АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-26234/2023 

24.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 09.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобковой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДК АВТО» (664043, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 БУЛЬВАР, 18-А, 83, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (1), 

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (2), 

к КОМИТЕТУ ГОРОДСКОГО ОБУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 11) (1),

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНСКОМ» (664081, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО3 УЛИЦА, ДОМ 52, ЛИТЕР Д, ОФИС 1,3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (2),

об оспаривании результатов торгов,

с участием третьего лица – индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: г. Иркутск),

при участии в судебном заседании:

от ответчика (1) – ФИО5, доверенность от 27.12.2023 № 405-70-д1613/23, предъявлен паспорт, представлена копия диплома; ФИО6, представитель по доверенности от 19.04.2024 б/н, предъявлен паспорт;

от ответчика (2) – ФИО7, доверенность № 2-24 от 12.08.2024, предъявлены паспорта, диплом,

от иных участвующих в деле лиц – не явились, извещены, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДК АВТО», индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – соистцы, ООО «ДК «АВТО», ИП ФИО2) обратились в Арбитражный суд Иркутской области к КОМИТЕТУ ГОРОДСКОГО ОБУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – ответчик, КГО АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА) и ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНСКОМ» (далее –ответчик, ООО «Транском») с требованиями:

- о признании недействительными результатов открытого конкурса на право   осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных  перевозок  в  городе  Иркутске  по маршруту регулярных перевозок №  4к  «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт», оформленных протоколом № 20 рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске от 25.05.2023; 

- о признании недействительными свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных  перевозок по муниципальному маршруту №  4к  «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт», выданных по результатам открытого конкурса;

- об обязании Комитета городского обустройства Администрации г.Иркутска провести повторную оценку заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных  перевозок  в  городе  Иркутске  по маршруту регулярных перевозок №  4к  «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт» с учетом допущенных ранее нарушений.

Определение суда от 15.11.2023 исковое заявление оставлено без движения на основании пункта 2 части 1 статьи 126 АПК РФ в связи с недоплатой  государственной пошлины.

Определением суда от 01.12.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: г. Иркутск).

Определением от 15.01.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции на 16.07.2024, которое впоследствии откладывалось судом ввиду истребования доказательств ввиду истребования доказательств, привлечения третьего лица, в целях  создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, необходимости соблюдения принципов состязательности и равенства сторон в арбитражном процессе.

Определением суда от 18.11.2024 судебное разбирательство отложено до 09.12.2024.

В судебном заседании 09.12.2024 ответчики исковые требования не признали, поддержали доводы отзывов, просили отказать в удовлетворении иска.

От соистцов поступило ходатайство о рассмотрении дела  в их отсутствие.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, представителя не направило, ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установили следующие имеющие значение для рассмотрения спора по существу обстоятельства.

27.03.2023 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте РФ (https://admirk.ru/messages/eleme№t/131225/) организатором торгов - КГО АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт" (Регистрационный номер маршрута - 5), а также конкурсная документация.

По итогам торгов победителем признано ООО «Транском».

Полагая, что торги проведены с нарушениями действующего законодательства, организатором торгов произведена неверная оценка заявок, ссылаясь на положения Федерального закона №220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземные электрическим транспортом в Российской Федерации»  и конкурсной документации, соистцы обратились в суд с настоящим иском о признании недействительными результатов открытого конкурса, о признании недействительными свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных  перевозок по муниципальному маршруту №  4к  «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт», выданных по результатам открытого конкурса и об обязании Комитета городского обустройства Администрации г.Иркутска провести повторную оценку заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных  перевозок  в  городе  Иркутске  по маршруту регулярных перевозок №  4к  «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт» с учетом допущенных ранее нарушений.

Ответчики исковые требования оспорили, представили письменные отзывы.

Третье лицо поддержало позицию соистцов.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как указано в части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предметом иска выступает материально-правовое требование истца о признании результатов торгов, об обязании организатора торгов провести повторную оценку заявок, устранить нарушения законных прав соистцов.

Как следует из материалов дела, 27.03.2023 организатором торгов - КГО АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт" (Регистрационный номер маршрута - 5), а также конкурсная документация.

В соответствии с протоколом № 19 от 03.05.2023, согласно результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт", участниками конкурса являлись следующие лица:

- заявка № 1: ООО "ДК АВТО", на основании договора простого товарищества № 003 между ООО "ДК АВТО" и ИП ФИО2 (реквизиты подачи конверта № 403-58-520/23 от 26.04.2023);

- заявка № 2: ООО "ТРАНСКОМ" (реквизиты подачи конверта № 403-58-527/23 от 26.04.2023);

- заявка № 3: ИП ФИО4 (реквизиты подачи конверта № 403-58-528/23 от 26.04.2023).

К участию в конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт", допущено простое товарищество в составе ООО "ДК АВТО" и ИП ФИО2 по заявлению № 403-58-527/23.

ООО "ДК АВТО" осуществляло пассажирские перевозки на основании Согласования № 88 от 05.07.2007, Согласования № 118 от 15.04.2008, Согласования № 134 от 15.07.2008, Согласования от 26.06.2009, Согласования от 20.10.2009, Согласования от 23.04.2010, Согласования № 443/175 от 25.11.2015, Дополнительного соглашения № 1 от 31.12.2015, Согласования № 443/175 от 31.12.2015, Дополнительного соглашения № 2 от 27.02.2020, Дополнительного соглашения № 3 от 24.11.2020, Соглашения № 443/175 от 25.11.2015, Дополнительного соглашения № 4 от 30.12.2022.

ИП ФИО2 осуществлял пассажирские перевозки на основании договора об осуществлении пассажирских перевозок от 14.04.2004, договора об осуществлении пассажирских перевозок от 16.05.2005, договора об осуществлении пассажирских перевозок от 24.08.2009, договора об осуществлении пассажирских перевозок от 01.09.2008, договора № 04/07 об осуществлении пассажирских перевозок от 08.10.2007, договора № 3/06 об осуществлении пассажирских перевозок от 22.05.2006, дополнительного соглашения № 3 от 19.02.2018, договора на осуществление пассажирских перевозок от 31.12.2015, договора на осуществление пассажирских перевозок от 29.12.2014, договора на осуществление пассажирских перевозок от 01.09.2014, договора № 0706 на осуществление пассажирских перевозок от 01.09.2013, договора на осуществление пассажирских перевозок от 01.09.2011, дополнительного соглашения № 2 от 21.06.2017.

ООО "ТРАНСКОМ" было подано заявление № 403-58-527/23 на участие в конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт", на основании бессрочной Лицензии № АК-38-000370 от 06.06.2019.

ООО "ТРАНСКОМ" на основании договора от 02.09.2015 на осуществление регулярных пассажирских перевозок коммерческими автобусами на маршрутах г. Иркутска № 010-64-916/5 ООО "ТРАНСКОМ" осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 4к "Ц. Рынок-пр.Рабочее-Копай" до 02.09.2018; на основании дополнительного соглашения № 010-64-246/16 от 15.02.2016 к договору № 010-64-1472/15 от 23.12.2015" осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 27 "м/р ТопкинскийЦ.Рынок-м/р Топкинский" до 23.12.2018; на основании договора от 05.11.2015 на осуществление регулярных пассажирских перевозок коммерческими автобусами на маршрутах г. Иркутска № 010-64-1182/15 осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 10т "М.Конева-пл.ГЭС-Ц.Рынок", до 05.11.2018.

ФИО8 было подано заявление № 403-58-528/23 на участие в конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт", на основании бессрочной Лицензии № АК-38-000305 от 13.05.2019.

На основании Договора № 14 от 06.05.2004 "Об осуществлении пассажирских перевозок коммерческими автобусами на маршрутах г. Иркутска", ФИО4, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации № ИРП 1 № 3-01752 от 26.09.2003 и лицензии Иркутского областного отделения Российской транспортной экспедиции Министерства автомобильного транспорта РФ от 07.10.2003 № АСС-38-105408, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту "Ц. Рынок-Копай".

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссией до участия в конкурсе были допущены Простое товарищество (участник № 1: ООО "ДК АВТО", участник № 2: индивидуальный предприниматель ФИО2), ООО "ТРАНСКОМ", ИП ФИО4

На основании Протокола рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 20 от 25.05.2023, в соответствии с разделом 9 Положения о проведении конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске, утвержденного конкурсной документацией по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к "Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт" от 27 марта 2023 года (далее - Положение) по результатам подсчета баллов комиссия приняла следующее решение:

Наименование Участника

Юридический адрес Участника

Решение комиссии

Комментарий

ООО «ТРАНСКОМ»

<

...>,

Присвоить заявке первый номер и признать победителем конкурса

Количество набранных баллов — 67,63

Простое товарищество

(ООО «ДК АВТО», ИП ФИО2)

г. Иркутск, ул.

Бульвар

ФИО1, д. 18а,

Присвоить заявке второй номер

Количество набранных баллов — 67,40

ИП ФИО4

г. Иркутск, ул.

Байкальская, д.

310а, кв. 62

Присвоить заявке третий номер

Количество набранных баллов — 24,53

Как указал истец, по его мнению КГО АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА необоснованно присвоил ООО «Транском» баллы по критерию № 2 «опыт осуществления перевозок», а также неверно произвел подсчет баллов о критериям № 3 и № 4 в отношении всех участников торгов, нарушив тем самым положения Федерального закона №220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземные электрическим транспортом в Российской Федерации», конкурсной документации.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

В силу статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в пункте 2 статьи 166 ГК РФ.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

В соответствии с пунктами 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Также при рассмотрении иска о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Таким образом, для признания торгов (их результатов) недействительными необходимо установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение порядка проведения торгов), являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя, а также установить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Исходя из системного толкования указанных положений участники закупки (лица, подавшие заявки на участие в торгах) признаются заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными.

Из материалов дела следует, что соистцы оспаривают результаты торгов (конкурса) оформленного протоколом № 20 от 25.05.2023, на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске маршрутом 4К «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт» и право на получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске в отношении ООО «ТРАНСКОМ» и обязании КГО АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА (отдел организации пассажирских перевозок) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов соистцов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как установлено судом, на основании Распоряжения заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства города Иркутска от 17.10.2023 № 404-02-251/23 маршрут 4К, в отношении которого проводился конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к «Ц.Рынок - нр.Рабочее - Копай - Аэропорт» (Регистрационный номер маршрута - 5), победителем которого согласно Протоколу рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 20 от 25.05.2023 признан ООО «Транском», был признан дублирующим в соответствии с пунктом 5.1.3. Постановления администрации города Иркутска от 24.12.2015№031-06-1231/5 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Иркутске» и исключен из реестра муниципальных маршрутов.

Основанием для принятия Распоряжения заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства города Иркутска от 17.10.2023 №404-02-251/23 являлся приказ Комитета городского обустройства Администрации г. Иркутска от 16.10.2023 № 404-08-02/23.

В настоящее время ООО «Транском» осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по установленному муниципальному маршруту порядковый номер 4к «Ц.Рынок -пр. Рабочее-Копай - ул. ФИО9», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 109 на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001647, выданного Комитетом городского обустройства Администрации г. Иркутска на период с 04.09.2023 по 04.09.2028.

Названное свидетельство выдано в связи с изменением муниципального маршрута порядковый номер 4к «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай- ул. ФИО9», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 109, взамен свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001642, выданного Комитетом городского обустройства Администрации г. Иркутска на период с 04.09.2023 по 04.09.2028.

При этом, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001642 выдано Комитетом городского обустройства Администрации г. Иркутска в порядке исключительного правоприменения статей 19, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об организации регулярных перевозок) на основании заявления ООО «Транском» о продлении действия маршрута, взамен ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001580 сроком действия с 03.09.2018 по 03.09.2023.

До выдачи свидетельства ООО «Транском» осуществляло регулярные перевозки по маршруту 4 К (регистрационный номер 109) на основании договора от 02.09.2015 на осуществление регулярных пассажирских перевозок коммерческими автобусами на маршрутах г. Иркутска №010-64-916/5 по маршруту №4к «Ц. Рынок-пр.Рабочее-Копай» с учетом дополнительных соглашений до 02.09.2018.

Иными словами, право осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок порядковый помер 4к «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай - ул. ФИО9, регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 109 было продлено путем переоформления свидетельства, что прямо предусмотрено законом.

Также ООО «Транском» осуществлял регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по установленному муниципальному маршруту порядковый номер 4к «Ц.Рынок -пр. Рабочее - Копай - Аэропорт, регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 5 на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001600, выданного департаментом потребительского рынка комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации г. Иркутска на период с 01.12.2022 по 29.05.2023. Указанное свидетельство являлось временным и выдано ООО «Транском» на период до проведения конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске № 4к «Ц.Рынок - пр.Рабочее - Копай - Аэропорт» (Регистрационный номер маршрута - 5).

По результатам проведенного конкурса ООО «Транском» выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001619 на период с 30.05.2023 по 30.05.2028.

Учитывая, что ООО «Транском» в указанный период уже осуществляло перевозки по установленному муниципальному маршруту порядковый номер 4к «Ц.Рынок -пр. Рабочее- Копай - ул. ФИО9», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 109 (свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001580 сроком действия с 03.09.2018 по 03.09.2023), муниципальный маршрут с порядковым номеро 4к «Ц.Рынок -пр. Рабочее - Копай - Аэропорт», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 5, на котором ООО «Транском» стал осуществлять перевозки на основании свидетельства серия 38 № 0001619, выданного по результатам открытого конкурса, являлся 100% дублирующим.

При работе на указанных маршрутах поступали многочисленные просьбы пассажиров о продлении маршрута до улицы ФИО9, поскольку в указанном районе построены в введены в эксплуатацию многоквартирные дома.

Собрав информацию необходимую для внесения изменения в маршрут ООО «Транском» обратился в Комитет городского обустройства города Иркутска с соответствующим заявлением об изменении муниципального маршрута порядковый номер 4к «Ц.Рынок -пр. Рабочее-Копай - ул. ФИО9», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 109 и исключении дублирующего маршрута муниципальный маршрут с порядковым номером 4к «Ц.Рынок-пр. Рабочее - Копай - Аэропорт», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов 5.

Частью 7 статьи 27 Закона об организации перевозок императивно установлено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

В части 8 статьи 27 Закона об организации перевозок предусмотрено, что переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.

При этом, как обоснованно отмечено в отзыве ООО «Транском» Закон об организации перевозок не предусматривает срок, в течение которого перевозчик обязан обратиться в уполномоченный орган для переоформления выданного свидетельства. КГО Администрации г. Иркутска действовал в рамках Закона об организации перевозок. Постановления администрации города Иркутска от 24.12.2015№031-06-1231/5.

На сегодняшний день в Реестре имеется автобусный маршрут регулярных перевозок № 4к «Центральный рынок-пр. Рабочее-Копай-ул. ФИО9», порядковый номер №109, обслуживаемый ООО «Транском» на основании действующего свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 38 № 0001647, выданного Комитетом городского обустройства Администрации г. Иркутска на период с 04.09.2023 по 04.09.2028 на основании обращения ООО «Транском от 19.10.2023 в виду изменения маршрута порядковый номер №109, в порядке предусмотренном пунктами 5.1.2, 5.4, 10.1 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в г. Иркутске, ст. 19,27 Закона об организации перевозок.

На основании заявления ООО «Транском» удовлетворена потребность населения по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе, наведения соответствия по организации движения. Указанное заявление ООО «Транском» подлежало рассмотрению и в случае, если бы ООО «Транском» не принимало участие в конкурсе, а также, в случае если бы победителем было признано иное лицо.

При рассмотрении иска о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Таким образом, для признания торгов (их результатов) недействительными необходимо установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение порядка проведения торгов), являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя, а также установить нарушение нрав истца, которые будут восстановлены в случае признании торгов недействительными.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.01.2024 по делу № А19-13650/2023, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2024,  в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО4 к Комитету городского обустройства администрации города Иркутска о признании незаконным решения, оформленного протоколом № 20 от 25.05.2023 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Иркутске маршрутом 4К «Ц.Рынок-пр.Рабочее-Копай-Аэропорт» и право на получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в соответствии с нормами действующего законодательства, взыскании судебной неустойки отказано.

Оставляя без изменения решение и постановление судов первой и апелляционной инстанции, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в постановлении от 04.10.2024 отметил, что выводы судов о том, что имущественные права и интересы Предпринимателя выявленными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности конкурса, соответствуют установленным обстоятельствам (Предприниматель не является лицом, выигравшем торги; спорный маршрут перевозок исключен из соответствующего реестра).

С учетом установленных судом в рамках настоящего дела обстоятельств, в частности, того факта, что спорный маршрут перевозок исключен из соответствующего реестра, распоряжение заместителя мэра – председателя комитета городского обустройства города Иркутска от 17.10.2023 № 404-02-251/23 и приказ Комитета городского обустройства от 16.10.2023 № 404-08-02/23 являются действующими, суд приходит к выводу о том, что избранный соистцами способ защиты не приведет к восстановлению, нарушенных по их мнению, прав. 

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования суд признает неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца как на проигравшую сторону, возмещению не подлежат.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения суда на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                                                                        А.В. Бабаева