АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-2677/2019

город Калуга

10 декабря 2019 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2019

Постановление изготовлено в полном объеме  10.12.2019

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (

<

...>, ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Тепличные системы Крыма" (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в              г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 2 июля 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2019 года                              по делу № А83-2677/2019, 

                                       У С Т А Н О В И Л :

 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - Управление ПФ РФ в г. Симферополе, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тепличные системы Крыма" (далее - ООО "ТСК", общество) финансовых санкций в сумме 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

 Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.07.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019, в удовлетворении требования отказано.

 В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г. Симферополе просит отменить состоявшиеся решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

 От Управления ПФ РФ в г. Симферополе в суд округа поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

 В связи с неявкой в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                   (далее - АПК РФ). 

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела и установлено судами,                              ООО "ТСК" в адрес пенсионного фонда дополнительно к ранее направленным сведениям представлены 20.06.2018 сведения по форме     СЗВ-М по типу "дополняющие" за ноябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица. 

 В результате проведенной в отношении общества проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по представленным 20.06.2018 дополняющим сведениям (СЗВ-М), Управлением ПФ РФ в            г. Симферополе установлено несвоевременное представление ООО "ТСК" сведений об одном застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016.

 По результатам проверки составлен акт от 06.07.2018                              № 091S18180011440 и принято решение от 15.08.2018 № 091S19180013586 о привлечении ООО "ТСК" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

 Требование Управления ПФ РФ в г. Симферополе об уплате финансовой санкции от 11.09.2018 № 091S01180019981 обществом добровольно в срок до 05.10.2018 не исполнено.

 Управление ПФ РФ в г. Симферополе обратилось 30.10.2018 в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО "ТСК" финансовой санкции, в принятии которого судом 01.11.2018 отказано.

 Суды, руководствуясь положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), обоснованно исходили из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ у фонда отсутствовали, поскольку общество самостоятельно устранило неполноту (недостоверность) сведений, представив корректирующие сведения СЗВ-М по форме "дополняющая" в соответствии с Инструкцией     № 766н. 

         В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

 За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

 Вместе с тем, суды обоснованно исходили из того, что  ООО "ТСК" представило корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Управлением ПФ РФ в г. Симферополе, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ; проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление в июне 2018 года сведений о застрахованном лице, проведена Управлением ПФ РФ в г. Симферополе только после получения дополнительно представленных сведений.

 В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019     № 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанные в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались. 

 Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции № 766н следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

 При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

 Доводы подателя кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального  права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

 Основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

  В этой связи оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. 

          Руководствуясь пунктом  1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 2 июля 2019 года и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от              1 октября 2019 года по делу № А83-2677/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

          Председательствующий судья                                    Е.В. Власов                

 

          Судьи                                                                             Т.В. Лукашенкова

 

                                                                                                   Г.А. Стрегелева