания и обеззараживания (со сроком хранения 3 года). Отлежавшийся ил периодически передаётся для размещения на ОРО (договор на транспортирование и переработку от 01.01.2019 №016Т-2019).

Представителями комиссии 12.03.2020 осуществлен третий выезд в присутствии представителей Общества, действующих по доверенностям, ФИО10 (доверенность от 10.03.2020 №9); ФИО4 (доверенность от 02.03.2020 №7), ФИО11 (доверенность от 10.03.2020 №10), с целью отбора проб отходов, сточной и природной воды, промышленных выбросов. 

12.03.2020 осуществлен осмотр и составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных мероприятий, в ходе которого осмотрено помещение станции ультрафиолетового обеззараживания с установленными четырьмя станциями ультрафиолетового обеззараживания служащими для обработки очищенных сточных вод ультрафиолетовым облучением перед сбросом в реку Волга.

Представлен договор поставки ультрафиолетовых ламп ДБ-75-2 от 29.10.2019 №51-19-П-ТД-ЭН-19-157, сертификация от 29.10.2019 №1. Также предоставлен договор на оказание услуг по утилизации/обезвреживанию отходов заключенный с ООО «Реал-Бор» от 25.07.2019 М№РБ-19/19-ЭН-19-174.

Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной воды абонентов Общества, а также отбор проб сточной воды после УФ обеззараживания со станции (машины) УФ-2 перед сбросом в реку Волга. По результатам отбора проб составлен протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 20.03.2020, акт отбора проб природной и сточной воды от 12.03.2020 №42. В процессе отбора проб велась видеосъемка камерой бор Нero3. 

Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отходов. По результатам отбора проб отходов составлен протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020, акт отбора пробы от 12.03.2020 №18.

Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» также произведен отбор проб промышленных выбросов от источника №0028 (Здание решеток) на следующие загрязняющие вещества: аммиак, метан, углеводород, углерода оксид, отбор проб промышленных выбросом от источника №0047 (Маслохозяйство) не производился ввиду наличия дефлектора и несоответствия параметров газохода Методике отбора проб, что зафиксировано в акте обора проб промышленных выбросов в атмосферу от 12.03.2020 №84-21 и протоколом отбора проб от 12.03.2020.

Отбор проб проводился параллельно с аккредитованной лабораторией ООО «Лукойл -Нижегороднефтеоргсинтез» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.22НХ59 от 21.09.2015) и при осуществлении фото-видеосъемки.

Представителями комиссии 18.03.2020 осуществлен четвертый выезд в присутствии представителя Общества по доверенности от 02.03.2020 №7 ФИО4 с целью отбора проб отходов.

Сотрудниками ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отлежавшегося ила биологических очистных сооружений (протокол взятия проб и образцов от 18.03.2020, акт отбора пробы от 18.03.2020 №20).

Управлением 13.03.2020 в адрес Общества направлено письмо №01-15/2064 о предоставлении документов до 20.03.2020 в части охраны атмосферного воздуха, в части использования и охраны водных объектов, а также в части обращения с отходами производства и потребления.

Сопроводительным письмом от 23.03.2020 №226 Обществом представлены все запрошенные документы в части охраны атмосферного воздуха и в части использования и охраны водных объектов. Однако в части обращения с отходами производства и потребления из документов отсутствует (не представлено):

1) технический паспорт на установку «ВЕМКО»;

2) технический паспорт на станцию механической очистки;

3) технический паспорт на установку «Флоттвег»;

4) сведения об объектах размещения отходов (материалы инвентаризации, техническая и технологическая документация, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию, ситуационный план расположения объектов);

5) проектная, техническая и разрешительная документация на иловые карты, документы, свидетельствующие о соответствии данных объектов технической и проектной документации;

7) свидетельства об объектах обработки, утилизации, обезвреживания (материалы инвентаризации, техническая и технологическая документация, ситуационные планы расположения объектов, технологический регламент производственного процесса);

8 информация об оборудовании мест размещения и накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Общество сообщило письмом от 23.03.2020 №226, что на предприятии отсутствуют объекты размещения отходов, также на территории предприятия не осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов и свидетельств на такие виды деятельности не имеется. На территории Общества накопление отходов осуществляется путем их раздельного складирования по видам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Управлением 24.03.2020 направлено в адрес Общества письмо №01-15/2363 о предоставлении до 27.03.2020 информации о количестве принятых нефтесодержащих отходов от ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и направленных в шламонакоgитель с последующей утилизацией на установке «Флоттвег» за 2017-2019 годы, а также информации об учете принятых и утилизированных нефтесодержащих отходов за 2017-2019 годы.

Письмом от 26.03.2020 №237 Общество сообщило о том, что последнее в своей производственной деятельности отходов от сторонних организаций не принимает.

В соответствии с технологическими инструкциями структурных подразделений Общества и в соответствии с полным технологическим циклом по очистке сточных вод на шламонакопитель поступают загрязненные сточные воды для дальнейшей их доочистки на установке «Флоттвег».

Производственный экологический контроль (ПЭК) на предприятии осуществляется в соответствии с положением по производственному экологическому контролю Общества (программа производственного экологического контроля разработана и утверждена на объект НВОС: 22-0152-001718-П, отчет об осуществлении производственного экологического контроля за 2019 год).

Общество вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду своевременно. 

Общество является водопользователем реки Волга на основании договора водопользования от 29.12.2017 №52-08.01.04.003-Х-ДЗВО-Т.2017-02818/00 (срок действия договора до 31.12.2027) и осуществляет снабжение ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и сторонних организаций речной, питьевой, противопожарной, оборотной водой.

Забор воды осуществляется водозаборными сооружениями, которые находятся на балансе ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (договор аренды недвижимого имущества от 01.05.2016 №ННОС160436-ЭН-16-058, договор аренды оборудования от 01.03.2007 №ННОС 070143/52ЭН).

Потребление воды осуществляется из реки Волга с помощью 2 водозаборов, совмещенными с насосными станциями 1 подъема.

Производственное - водоснабжение речной водой ООО «Лукойл- Нижегороднефтеоргсинтез», ООО «СИБУР-Кстово», ООО «РусВинил» и других абонентов Общества осуществляет из реки Волга с помощью двух водозаборных станций, совмещенными с насосными станциями 1 подъема.

Речная вода от двух водозаборных станций 1 подъема поступает в насосную станцию 2 подъема Общества в фильтровальные станции МУП «Городской Водоканал» г.Кстово. От насосных станций 2 подъема вода без дополнительной очистки подается на технические цели ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и других предприятий промышленной площадки г.Кстово.

На предприятии используются системы оборотного и повторного водоснабжения.

В соответствии с договором водопользования от 29.12.2017 №52-08.01.04.003-Х-ДЗВО-Т-2017-02818/00 объем изъятия (забора) водных ресурсов из водного объекта река Волга в 2019 году не должен превышать 38645, 43 тыс.м3/год. Общество в 2019 году лимит не превышен.

Водоотведение Обществом после очистных сооружений, предназначенных для механической, физико-химической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, осуществляется в реку Волга на основании решения j предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, выданного Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов сроком до 27.11.2023.

В состав очистных сооружений Общества входят:

- участок физико-химической очистки стоков производственной канализации, в составе которого - сооружения канализационного блока, предназначенные для приемки и механической

очистки в нефтеловушках производственных стоков, и установка физико-химической очистки промышленных стоков «ВЕМКО»;

- участок механической очистки стоков (с аварийным амбаром ливневых вод) и обезвоживания осадка, предназначенный для механической очистки хозяйственно-фекальных стоков г.Кстово и промышленной площадки, приема и откачки на сооружения биологической очистки ливневых вод с территории ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», а также для обезвоживания избыточного ила, образующегося в процессе биологической очистки стоков;

- участок очистки сточных вод методом биохимического окисления;

- участок доочистки и обеззараживания сточных вод (с установкой УФ-обеззараживания стоков), предназначенный для механической очистки в буферных прудах промышленных стоков, доочистки в биопрудах смеси очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых стоков после сооружений биологической очистки, а также обеззараживания их перед выпуском в реку Волга;

- установка по утилизации нефтесодержащих отходов («Флоттвег»), предназначенная для переработки нефтешлама.

Водоотведение производственных сточных вод ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсиитез» и других предприятий города осуществляется по самотечной канализации на участок физико- химической очистки стоков производственной канализации Общества (ФХОСПК).

На участке ФХОСПК осуществляется механическая очистка стоков производственной канализации на сооружениях канализационного блока от нефтепродуктов и механических примесей, находящихся в сточных водах в нерастворимом состоянии и доочистка стоков физико-химическими методами на установках «ВЕМКО-1», «ВЕМКО-2».

Нефтепродукты, уловленные в параллельно работающих нефтеловушках №1, №2, №3, сепараторах №1-8 и депураторах №1-4 установок «ВЕМКО-1», «ВЕМКО-2» откачиваются в шламонакопитель, расположенный на площадке очистных сооружений Общества.

Согласно «Инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту, пуску участка физико-химической очистки стоков производственной канализации цеха водоснабжения и канализации Т-4» и «Инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту, пуску установки доочистки нефтесодержащих сточных вод производственной канализации («Флоттвег») цеха очистных сооружений Т-8» стоки производственной канализации ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» изначально поступают на участок ФХОСПК, а именно: на установки «ВЕМКО-1», «ВЕМКО-2», которые находятся на территории ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез». Собранный с нефтеловушек на участке ФХОСПК нефтепродукт направляется по самотечному нефтепроводу в заглубленную нефтесборную емкость. Иловый осадок из нефтеловушек по самотечному илопроводу направляется в заглубленную иловую емкость. После сооружений участка ФХОСПК из нефтесборной и иловой емкостей стоки поступают в шламонакопитель и установку «Флоттвег».

Производственные сточные воды ООО «СИБУР-Кстово» перед подачей их в усреднитель двумя потоками поступают в буферные пруды №1 и №2 для предварительной механической очистки. Хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды г.Кстово, а также стоки некоторых абонентов поступают в приемную камеру решеток, а далее после решеток ступенчатого типа и песколовок направляются в первичные отстойники, затем в усреднитель.

Сырой осадок с влажностью 97-98% из первичных отстойников подается в минерализатор установки обезвоживания осадков, затем на центрифуги для обезвоживания.

Ливневые сточные воды с территории промышленной площадки ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» по системе водосточных канав поступают в аварийный амбар, откуда насосами откачиваются в усреднитель.

После усреднителя все стоки поступают на сооружения биологической очистки сточных вод Общества.

Биологическая очистка сточных вод на очистных сооружениях предусмотрена в трех аэротенках с пневматической аэрацией, которая осуществляется через аэраторы, выполненные из пористого полиэтилена высокого давления, обеспечивающие мелкопузырчатую аэрацию. Первый аэротенк-сместитель имеет две трехкоридорные секции. Второй аэротенк-сместитель и третий азротенк-вытеснитель имеют по три трехкоридорных секции.

Иловая смесь из аэротенков через распределительные чаши поступает во вторичные отстойники. Часть избыточного ила после вторичных отстойников направляется в минерализатор для аэробной стабилизации и уплотнения совместно ссырым осадком после первичных отстойников, затем поступает на центрифуги для обезвоживания. Обезвоженный осадок вывозится на иловые площадки для временного хранения.

Очищенные сточные воды после вторичных отстойников поступают в биологические пруды для доочистки, далее — на установки ультрафиолетового обеззараживания.

Сброс обеззараженных стоков после очистных сооружений осуществляется по напорному коллектору 0=900 через эффективный рассеивающий выпуск в реку Волга.

Учет объема сточных вод, сбрасываемых в водный объект, ведется инструментальным методом с помощью расходомера-счетчика ультразвукового ProsonicFlow 93P (регистрационный номер 29674-12; свидетельство о поверке от 12.04.2017 №54/7; дата поверки: 20.01.2017, межповерочный интервал - 4 года).

Журналы учёта объёма сброса и качества сбрасываемых сточных вод ведутся по установленной форме, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2009 №205.

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, выданным Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов сроком до 27.11.2023, объем сброса сточных вод Общества в 2019 году не должен превышать 16121,67 тыс.м3/год.

Приказом Минприроды России от 08.07. 2009 №205 утвержден порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, который определяет последовательность действий собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных води (или) дренажных вод, их качества.

Обществом представлены журналы учета водоотведения средствами измерений по форме 1.4 за 2019 год.

В ходе анализа статистического наблюдения по форме 2-ТИ (водхоз) за 2019 год и журналов учета водоотведения средствами измерений Общества выявлено, что результаты учета объема сбрасываемых сточных вод инструментальным методом с помощью расходомера-счетчика ультразвукового ProsonicFlow 93P значительно превышают результаты, отраженные в отчетности по форме 2-ТП (водхоз). Данный факт является нарушением пункта 9 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, части 1 статьи 9, части 2 статьи 21, частей 2 и 3 статьи 22, пункта 5 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ).

Также Обществом представлены журналы учета качества сбрасываемых сточных вод по форме 2.2 за 2019 год,

В ходе анализа статистического наблюдения по форме 2-ТП (водхоз) за 2019 год, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и журналов учета качества сбрасываемых сточных вод за 2019 год выявлено, что сведения, отраженные в форме 2- ТП (водхоз) и в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год недостоверны, что привело к неправильному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов загрязняющих веществ в водный объект - реку Волга, что является нарушением пунктов 8, 9; 10Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»; частей 1, 2, 3, 4 статьи 16.2 Закона №7-ФЗ.

Обществом разработан и согласован с Департаментом Росприроднадзора по ПФО «План мероприятий по поэтапному достижению утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (НДС) в р. Волгу сточными водами после очистных сооружений биологической очистки ООО «ЭКОИН-НОРСИ» на 2019- 2023 годы.

В соответствии с представленным отчетом о ходе выполнения плана мероприятий по поэтапному достижению утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы за 2019 год, выполнен ремонт аэрационных систем, а именно: проведена модернизация аэротенка №2, секция №1, №2 на сумму 2400 тыс.руб.

Производственный аналитический контроль в Обществе по договору от 01.01.2020 №НН0ОС200044-ЭН-20-05 осуществляет лаборатория ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории от 15.03.2017 №РОСС В5.0001.22НХ59).

В соответствии с графиком отбор проб и анализ сточных вод с очистных сооружений на 2019-2023 годы отбор проб на выпуске с очистных сооружений (пробоотборники на выходе из УФ-установок-средняя проба-1 точка) проводится раз в декаду, отбор проб природной воды реки Волга от выпуска сточных вод - раз в месяц (март-октябрь).

Приказом Верхне-Волжского БВУ ФАВР от 27.11.2018 №446 утверждены нормативы допустимых сбросов в водный объект.

Разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 27.12.2019 №313 выдано Управлением приказом от 27.12.2019 №0313 (срок действия до 26.12.2020).

Разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 18.12.2018 №279 выдано Департаментом Росприроднадзора по ПФО приказом от 18.12.2019 №1864 (срок действия до 27.11.2023).

Специалистами испытательной лаборатории по Нижегородской области лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.515408 выдан Федеральной службой по аккредитации 11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014) проведён отбор проб сточных вод Общества, а так же отбор проб природной воды в реку Волга.

По результатам анализов (протокол КХА от 19.03.2020 №161-1, №162-1, №163-1, №179-1) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Волга, превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ по показателям БПК5, нитрат-анион, сульфат-анион, хлорид-анион, нефтепродукты, медь, фенол, что является нарушением части 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ, частей 1, 4 статьи 35, пункта 1 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, части 6 статьи 56 ВК РФ, подпункта «е» пункта 3, пункта 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №79 (далее – Правила №79).

По результатам анализов (протоколы КХА от 19.03.2020 №152-1, №153-1, №154-1) содержание загрязняющих веществ в природной воде реке Волга в месте сброса сточных вод после очистных сооружений Общества превышает допустимые концентрации, установленные пунктом 12 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00 по показателям БПК5, железо, нефть, нефтепродукты, что является нарушением пункта 12 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, части 1 статьи 9, части 2 статьи 21, пункта 3 части 3 статьи 22, пункта 5 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 ВК РФ, части 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ.

По данным результатов химических анализов (протоколы КХА от 19.03.2020 №158-1, №159-1, №160-1, №155-1, №156-1, №157-1) увеличивается содержание нитратов, азота аммонийного, нефтепродуктов в природной воде реке Волга. Сточные воды после выпуска Обществом оказывают влияние на реку Волга, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 39 ВК РФ, части 1 статьи 431, части 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ.

В ходе проверки 11.03.2020 обследована производственная промышленная площадка цеха очистных сооружений (ОС) (акт обследования территорий (акваторий) на предмет соблюдения природоохранных требований от 11.03.2020 №1 и №2). В состав цеха ОС входит несколько участков:

- участок механической очистки стоков и обезвоживания осадка (МОС, ОО);

- участок очистки сточных вод методом биохимического окисления (БХО);

- участок доочистки и обеззараживания сточных вод (ДОС);

- установка «Флоттвег»;

- механическая мастерская цеха ОС.

В составе комплекса сооружений для механической очистки хозяйственно-бытовых стоков:

- приемная камера при здании решеток; ступенчатые решетки в комплекте со шнековым транспортером и промывочным процессом фирмы «НUNSНUВЕR»; распределительная камера;

- песколовки: здание бункеров, оборудованное двумя бункерами для осадка после песколовок;

- распределительная чаша первичных отстойников; первичные отстойники; жиросборник;

- заглубленная насосная станция сырого осадка; приемная камера насосной хозяйственно-бытовых стоков; заглубленная канализационная насосная станция с погружным насосом.

Хозяйственно-бытовые стоки поступают на участок механической очистки стоков и обезвоживания осадка (МОС, ОО) в приемную камеру здания решеток. Из приемной камеры стоки поступают в здание решеток, где производится механическая очистка от твердых частиц на решетках. Для приема твердых отходов с решеток предусмотрены евроконтейнеры с полиэтиленовыми пакетами.

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ но ПФО», аттестат аккредитации лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №РОСС RU.0001.515408 выдан Федеральной службой по аккредитации11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014), произведен отбор проб данного отхода (протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020; акт отбора пробы от 12.03.2020 №18).

Согласно протоколу от 20.03.2020 №46-3/Г результатов анализа на токсичность отхода, мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный, относятся к 4 классу опасности. Паспорт отхода - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный, код по ФККО 7 22 101 01 71 4, выполненный как для отхода 4 класса опасности, что соответствует действительности.

После решеток стоки по трем трубопроводам поступают в распределительную камеру, предназначенную для равномерного распределения сточной воды по песколовкам, где оседают за счет центра тяжести минеральные вещества, содержащиеся в сточной воде. Удаление осадка из песколовок осуществляется гидроэлеватором в два бункера, предназначенных для обезвоживания песка.

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб данного отхода (протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020; акт отбора пробы от 12.03.2020№18)/

Согласно протоколу от 20.03.2020 №47-3/Г результатов анализа на токсичность отхода, осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, относятся к 4 классу опасности. Паспорт отхода - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный, код по ФККО 7 22 102 01 39 4, выполненный как для отхода 4 класса опасности, что соответствует действительности.

После песколовок стоки по железобетонному трубопроводу направляются в распределительную чашу, предназначенную для равномерного распределения сточной воды по первичным отстойникам. Первичные отстойники радиального типа предназначены для отстаивания сточной воды от взвешенных веществ минерального и органического происхождения.

Осветленные стоки поступают в выпускную камеру отстойника и по трубопроводам отводятся в приемную камеру хозяйственно-бытовых стоков, откуда насосом откачиваются на усреднитель участка БХО. Осадок из первичных отстойников насосами сырого осадка откачивается в минерализатор.

В комплекс сооружений и оборудования для обезвоживания осадков входит:

- минерализатор 2-х секционный;

- корпус обезвоживания, в котором смонтированы два мацератора, четыре технологические линии для обезвоживания осадков, станция приготовления раствора флокулянта, шнековый транспортер для выгрузки обезвоженной твердой фазы (КЕКа).

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб нефтесодержащих отходов КЕКа (протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020; акт отбора пробы от 12.03.2020 №18)

Согласно протоколу от 20.03.2020 №44-3/Г результатов анализа на токсичность отхода, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более, относятся к 4 классу опасности. Паспорт отхода - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более, код по ФККО 7 23 102 01 39 3, выполненный как для отхода 3 класса опасности.

Согласно протоколу от 17.03.2020 №44-3 результатов количественного химического анализа отхода, отход - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более, результат КХА нефтепродуктов показал 5,85 %.

Таким образом, на производственной площадке цеха очистных сооружений (ОС) Общества образуется отход - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, код по ФККО 7 23 102 02 39 4, на данный отход у Общества отсутствует паспорт отхода, что является нарушением частей 2 и 3 статьи 14 Закона №89-Ф3, пункта 4 Правил №712, а также данный отход не отражен в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением пункта 1 статьи 22, статьи 24 Закона №7-ФЗ, статьи 11, пунктов 1-4 статьи 18 Закона №89-ФЗ.

Данный отход временно накапливается в секции №4 шламонакопителя совместно с жидким отходом шлама с водоочистных сооружений, а также в отсутствии защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, такое место накопления (временного складирования) отходов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и является нарушением пунктов 1 и 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ.

Для аэробной стабилизации избыточного ила предназначен минерализатор, состоящий из двух секций. Органические вещества, адсорбированные активным илом в процессе биологической очистки в аэротенках, и жировые вещества сырого осадка подвергаются самоокислению в присутствии кислорода воздуха. В результате в осадке снижается содержание органических веществ. Уплотненный осадок отводится в сборную емкость уплотненного осадка Е-2, затем на измельчение в мацератор, а далее на обезвоживание в центрифуги. Иловая вода поступает в емкость Е-1, откуда откачивается в коллектор хозяйственно-бытовых стоков и поступает в усреднитель. Обезвоженный осадок транспортером вывозится на иловые площадки для обезвоживания. Иловые площадки предназначены для приема, обезвоживания, обеззараживания, размещения (более трех лет) избыточного биологического ила, стабилизированного биологического ила после очистки сточных вод. Ёмкости иловых площадок созданы путем возведения дамб. Иловые площадки №№ 1,2, 3, 4 выведены из эксплуатации.

Согласно письму Общества от 23.03.2020 №226 иловые площадки №1, №2, №3, №4 построены для обработки и обезвоживания осадка сточных вод с предприятий Новогорьковского нефтеперерабатывающего завода и ООО «Кстовский ОПЗ БВК». Общество отношения к вышеуказанным инженерным сооружениям не имеет. В связи с неоднократными реорганизациями техническая документация утеряна. Иловые площадки №5, №6, №6а, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13 не имеют дренажных устройств. Между собой соединены перепускными устройствами. Подтоварная вода откачивается передвижными насосами в линию опорожнения насосной промышленных стоков участка доочистки и обеззараживания сточных вод (ДОС).

С устного объяснения главного инженера Общества ФИО4 9 и 8 иловая карта предназначена для выгрузки ила после центрифуг, после чего самотеком вода проходит в последующие карты, сухой остаток остается храниться на иловых картах (№9, №8) для вылеживания (хранения) обезвоживания и обеззараживания (со сроком хранения 3 года). Отлежавшийся ил периодически передается для размещения на ОРО (договор на транспортирование и переработку от 01.01.2019 №016Т-2019).

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб ила биологических очистных сооружений в месте последней выгрузки на иловые карты (протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020; акт отбора пробы от 12.03.2020 №18).

Согласно протоколу от 20.03.2020 №49-3/Г результатов анализа на токсичность отхода, ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО7 22 200 01 39 4, относятся к 4 классу опасности, на данный отход у Общества отсутствует паспорт отхода, что является нарушением частей 2 и 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №712, а также данный отход не отражен в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением статьи 22, статьи 24 Закона №7-ФЗ, статьи 1, пункты 1-4 статьи 18 Закона №89-ФЗ.

Отход ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО7 22 200 01 39 4 не учтен в статистическом отчете по форме №2-ТП (отходы) и первичном учете в области обращения с отходами за 2017-2019 года, что является нарушением частей 1 и 2 статьи 19 Закона №89-ФЗ.

18.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отлежавшегося ила биологических очистных сооружений (протокол взятия проб и образцов от18.03.2020; акт отбора пробы от 18.03.2020 №20),

Согласно протоколу от 26.03.2020 №59-3/Т результатов анализа на токсичность отхода, ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО7 22 200 02 39 5, относятся к 4 классу опасности.

Общество не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, что является нарушением статей 1 и 9 Закона №89-ФЗ, пункта 30 статьи 12 Закона №99-ФЗ.

Для целей последующего захоронения, обезвреживания или использования осадка очистных сооружений, иловые осадки размещаются на специально оборудованных сооружениях (иловых картах) которые являются объектом размещения отходов.

Вместе с этим, в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) отсутствует объект размещения отходов, находящийся по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Пригородная зона промзона г.Кстово (кадастровый (или условный) номер: 52:26:0000000:1677(иловые карты), что является нарушением пунктов 6 и 7 статьи 12 Закона №89-ФЗ.

В адрес Управления не поступало характеристик объекта размещения отходов по результатам инвентаризации Общества, что является нарушением части 2 статьи 11 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил инвентаризации ОРО, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 №49.

В составе комплекса участка очистки сточных вод методом биохимического окисления (БХО) включает:

- усреднитель промышленных и хозяйственно-бытовых стоков;

- станцию флотационной очистки сточных вод;

- систему аэротенков и вторичных отстойников для очистки и отстаивания сточной воды;

- дисковые фильтры;

- станцию сорбционной фильтрации очищенных стоков;

- иловые площадки для обезвреживания обезвоженных осадков, образующихся в процессе механической и биологической очистки стоков.

Участок предназначен для очистки методом биохимического окисления промышленных и хозяйственно-бытовых стоков г.Кстово и промышленной площадки, прошедших механическую и физико-химическую очистку.

Участок доочистки и обеззараживания сточных вод (ДОС) предназначен для откачки усредненных промышленных сточных вод с буферных прудов на усреднитель участка БХО, а также биологическая доочистка в биологических прудах, с последующим обеззараживанием очищенных стоков на станцию УФО и откачкой их в реку Волгу.

Установка «Флоттвег» предназначена для разделения нефтешлама на отдельные фазы методом центрифугирования на трех фазных декантерах с применением раствора флокулянта.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование выданное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов от 06.05.2019 №52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, на основании которого Общество осуществляет пользование водным объектом река Волга в части сброса сточных вод, указано (статья 3), что установка по утилизации нефтесодержащих отходов («Флоттвег») предназначена для переработки нефтешлама.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску установки доочистки нефтесодержащих сточных вод производственной канализации («Флоттвег») цеха очистных сооружений (Т-8) (далее - Инструкция) установка «Флоттвег» предназначена для разделения нефтесодержащих стоков на три фазы: легкую-углеводородную, тяжелую-водяную и твердую-КЕК.

Согласно Инструкции, тяжелая-водяная и твердая фаза-КЕК являются побочными продуктами процесса работы установки «Флоттвег», а легкая-углеводородная является продуктом процесса, в которой массовая доля нефтепродукта составляет 97,5% и откачивается в линию товарного мазута являющуюся собственностью ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез».

Общество не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Нефтешлам на установку подается из секции №3 шламонакопителя. Шламонакопитель предназначен для приема и осветления нефтешлама, образующегося в процессе механической и физико-химической очистки стоков производственной канализации.

В шламонакопитель поступают:

- шламовые стоки после сооружений участка физико-химической очистки стоков производственной канализации из нефтесборной и иловой емкостей;

- нефтешлам после буферных прудов;

- водяная фаза с установки «Флоттвег».

Нефтешлам поступает в отделение подготовки нефтешлама. Отделение подготовки предназначено для доведения нефтешлама до качества, отвечающего требованиям процесса «Флоттвег» и включает:

- два резервуара отстойника;

- два фильтра грубой очистки;

- четыре теплообменника;

- насосное оборудование.

В двух резервуарах отстойниках происходит сбор, хранение, перемешивание и отстаивание нефтесодержащих сточных вод производственной канализации.

Отделение переработки предназначено для физического разделения нефтешлама в декантерах с использованием флокулянта на две жидкие фазы: легкую нефтяную и более тяжелую водяную и твердую фазу (КЕК) и включает: декантеры; станция флокулянта; насосное оборудование.

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отхода из первого отсека третьей секции шламонакопителя (протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020; акт отбора пробы от 12.03.2020 №18).

Согласно протоколу от 20.03.2020 №48-3/Т результатов анализа на токсичность отхода, отход от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (шлам с водоочистных сооружений) код по ФККО 9400000000000, относятся к 3 классу опасности, на данный отход у Общества отсутствует паспорт отхода, что является нарушением: частей 2 и 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №712, а также данный отход не отражен в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением пункта 1 статьи 22, статьи 24 Закона №7-ФЗ, статьи 11, пунктов 1-4 статьи 18 Закона от 24.06.2002 №89-ФЗ.

Согласно договора аренды недвижимого имущества от 01.05.2016 №НИОС/60436-ЭН-16-058 ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» предоставил Обществу в аренду объект недвижимости: шламонакопители с насосной, расположенные по адресу: Нижегородскаяобласть, Кстовский район, Пригородная зона промзона г.Кстово (кадастровый (или условный) номер: 52:26:0150001:986),

В нарушении пунктов 6 и 7 статьи 12 Закона №89-ФЗ в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) отсутствует объект размещения отходов, находящийся но адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Пригородная зона промзона г.Кстово (кадастровый (или условный) номер: 52:26:0150001:986 (шламонакопитель).

Обществу выдано предписание №66-П об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.04.2020 (т.1, л.д.48-52), в соответствии с которым заявителю предписано в установленные в предписании сроки устранить, в частности следующие нарушения:

1 (п.8).отсутствие разработанных и утвержденных паспортов на отходы:

- осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% код по ФККО 7 23 102 02 39 4,

- ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 7 22200 01 39 4,

- отход от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (шлам с водоочистных сооружений) код по ФККО 9400000000000 (нарушение требований частей 2, 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №712;

2 (п.9) осуществление лицензируемого вида деятельности по обезвреживанию размещению и утилизации отходов при отсутствии соответствующей лицензии (нарушение требований статей 1, 9 Закона №89-ФЗ, пункта 30 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ);

3 (11) объект размещения отходов (шламонакопитель) и (иловые карты) отсутствуют в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) (нарушение требований пунктом 6,7 статьи 12 Закона №89-ФЗ);

4 (п.12).отходы: 

- осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% код по ФККО 723 102 02 39 4,

- ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 7 22 200 01 39 4,

- отход от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (шлам с водоочистных сооружений) код по ФККО 9400000000000,

не отражены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (нарушение требований пункта 1 статьи 22, статьи 24 Закона №7-ФЗ, статьи 11, пунктов 1-4 статьи 18 Закона №89-ФЗ);

5 (п.13).в адрес Управления не поступало характеристик объекта размещения отходов по результатам инвентаризации Общества (нарушение требований части 2 статьи 11 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №49).

Не согласившись с оспариваемым предписанием в указанных частях, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 Закона №7-ФЗ государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В пункте 3 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в пределах своей компетенции в рамках: 

- федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (государственных природных заповедников и национальных парков) 

- в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации о соответствующих видах надзора; 

- государственного надзора в области обращения с отходами, государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации, государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации, государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой, 

- в порядке, установленном настоящим Положением. 

Согласно части 1 статьи 66 Закона №7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. 

В силу части 5 статьи 65 Закона №7-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, статьи 9 Закона №294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В рассматриваемом случае плановая выездная проверка Общества и оспариваемое предписание проведена/выдано Управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства, что заявителем и не оспаривается.

В ходе указанной проверки должностными лицами Управления выявлены, в том числе следующие нарушения требований действующего законодательства.

Отсутствие разработанных и утвержденных паспортов на отходы:

- осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% код по ФККО 7 23 102 02 39 4,

- ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 7 22 200 01 39 4,

- отход от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (шлам с водоочистных сооружений) код по ФККО 9400000000000.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (абзац 2); обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац 4); 

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (абзац 14 данной статьи).

В силу статьи 4.1 Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Аналогичная норма права также закреплена и в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно Федеральному закону №7-ФЗ обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно достигаться юридическими лицами, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), I категории путем использования наилучших доступных технологий (далее - НДТ) с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с общедоступным реестром ПТО УНВОС объект 22-0152-001718-П (Общество, цех очистных сооружений) относится к I категории.

Согласно Перечню областей применения наилучших доступных технологий, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 №2674-р, утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами, является областью применения НДТ.

Описание наилучших доступных технологий в области утилизации и обезвреживания отходов представлено в информационно-техническом справочнике наилучших доступных технологий ИТС 15-2016 «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» (далее - справочник НДТ).

ВИТС 15-2016 в разделе 1.1 «Информация о деятельности по утилизации и обезвреживанию отходов нефтепродуктов, в том числе отходов минеральных масел, утративших потребительские свойства» указано, что к отходам нефтепродуктов относятся нефтепродукты, утратившие потребительские свойства при их хранении и использовании.

В соответствии со статьей 1 Закон №89-ФЗ вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, являются отходами производства и потребления (далее - отходы). 

Материалами дела подтверждено, что Общество эксплуатирует биологические очистные сооружения, находящиеся на балансе ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (договор аренды недвижимого имущества от 01.05.2016 №ННОС160436-ЭН-16-058 (т.3, л.д.62-67), договор аренды оборудования от 01.03.2007 №ННОС070143/52ЭН).

Водоотведение ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» осуществляется по самотечной канализации на участок физико-химической очистки стоков производственной канализации Общества по договору от 01.01.2020№ННОС200019.

На указанном участке осуществляется механическая очистка стоков от нефтепродуктов и механических примесей на установках «ВЕМКО-1» и «ВЕМКО-2», которые находятся на территории ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез».

Нефтепродукты, собранные в нефтеловушках, сепараторах, депураторах, установках «ВЕМКО-1» и «ВЕМКО-2» откачиваются в шламонакопитель, расположенный на площадке очистных сооружений Общества.

Основным видом деятельности ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» является переработка сырой нефти с получением различных видов топлива, битумов и других продуктов синтеза нефти и нефтепродуктов. Таким образом, в результате деятельности этого общества образуются нефтесодержащие отходы, содержащихся в том числе в промышленных сточных водах, поступаемые на очистные сооружения Общества, в том числе для их дальнейшей утилизации. 

В результате переработки нефтепродуктов ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» образуется нефтешлам, который не может быть вовлечен в производственный процесс ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» в связи с тем, что нефть утратила свои потребительские свойства. 

Нефтешлам направляется на утилизацию (очистку) на установку «Флоттвег», принадлежащей Обществу, для разделения нефтешлама на нефть товарного качества, воду и твердую фазу КЕК. Данный процесс отражен в «Инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску установки доочистки нефтесодержащих сточных вод производственной канализации («Флоттвег») цеха очистных сооружений (Т-8)» (далее - Инструкция). 

Согласно Инструкции, тяжелая-водяная и твердая фаза-КЕК являются побочными продуктами процесса работы установки «Флоттвег», а легкая - Углеводородная является продуктом процесса, в которой массовая доля нефтепродукта составляет 97,5% и откачивается в линию товарного мазута являющуюся собственностью ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез».

Таким образом, нефтепродукты, образованные на ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», собранные в нефтеловушках, сепараторах, депураторах, установках «ВЕМКО-1» и «ВЕМКО-2» откачиваются в шламонакопитель, расположенный на площадке очистных сооружений Общества для размещения с целью последующей очистки и утилизации.

Управлением в ходе проведения проверки произведен отбор проб отхода из первого отсека третьей секции шламонакопителя (акт отбора пробы от 12.03.2020 №18; протокол взятия проб и образцов от 12.03.2020 (т.3, л.д.39-41, 46-48)).

Согласно протоколу ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 20.03.2020 №48-3/Т результатов анализа на токсичность отхода (т.2, л.д.86), отход: нефтесодержащий шлам относятся к III классу опасности. На установке «Флоттвег», где происходит процесс разделения нефтесодержащих стоков на три фазы легкую-углеводородную, тяжелую-водянуюи твердую-КЕК, тяжелая-водяная и твердая фаза-КЕК являются побочными продуктами процесса работы установки «Флоттвег».

Согласно протоколу от 20.03.2020 №44-3/Т результатов анализа на токсичность отхода КЕК (т.2, л.д.82), относятся к IV классу опасности. Паспорт отхода - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более, код по ФККО 7 23 102 01 39 выполненный как для отхода III класса опасности.

Согласно протоколу от 17.03.2020 №44-3 результатов количественного химического анализа отхода (т.2, л.д.81 (оборотная сторона)), отход - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более, результат КХА нефтепродуктов показал - 5,85 %.

Таким образом, на производственной площадке цеха очистных сооружений Общества образуется отход: нефтесодержащий шлам III класса опасности и КЕК IV класса опасности, однако в нарушение требований частей 3 и 4 статьи Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №712 на данный отход у заявителя отсутствует Паспорт отхода.

На иловых площадках Общества размещается (более трех лет) избыточный биологический ил, стабилизированный биологический ил после очистки сточных вод в целях вылеживания (хранения), обезвоживания и обеззараживания.

12.03.2020 лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб ила биологических очистных сооружений в месте последней выгрузки на иловые карты (акт отбора пробы №18 от 12.03.2020).

Согласно протоколу от 20.03.2020 №49-3/Т результатов анализа на токсичность отхода (т.2, л.д.87), ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО7 22 200 01 39 4, относится к IV классу опасности, на данный отход у Общества отсутствует Паспорт отхода, что является нарушением требований частей 3 и 4 статьи Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №712.

Общество в нарушение требований федерального закона осуществляет деятельность по утилизации нефтесодержащего шлама, отнесенного к III класса опасности, а также по обезвреживанию и размещению отхода (избыточный биологический ил очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) IV класса опасности в отсутствии соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Аналогичное требование установлено и в статье 9 Закона №89-ФЗ.

Согласно абз.3,4,6, 7 ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" :

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В нарушение вышеуказанных норм, ООО «ЭКОИН-НОРСИ» осуществляет деятельность по утилизации нефтесодержащих отходов III класса опасности, размещаемых в шламонакопителе, а также по обезвреживанию и размещению отхода IV класса опасности (избыточный биологический ил очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) на иловых картах в отсутствии соответствующей лицензии.

Объекты размещения отходов (шламонакопитель) и (иловые карты) отсутствуют в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) (нарушение требований пунктом 6,7 статьи 12 Закона №89-ФЗ).

Отходы: - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% код по ФККО 723 102 02 39 4,

- ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 7 22 200 01 39 4,

- отход от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (шлам с водоочистных сооружений) код по ФККО 9400000000000,

не отражены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (нарушение требований пункта 1 статьи 22, статьи 24 Закона №7-ФЗ, статьи 11, пунктов 1-4 статьи 18 Закона №89-ФЗ);

в адрес Управления не поступало характеристик объекта размещения отходов по результатам инвентаризации Общества (нарушение требований части 2 статьи 11 Закона №89-ФЗ, пункта 4 Правил №49).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах производства и потребления, под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона об отходах производства и потребления объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона об отходах производства и потребления запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее - Порядок N 792), который вступил в законную силу 01.08.2014.

Из содержания пункта 16 Порядка ведения государственного кадастра отходов следует, что государственный реестр объектов размещения отходов включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 18, 19, 20 Порядка ведения государственного кадастра ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49.

Согласно указанным правилам, инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет (пункт 4). По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах (пункт 6). Информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, используется Росприроднадзором и территориальными органами Росприроднадзора, в том числе для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).

Как указывалось выше, на иловых площадках обществом размещается ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код  по ФККО7 22 200 01 39 4 (IV класса опасности) для последующего обезвреживания в течение 3-х лет.  

Промышленные сточные воды, содержащие нефтепродукты, образованные на ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргситез», собранные в нефтеловушках, сепараторах, депураторах, установках «ВЕМКО-1» и «ВЕМКО-2», откачиваются в шламонакопитель, расположенный на площадке очистных сооружений ООО «ЭКОИН-НОРСИ» для размещения с целью дальнейшей утилизации. Согласно протоколу ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 20.03.2020 №48-3/Т нефтесодержащий шлам, откаченный в шламонакопитель относится к III  классу опасности.

При этом в государственным реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) данные объекты находящиеся по адресу: Кстовский район, Пригородная зона промзона г.Кстово (кадастровый/условный) номер 52:26:0000000:1677 (иловые карты); (кадастровый условный) номер 52:26:0150001:986 (шламонакопитель) отсутствуют, что является нарушением п.6,7 ст. 12 Закона №89-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (часть 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ).

Федеральный закон N 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаемым для природопользователей в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью.

В ходе плановой проверке на объекте 22-0152-001718-П (цех очистных сооружений) обнаружены отходы, не включенные в утвержденные нормативы образования отходов и Лимиты на их размещения, а именно: нефтесодержащий шлам III класса опасности; отходы КЕКа IV класса опасности; ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод IV класса опасности, что свидетельствует о нарушении статьи 22, 24 Закона №7-ФЗ, ст. 11, 18 Закона №89-ФЗ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно указанным правилам, инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет (пункт 4). По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах (пункт 6). Информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, используется Росприроднадзором и территориальными органами Росприроднадзора, в том числе для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество осуществляет деятельность по утилизации, размещению и обезвреживанию отходов III, IV класса опасности на объектах, расположенных по адресу: Кстовский район, Пригородная зона промзона г.Кстово (кадастровый/условный) номер 52:26:0000000:1677 (иловые карты); шламонакопитель (кадастровый условный номер 52:26:0150001:986) в отсутствии соответствующей инвентаризации названных объектов, что является нарушением п.6,7 ст. 12 Закона №89-ФЗ.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ предприятие обязано проводить инвентаризацию объектов размещения отходов, по результатам которой составлять характеристику объекта размещения отходов, которая должна содержать конкретные, достоверные и обоснованные сведения, а также численные показатели о вместимости объекта.

Общество не согласно с выявленными нарушениями, со ссылками на заключение специалиста от 16.09.2020 (т.1, л.д.141-144), считает, что Управлением допущены нарушения при отборе и анализе проб нефтесодержащих веществ и ила биологических очистных сооружений, следовательно выводы эксперта, изложенные в протоколах испытаний, не могут являться достоверными.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с применением отдельных положений раздела V.1 и статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, заключение эксперта, консультация специалиста, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (пункт 8). 

Изучив представленное Обществом заключение специалиста, суд в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, выводы о нарушении Управлением требований законодательства при отборе и анализе проб нефтесодержащих веществ и ила биологических очистных сооружений, не принимает, в силу следующего.

Испытательная лаборатория по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» аккредитована в национальной системе аккредитации и компетентна на проведение отбора проб, анализов и испытаний в соответствии с областью аккредитации (номер записи в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.515408).

В соответствии с заявкой Управления от 18.02.2020 испытательной лабораторией 12.03.2020 отобраны шесть проб отходов производства в соответствии с ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03, о чем свидетельствует акт отбора проб отходов от 12.03.2020 №18.

ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03 «Методические рекомендации. Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов, промышленных сточных вод, отходов производства и потребления» распространяется на отбор проб отходов производства и потребления, в соответствии с которыми испытательной лабораторией отобрано шесть проб отходов.

В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение обращение с отходами. Термины и определения» отходы - это «Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью» (пункт 3.1).

В соответствии с ФККО (Блок 7) к отходам при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов относится все, кроме вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты.

В соответствии с СМК Испытательной лаборатории по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» форма акта отбора проб является утвержденной и действующей на указанную дату отбора проб. 

Вся информация, приведенная в акте отбора проб от 12.03.2020 №18, соответствует утвержденной форме. Иные сведения, которые имеются в Приложении Г ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03 носят исключительно рекомендательный характер. Для каждой точки отбора идентифицировано место непосредственного отбора и указано время отбора проб отходов. Данная информация занесена в указанный акт отбора проб и подтверждается подписями представителя Общества и государственного инспектора Управления, которые присутствовали на отборе проб.

При этом в соответствии с ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03 отобрано пять объединенных проб отходов и одна проба отхода - точечная (отход №5). Объединенные пробы отходов сформированы путем смешивания пяти точечных проб, что полностью соответствует требованиям ПНД Ф 12.1: .2:2.3:3.2-03, а

Нормативными документами на определение токсичности являются также ПНД ФТ 14.1:2:3:4.12-06 Т 16.1:2:2.3:3.9-06 и ПНД ФТ 163.16-10, в которых прописаны требования к отбору проб.

Согласно ПНД ФТ 14.1:2:3:4 12-06 Т 16.1:2:2.3:3.9-06 и ПНДФТ 16.3.16-10 допускается отбор и определение токсичности точечных проб отходов.

Проба отхода №5 отобрана точечно в связи с отсутствием безопасного доступа к шламонакопителю. В соответствии с требованиями по технике безопасности и охране труда специалисты ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» не имели возможности объединения пробы, о чем имеется отметка в акте отбора проб от 12.03.2020 №18.

Исходя из выше изложенного, пробы, отобранные испытательной лабораторией, являются представительными, отобраны в полном соответствии с требованиями нормативной документации и вся необходимая информация указана в акте отбора проб от 12.03.2020 №18.

Согласно акту отбора проб, журналу регистрации проб и журналу распределения анализов все шесть проб отходов (в том числе отход №6) доставлены и переданы в лабораторию 12.03.2020 в 18:05. Транспортировка проб производилась при охлаждении до плюс 2°С - плюс 4°С, о чем указано в акте отбора проб. В протоколе от 20.03.2020 №49-3Т допущена техническая ошибка в части даты и времени доставки пробы в лаборатории, о чем вынесено дополнение от 01.06.2020 №1 к протоколу от 20.03.2020 №49-3Т.

В соответствии с пунктом 7.2.6 ПНДФТ 14.1: -12-06 Т 16.1:2:2.3:3.9-06 и пунктом 7.2 ПНД ФТ 16.3.16-10 для получения водной вытяжки отхода используют воздушно-сухую пробу. Для доведения проб до воздушно-сухого состояния необходимо время, которое зависит непосредственно от влажности проб, отход №6 доводился до воздушно-сухого состояния, после чего готовилась водная вытяжка, и 17.03.2020 был начат анализ на определение токсичности.

Все требования нормативных документов на проведение биотестирования выдержаны в полном объеме. Проба отхода не хранилась в лаборатории, а проводилась ее пробоподготовка, что является частью методики.

Таким образом, пробы подготовлены в полном соответствии с требованиями ПНД ФТ 14.1:2:3:4.12-06 Т 16.1:2:2.3:3.9-06 и ПНД ФТ 16.3.16-10 и выдержаны все установленные временные рамки.

На основании вышеизложенного, испытательная лаборатория по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», привлеченная Росприроднадзоромк проведению проверки в качестве аккредитованного лица, произвела отбор и анализ проб отходов на территории Общества с соблюдением всех требований действующих нормативных документов и действующих методик.

Ссылки общества на протоколы анализа проб, приобщенные с ходатайством от 18.11.2020 судом не принимаются, поскольку не опровергают выводов, изложенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» при проведении анализа в протоколе результатов анализа на токсичность отхода №44-3/Т от 20.03.2020.

В силу вышеизложенного, оценив материалы дела в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд на основании статьи 201 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО «Экологический инвестор - НОРСИ».

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ООО «Экологический инвестор - НОРСИ», г.Кстово Нижегородская область (ИНН 

<

***>), в удовлетворении заявления отказать. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей отнести на заявителя. 

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Судья                                                                 Л.В. Соколова