АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22664/2025

город Саратов

01 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сураевым Р.А.,  

рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по  

Саратовской области, (ИНН: 

<

***>), 

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью  

«ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО», (ИНН: 

<

***>), 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП  

РФ, при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО».  

 Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте его проведения.  

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.  

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:  

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;  

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;  

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.  

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.  

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.2020 за ОГРН 

<

***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области.  

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 ИНН 

<

***>. Учредителем является ООО «РИТМ» (ОГРН 

<

***>).  

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 410010, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, УЛ. ТАНКИСТОВ, Д. 84А, ОФИС 16, ЭТАЖ 2.  

24.04.2025 в отношении должностного лица ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> ФИО1 ИНН 

<

***> мировым судьей судебного участка № 100 Центрального Внутригородского района г. Сочи Краснодарского края вынесено постановление о назначении административного наказания № 2-226/106-2025 (далее - постановление № 2-226/106-2025 от 24.04.2025), предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 год.  

Постановление № 2-226/106-2025 от 24.04.2025 вступило в законную силу 23.05.2025.  

В ходе мониторинга РДЛ обнаружен факт внесения записи о дисквалификации ФИО1 ИНН 

<

***> от 18.06.2025 за регистрационным номером № 252300072710. Вместе с тем, согласно информации из ЕГРЮЛ, по состоянию на 20.06.2025 в отношении ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> не внесены изменения в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.  

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отела правового обеспечения государственной регистрации № 2 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО3 в отсутствие представителя ООО «ТРАНСПОРТНАЯ  

КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» составлен протокол об административном правонарушении № 81 от 18.08.2025 по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.  

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией 19.08.2025.  

В порядке статьи 203 АПК РФ и статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.  

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере деятельности юридического лица.  

Объективная сторона считается выполненной при подписании обеими сторонами трудового договора, а также внесении (наличие) сведений о руководителе в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ─ ЕГРЮЛ).  

Субъектом рассматриваемого деяния являются как коммерческие, так и некоммерческие юридические лица, которые привлекли к управлению такой организации, учреждения или предприятия дисквалифицированного лица.  

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.  

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению.  

Учитывая открытость и достоверность информации в РДЛ и ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности Общество имело возможность отслеживать информацию о дисквалификации, как на официальных сайтах Мировых судей Российской Федерации, так и путем обращения к соответствующим сведениям в РДЛ и ЕГРЮЛ.  

Однако, ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> не исполнило п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ и не предприняло мер для внесения изменений сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.  

ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> не исполнило вступившее в законную силу постановление 2-226/106-2025 от 24.04.2025 и не предприняло мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что  

повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 РФ.  

Следовательно, ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> в силу прямого указания закона обязано было принять меры для смены исполнительного органа в целях определения лица, которое будет осуществлять деятельность по управлению Обществом.  

На основании выявленного нарушения административного законодательства Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области 09.07.2025 в адрес ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) № 81 от 09.07.2025 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ на 28.07.2025 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80090711187127).  

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО», не получено адресатом и возвращено отправителю 20.07.2025 за истечением срока хранения.  

30.07.2025 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области 09.07.2025 в адрес ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией повторно направлено уведомление (приглашение) № 81 от 29.07.2025 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ на 18.08.2025 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80106911232144).  

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО», не получено адресатом и возвращено отправителю 11.08.2025 за истечением срока хранения.  

Также, Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области 30.07.2025 в адрес учредителя ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ООО «РИТМ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) № 81 от 29.07.2025 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ на 18.08.2025 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80106911232151).  

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ООО «РИТМ», не получено адресатом и возвращено отправителю 17.08.2025 за истечением срока хранения.  

Дополнительно, Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области 30.07.2025 в адрес должностного лица - руководителя ООО «РИТМ» ФИО4 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) № 81 от 29.07.2025 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ на 18.08.2025 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80106911232168).  

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ФИО4, не получено адресатом и возвращено отправителю 14.08.2025 за истечением срока хранения.  

Использование сведений по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России» является допустимым доказательством этапов прохождения почтовых отправлений, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 3563/2013 по делу № А57-15103/2012.  

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.  

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В материалы дела не представлено доказательств того, что невыполнение возложенной на общество обязанности явилось следствием каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих ему в применении последствий прекращения трудового договора с дисквалифицированным лицом.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности события и состава вменяемого обществу административного правонарушения.  

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.  

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.  

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.  

В рассматриваемом случае моментом обнаружения вменяемого ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» административного правонарушения следует считать день составления протокола об административном правонарушении, когда должностное лицо инспекции располагало необходимыми, собранными в ходе проверки доказательствами, достаточными для вывода о событии и составе административного правонарушения.  

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судом не установлено.  

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.  

Санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере до ста тысяч рублей.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень административных правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Из определения Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 2125-О следует, что действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП Российской Федерации определяют условия, при которых в случае привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело, в том числе дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 указанного Кодекса.  

Доказательства привлечения ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНС АВТО» ОГРН 

<

***> к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены. Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.  

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения впервые, а также, что частью 2 статьи  

14.23 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа за совершенное обществом правонарушение на предупреждение.  

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,  

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Транс Авто" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.23 КоАП РФ в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Б.Ф. Иорданиди