АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-8732/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) секретарём судебного заседания Дроженко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ЗАО "Производственно-Коммерческая фирма "НК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от ответчика: (в режиме онлайн-заседания) ФИО1, представитель по доверенности от 17.02.2025, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Производственно-Коммерческая фирма "НК", которым просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством от 12 декабря 2022 года с регистрационным номером 56-1/22.

- обязать ЗАО "Производственно-Коммерческая фирма "НК" освободить земельный участок с кадастровым номером 31:06:0401004:390 площадью 1 251 кв.м., категории земель (земли населенных пунктов) по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, г. Старый Оскол, станция «Котел», промузел, площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б, разрешенное использование - складские площадки, в месячный срок с момента вступления в силу решения суда, путем демонтажа расположенных на земельном участке объектов, строений и сооружений, привести земельный участок в надлежащее состояние и возвратить департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

17.03.2025 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьями 132, 156 АПК РФ и с учетом отсутствия возражений представителя ответчика, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, выслушав представителя ответчика в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.12.2022 между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (истец, арендодатель) и ЗАО "Производственно-Коммерческая фирма "НК" (ответчик, арендатор) был заключен договор аренды № 56-1/22 земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с условиями указанного договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду за плату согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1 от 29.11.2022, земельный участок, из земель государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 31:06:0401004:390 общей площадью 1 251 кв.м., с видом разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Старооскольский городской округ, г.Старый Оскол, станция "Котел", промузел, площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б.

Договор заключен сроком на 5 лет, до 11.12.2027 включительно (пункт 2.1 договора).

Указанный договор прошел государственную регистрацию 27.12.2022, что следует из выписки из ЕГРН от 13.08.2024. 

Согласно пункту 4.3.2 договора на арендатора возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования и (или) установленной категорией земель. 

Как указывает истец, в нарушении указанного пункта договора аренды ответчиком на спорном земельном участке возведен объект капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора арендодатель вправе отказаться от договора (исполнения договора) в порядке, предусмотренном статьей 450.1 ГК РФ, путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора), в случаях: 

- неустранения арендатором в установленный срок последствий совершенного правонарушения на арендованном земельном участке; 

- использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и (или) установленной категории земель;

- если территория, в границах которой расположен арендованный земельный участок, подлежи развитию в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Старооскольского городского округа, а также нормативно-правовыми и распорядительными актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа о развитии застроенных территорий, а объекты недвижимости, расположенные на земельном участке изъятию для муниципальных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- двукратного невнесения арендной платы в полном размере в срок, установленный пунктом 2.3 Договора;

- в иных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

29.01.2024 истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от договора №42-09-05/195, с рекомендацией в срок до 01.03.2024 принять меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства путем использования земельного участка в соответствие с его целевым назначением, предусмотренным условиями договора. 

01.03.2024 муниципальным инспектором отдела муниципального земельного контроля управления земельными ресурсами департамента имущественных и земельных отношений, в адрес ответчика направлено предостережение № 30 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдению требований действующего законодательства, путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также освобождения самовольно занятого земельного участка и предложено в срок до 03.05.2024 направить в адрес Департамента уведомление об исполнении предостережения.

Оставленные без удовлетворения указанные уведомление и предостережение послужили основанием обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 ГК РФ).

Условиями спорного договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать расторжения договора при использовании участка использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и (или) установленной категории земель.

В силу части 17 статьи 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются положениями статей 34 и 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. 

Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования № П/0412 от 10.11.2020, вид разрешенного использования склад (код 6.9) имеет следующее описание: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Из градостроительного плана земельного участка от 15.05.2023 следует, что земельный участок 31:06:0401004:390 расположен в зоне для размещения производственных объектов и коммунально-складских предприятий III класса санитарной классификации предприятий – территориальной зоне П3 (далее – ГПЗУ). Также, по данным ГПЗУ от 15.05.2024 к одному из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны П3 относится вид разрешенного использования – склады (код 6.9).

По данным ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка 31:06:0401004:390 указан как – складские площадки.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования №П/0412 от 10.11.2020, вид разрешенного использования складские площадки (код 6.9.1) имеет следующее описание: временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе.

По данным ГПЗУ от 15.05.2024, вид разрешенного использования складские площадки для территориальной зоны П3, относится к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Кроме того, с 01.03.2015 (после отмены статьи 34 ЗК РФ), к положениям, позволяющим уполномоченным органам заключать договоры на использование земельных участков с ограничением строительства объектов на этих участках в Земельном кодексе РФ, относятся: предоставление земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования земельного участка, не предусматривающим право строительства (статья 39.11 ЗК РФ), либо предоставление земельных участков, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, что предусмотрено положениями статей 106, 107 ЗК РФ (со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок 31:06:0401004:390 частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; срок действия: c 04.03.2020; реквизиты документа-основания: решение об установлении размера санитарно-защитной зоны от 03.08.2018 № 4 выдан: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (раздел Особые отметки).

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями; Реестровый номер границы: 31.06.2.1415 (раздел 4.1. Сведения о частях земельного участка. Содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости, выписки из ЕГРН)

Кроме того, Арбитражным судом Белгородской области рассмотрено дело №А08-7744/2023 по исковому заявлению ЗАО "Производственно-Коммерческая фирма "НК" к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на объект капитального строительства: склад, площадью 900 кв. м., расположенный на земельном участке площадью 1 251 кв. м. с кадастровым номером 31:06:0401004:390 по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция "Котел", Промузел, Площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в рамках указанного дела, был привлечен к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В рамках указанного дела, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы № 288/23 от 29.01.2024, спорное нежилое здание:

- соответствует правилам землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных правил, санитарно - эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным. 

- в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- сохранение и использование объекта недвижимого имущества - нежилого здания склада, площадью 900 кв.м, расположенного на участке площадью 1251 кв.м с кадастровым номером 31:06:0401004:390 по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, станция Котел, Промузел, Площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б, в существующем виде возможно.

Указанное заключение судебной экспертизы, сторонами не оспорено, не опровергнуто, о назначении повторной экспертизы ходатайств не заявлено.

В позиции по делу от 04.10.2024 администрация Старооскольского городского округа Белгородской области указала, что после ознакомления с дополнениями по делу, а также с учётом судебной экспертизы, администрация Старооскольского городского округа Белгородской области полагает, что доводы, изложенные истцом, обосновывают исковые требования в полном объеме, в связи с чем, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеется.

В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 09.10.2024 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области относительно заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорный объект, требование истца о признании права собственности на объект капитального строительства - склад, площадью 900 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 251 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0401004:390 по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция "Котел", Промузел, Площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б, признал правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решение суда от 21.10.2024 по делу №А08-7744/2023 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом, в котором участвуют те же лица. По смыслу указанной нормы процессуального права преюдициальность распространяется на все установленные в судебном акте факты. Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

Эксперт, обладающий специальными познаниями и предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при проведении судебной экспертизы в рамках дела №А08-7744/2023, пришел к выводу, что склад, площадью 900 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 251 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0401004:390 по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция "Котел", Промузел, Площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б, в том числе, соответствует правилам землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных правил, санитарно - эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора, судом принято во внимание, что в рамках рассмотрения дела №А08-7744/2023, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области относительно исковых требований о признании права собственности на склад, расположенный на спорном земельном участке не возражал, доводы, изложенные при рассмотрении настоящего дела, не излагал, о направлении обществу уведомления об отказе от договора от 29.01.2024 за № 42-09-05/195 и предостережения № 30 от 01.03.2024, имевшие место быть на момент рассмотрения дела №А08-7744/2023, суду не сообщил и в материалы дела не представил, тогда как, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (статья 10 ГК РФ).

Также из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности, зарегистрированному в установленном законом порядке, принадлежит склад, площадью 900 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 251 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0401004:390 по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, станция "Котел", Промузел, Площадка Монтажная, проезд Ш-6, № 3Б.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 ГК РФ). 

Согласно требованиям части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно пунктам 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, наличие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на объект недвижимости предоставляет его собственнику исключительное право на использование соответствующей части земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь нормами материального и процессуального права, установленными по делу обстоятельствами и в совокупности представленных доказательств, с учетом баланса интересов сторон, правовых оснований для удовлетворения требований о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка не имеется.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

С.Г. Чистякова