АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2154/2014

13 августа 2018 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп»,

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, 

Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района, 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва, 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, 

ФИО2, 

ФИО3, 

Комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, 

Кадастровому инженеру ООО «Прайм» ФИО4, г. Энгельс, 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, 

о признании недействительным раздела земельного участка, о признании недействительным межевого плана, о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании недействительными договоров аренды, о признании отсутствующими обременений,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» - ФИО5, представитель по доверенности от 23.03.2017, 

от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО6, представитель по доверенности от 17.11.2017 № 01-09/9157,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транстабак-групп" (далее - ООО "Транстабак-групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа в приеме документов от 31.12.2013 N 01-10/19303, обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) в течение двух недель с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Транстабак-групп" в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 35 575 кв. м, состоящего из земельного участка общей площадью 93 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:251, земельного участка общей площадью 5987 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:252, земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:253, земельного участка общей площадью 511 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:254, земельного участка общей площадью 63 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:255, земельного участка общей площадью 495 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:256, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, под эксплуатацию единого производственного комплекса, состоящего из следующих объектов недвижимости: здание площадью 487,8 кв. м, здание площадью 293 кв. м, сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м, сооружение - ограждение протяженностью 554 м, сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м, здание площадью 24,5 кв. м, здание площадью 447,1 кв. м, здание площадью 10,4 кв. м, здание площадью 93,3 кв. м, здание площадью 457 кв. м, здание площадью 52,5 кв. м, здание площадью 120,9 кв. м.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2014 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-2154/2014.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с исковым заявлением о признании недействительным раздела земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ООО "Прайм" ФИО4 от 06.09.2012, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, о признании недействительными решений федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата) от 13.09.2012 N Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, от 10.12.2012 N Ф64/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", от 12.12.2012 N Ф64/001/2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", от 05.12.2012 N Ф64/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, о прекращении существования земельного участка площадью 3871 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", земельного участка площадью 4930 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", земельного участка площадью 17 496 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.03.2014 N 1642 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2015 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-5370/2015.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды, признании отсутствующим обременения в виде аренды.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2015 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-9373/2015.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2015 дела N А57-2154/2014, N А57-5370/2015, N А57-9373/2015 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера N А57-2154/2014.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 N 4976 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2015 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-24519/2015.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 N 1641 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2015 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-24521/2015.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2015 дела N А57-2154/2014, N А57-24519/2015 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-2154/2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2015 дела N А57-24521/2015, N А57-2154/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-2154/2014.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с заявлением о признании недействительным договора аренды от 04.06.2014 N 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:324 для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2015 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-30611/2015.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с заявлением о признании недействительным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14.04.2014 N Ф64/001/2014-44953 об учете изменений объекта недвижимости и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:323 в отношении местоположения и площади.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.04.2016 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-9634/2016.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2016 дела N А57-2154/2014, N А57-9634/2016 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-2154/2014.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Транстабак-групп" с заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.12.2014 N 11640/1, признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2016 заявление ООО "Транстабак-групп" принято, возбуждено производство по делу N А57-12246/2016.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2016 дела N А57-2154/2014, N А57-30611/2015, N А57-12246/2016 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А57-2154/2014.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 требования удовлетворены. Суд признал недействительными раздел земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.09.2012 N Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 10.12.2012 N Ф64/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", от 12.12.2012 N Ф64/001/2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", от 05.12.2012 N Ф64/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использовании земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с "для складирования стройматериалов" на "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", от 14.04.2014 N Ф64/001/2014-44953 об учете изменений объекта недвижимости и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:323 в отношении местоположения границ и площади, обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" прекратить существование земельного участка площадью 3871 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", земельного участка площадью 4930 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", земельного участка площадью 17 496 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса", восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для складирования стройматериалов", признал недействительным постановление администрации от 31.03.2014 N 1642 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной", восстановил пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления администрации от 03.09.2014 N 4976 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной", признал недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 N 4976 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной", восстановил пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 N 1641 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной", признал недействительным постановление администрации от 31.03.2014 N 1641 "О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной", признал недействительным договор аренды от 04.06.2014 N 11425/1 земельного участка площадью 17 496 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:325, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, признал отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 17 496 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса" от 23.12.2014, номер государственной регистрации 64-64-01/791/2014-043, признал недействительным договор аренды от 04.06.2014 N 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО3 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, признал недействительным договор аренды от 09.12.2014 N 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, признал отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 3871 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием "для строительства физкультурно-спортивного комплекса" от 10.02.2015, номер государственной регистрации N 64-64/001-64/001/081/2015-273/2, признал незаконным отказ в приеме документов, оформленный письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 N 01-10/19303, обязал администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области рассмотреть по существу обращение ООО "Транстабак-групп" от 26.12.2013 о предоставлении земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обязал Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ООО "Транстабак-групп" договор аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м, кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, сроком на 49 лет под эксплуатацию единого производственного комплекса состоящего из следующих объектов недвижимости: здание площадью 487,8 кв. м, здание площадью 293 кв. м, сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м, сооружение - ограждение протяженностью 554 м, сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м, здание площадью 24,5 кв. м, здание площадью 447,1 кв. м, здание площадью 10,4 кв. м, здание площадью 93,3 кв. м, здание площадью 457 кв. м, здание площадью 52,5 кв. м, здание площадью 120,9 кв. м, в части требований о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ООО "Прайм" ФИО4, от 06.09.2012, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, производство по делу прекратил.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016, решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 изменено в части определения способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Суд обязал администрацию Энгельсского муниципального района в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Транстабак-групп" в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 35 575 кв. м, состоящего из земельного участка общей площадью 93 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:251, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка общей площадью 5987 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:252, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:253, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка общей площадью 511 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:254, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка общей площадью 63 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:255, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка общей площадью 495 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:256, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, под эксплуатацию единого производственного комплекса состоящего из следующих объектов недвижимости: здание площадью 487,8 кв. м, здание площадью 293 кв. м, сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м, сооружение - ограждение протяженностью 554 м, сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м, здание площадью 24,5 кв. м, здание площадью 447,1 кв. м, здание площадью 10,4 кв. м, здание площадью 93,3 кв. м, здание площадью 457 кв. м, здание площадью 52,5 кв. м, здание площадью 120,9 кв. м, и направить ООО "Транстабак-групп" проект соответствующего договора аренды. В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016 по делу N А57-2154/2014 в части требований о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Прайм" ФИО4 от 06.09.2012, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 3-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении дела ООО "Транстабак-групп" уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ. Уточнения приняты судом.

В уточненном варианте требования заявителя сформулированы в следующей редакции: 

- признать незаконными действия администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по разделу земельного участка площадью 28 420 кв. м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п. Лесной, послужившие основанием для принятия Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 13 сентября 2012 года №Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет 3-х земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34;

- признать недействительным Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 13 сентября 2012 года №Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет 3-х земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34;

- признать недействительным Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 10 декабря 2012 года №Ф64/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»;

- признать недействительным Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 12 декабря 2012 года №Ф64/001 /2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»;

- признать недействительным Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 05 декабря 2012 года №Ф64/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером         64:50:010104:325,   с   «для   складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», расположенного адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной;

- признать недействительным Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата деральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 14 апреля 2014 года №Ф64/001/2014-44953 об учете изменений объекта недвижимости и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:323 в отношении местоположения границ и площади;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области прекратить существование земельных участков:  земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 28 420 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для складирования стройматериалов»;

- признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.03.2014 года №1642 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»;

 - восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления, признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 года №4976 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»;

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления, признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1641 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»;

- признать недействительным договор аренды от 04.06.2014 года №11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района;

- признать отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса» от 23.12.2014 года, номер государственной регистрации №64-64-01/791/2014-043;

- признать недействительным договор аренды от 04.06.2014 года №11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО3 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района;

- признать недействительным договор аренды от 09.12.2014 года №11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района;

- признать отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса» от 10.02.2015 года номер государственной регистрации №64-64/001-64/001/081 /2015-273/2.

- признать незаконным отказ в приеме документов, оформленный письмом комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 года исх. №01-10/19303;

- обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области рассмотреть по существу обращение ООО «Транстабак-групп» от 26.12.2013 о предоставлении земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение двух недель с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и выдать копию указанного решения;

- обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка, имеющего общую суммарную площадь 35 575 кв.м., состоящего из следующих:

Земельный участок общей площадью 93 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:251, расположенный по адресу Саратовская область, 

<

...>;

Земельный участок общей площадью 5 987 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:252, расположенный по адресу Саратовская область, г.Энгельс, 

<

...>;

Земельный участок общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:253, расположенный по адресу Саратовская область, г.Энгельс, 

<

...>;

Земельный участок общей площадью 511 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:254, расположенный по адресу Саратовская область, г.Энгельс, 

<

...>;

Земельный участок общей площадью 63 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:255, расположенный по адресу Саратовская область, 

<

...>;

Земельный участок общей площадью 495 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:256, расположенный по адресу Саратовская область, г.Энгельс, 

<

...>;

Земельный  участок  площадью  28  420   кв.   м.,   кадастровый   номер  64:50:010104:34, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс, поселок Лесной, под эксплуатацию единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, 

<

...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

При новом рассмотрении, с учетом указаний суда кассационной инстанции, изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 10.12.1992 N 76 Энгельсскому хозрасчетному участку механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства треста "Сароблремстройбыт" в аренду для эксплуатации предприятия предоставлен земельный участок площадью 4,26 га, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной. 

В соответствии с договором купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131 предприятием приобретено в порядке приватизации государственное имущество, составляющее имущественный комплекс предприятия. В состав приватизированного предприятия вошли, в том числе, производственные, складские, административные и вспомогательные здания и сооружения остаточной стоимостью 64 700 руб. (приложение 1), расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, а также оборудование и другие основные средства на сумму 62 200 руб. (приложение 3).

Решением Комитета по управлению имуществом администрации г. Энгельса Саратовской области от 16.06.1995 образовано общество с ограниченной ответственностью Фирма "ЭХРУ" (далее - ООО Фирма "ЭХРУ"). 

Впоследствии из земельного участка площадью 4,26 га выделен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034.

При формировании земельного участка для складирования строительных материалов ООО "Транстабак-групп" из земельного участка площадью 4,26 га также образованы земельные участки под объектами недвижимости ООО Фирма "ЭХРУ". 

12.07.2002 главой Энгельсского муниципального образования Саратовской области принято постановление N 3924, которым ООО "Транстабак-групп" в аренду сроком на 3 года для складирования стройматериалов предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

29.07.2002 на основании постановления от 12.07.2002 N 3924 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО "Транстабак-групп" заключен договор аренды N 4810, по условиям которого ООО "Транстабак-групп" в аренду на срок с 12.07.2002 по 12.07.2005 предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для складирования стройматериалов. С учетом постановлений главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 01.07.2005 N 2806, 13.08.2007 N 4709, дополнительных соглашений к договору от 29.07.2002 N 4810 срок договора аренды установлен до 12.07.2012.

В соответствии с договором о присоединении от 11.08.2008 произведена реорганизация ООО "Транстабак-групп", в результате которой ООО Фирма "ЭХРУ" присоединено к ООО "Транстабак-групп" с переходом всех прав и обязанностей от присоединяемого к основному обществу.

Согласно передаточному акту от 08.09.2008 в результате реорганизации к ООО "Транстабак-групп" перешло, в том числе, право собственности на нежилое здание площадью 487,8 кв. м., лит. ж; нежилое здание площадью 120,9 кв. м. лит. Аа; нежилое здание площадью 52,5 кв. м., лит. Бб1; нежилое здание площадью 457 кв. м., лит. ВВ1в2; нежилое здание площадью 93,3 кв. м., лит. Д.; нежилое здание площадью 10,4 кв. м., лит. Л.; нежилое здание площадью 447,1 кв. м., лит. М; нежилое здание площадью 24,5 кв. м., лит. П; нежилое здание площадью 293 кв. м., лит. К; сооружение - ограждение протяженностью 554 м., лит. 1; сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м., лит. 2; , сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м., лит. 3. 

В 2009 году на кадастровый учет поставлены земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:251 площадью 93 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:252 площадью 5987 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:253 площадью 6 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:254 площадью 511 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:255, площадью 63 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:256 площадью 495 кв. м.

Указанные земельные участки под приобретенными ООО "Транстабак-групп" в порядке реорганизации зданиями и сооружениями, имеющие адресный ориентир: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, на основании постановлений администрации Энгельсского муниципального района от 04.06.2010 переданы ООО "Транстабак-групп" в аренду сроком на 49 лет в соответствии с договорами аренды земельных участков от 06.04.2010.

09.07.2012 администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области вынесено постановление N 3316 о прекращении с 12.07.2012 аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, по договору от 29.07.2002 N 4810, заключенному с ООО "Транстабак-групп" (далее - постановление N 3316).

11.07.2012 Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в адрес ООО "Транстабак-групп" направлено уведомление N 01-09/2405 об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 29.07.2002 N 4810.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.09.2012 № Ф64/001/2012-66449 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34 разделен с образованием земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323 площадью 5994 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324 площадью 4930 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, площадью 17 946 кв. м.

На основании межевого плана от 09.04.2014, выполненного ООО «Прайм» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:0101004:323, площадью 5994 кв.м. в целях исправления кадастровой ошибки, площадь данного участка уменьшена в связи с исключением из нее площади, занимаемой береговой линией Волгоградского водохранилища и стала составлять 3 871 кв.м.

В соответствии с решениями ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 10.12.2012 № Ф64/001/2012-95166, от 12.12.2012 № Ф64/001/2012-96542, от 13.09.2012 № Ф64/001/2012-66449 произведен государственный кадастровый учет изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325 соответственно.

26.12.2013 ООО "Транстабак-групп" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет земельного участка, необходимого для эксплуатации единого имущественного комплекса, имеющего общую площадь 35 575 кв. м, состоящего из земельного участка общей площадью 93 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:251, земельного участка общей площадью 5987 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:252, земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:253, земельного участка общей площадью 511 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:254, земельного участка общей площадью 63 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:255, земельного участка общей площадью 495 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:256, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 

<

...>, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

Письмом от 31.12.2013 N 01-10/19303 Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района уведомил общество об отказе в приеме документов в связи с непредставлением документов, предусмотренных подпунктами «д2» пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 № 3198.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1641 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:324, площадью 4930 кв.м. предоставлен в аренду ФИО3, заключен договор аренды 04.06.2014 года №11426/1.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1642 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:325, площадью 17946 кв.м. предоставлен в аренду ФИО2, заключен договор аренды 04.06.2014 года №11425/1.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 года №4976 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:323, площадью 3871 кв.м. предоставлен в аренду ФИО2, заключен договор аренды 09.12.2014 года №11640/1.

04.06.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года № 1641 между ФИО3 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

04.06.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1642 между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

09.12.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 года № 4976 между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

Указанные договоры зарегистрированы Росреестром в установленном порядке.

06.09.2017 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Транстабак-групп» на единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов.

В отношении требований заявителя о признании незаконным отказа в приеме документов, оформленного письмом комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 исх. № 01-10/19303 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельных участков от 26.12.2013, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Частью 4.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Перечень № 475) в соответствующей редакции установлено, что при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке для приобретения прав на земельный участок необходимо представление, в том числе выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП. 

Согласно пунктам 2.6.1-2.6.3, 2.7-2.8 административного регламента предоставления комитетом по земельным ресурсам, комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения", утвержденного Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 № 3198 (далее - Регламент № 3198), если на момент обращения заявителя осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) в случае наличия зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

г1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

г2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, в случае если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

д) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

д1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

д2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, в случае если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

ж) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;

з) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных выше;

и) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

 Документы, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г2", "д2", "з", "и" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.

В случае если на момент обращения заявителя не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заявителем представляется для утверждения в двух экземплярах схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполненная по форме, установленной приложением 5 к настоящему административному регламенту.

В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:

- несоответствие заявления форме, установленной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

- непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г2", "д2", "з", "и" пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.

В оспариваемом отказе комитета в приеме документов от 31.12.2013 указано в качестве основания на непредставление заявителем копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, в случае если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Соответственно, при реорганизации юридического лица путем присоединения к нему иного юридического лица, права, принадлежавшие присоединяемому юридическому лицу и возникшие до введения в действие Закона № 122-ФЗ переходят к вновь возникшему юридическому лицу независимо от их государственной регистрации.

При этом, в указанном пункте Постановления № 10/22 отмечено, что право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В обоснование своих возражений администрация указывает, что право собственности общества на имущественный комплекс полежало не было зарегистрировано в ЕГРП в момент обращения с заявлением от 26.12.2013, при этом, документов, подтверждающих права  на приобретаемый земельный участок, возникшие независимо от их регистрации заявителем представлено не было.

Вместе с тем, администрация не указала, какие документы были необходимы для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи имущества от 05.11.1993 № 131 предприятием приобретено в порядке приватизации государственное имущество, составляющее имущественный комплекс предприятия.

Согласно статье 4 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Отношения предприятия с другими предприятиями, организациями, учреждениями, Советами народных депутатов, органами государственного и муниципального управления и гражданами регламентируются законодательством РСФСР и входящих в ее состав республик.

Правовое положение предприятия получило дальнейшее развитие и закрепление в статье 132 ГК РФ в первой редакции, согласно положениям которой Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли - продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом, суд признает необоснованной ссылку администрации на то обстоятельство, что обществом право на имущественный комплекс было зарегистрировано лишь 06.09.2017.

Ни положениями законодательства, действовавшего в момент приобретения обществом имущества в 1993 году по договору приватизации, ни положениями ГК РФ в действовавших до 2013 года не было предусмотрено такого объекта недвижимости, как единый недвижимый комплекс.

Соответствующее понятие введено в статье 133.1 ГК РФ Федеральным законом от 02.07.2013 № 142-ФЗ.

Таким образом, право на испрашиаемые обществом земельные участки подлежит оценке именно в контексте права на имущество приватизированного предприятия.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 50 "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик", утвержденных ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1  право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Согласно статье 1 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее - Закон № 1531-1), приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника); долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий. 

Пунктом 3 статьи 27 Закона № 1531-1, в применимой редакции предусматривается переход права собственности на имущество от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли - продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

05.11.1993 Администрацией г. Энгельса Саратовской области правопредшественнику общества - хозрасчетному участку механизации выдано свидетельство о собственности № 131 на приватизированное предприятие, приобретенное по договору купли-продажи от 05.11.1993.

Как указано в данном свидетельстве, один из его экземпляров хранится в комитете по управлению имуществом г. Энгельса Саратовской области.

Таким образом, учитывая, что право собственности приватизированное предприятие у заявителя возникло с момента завершения реорганизации юридического лица, соответствующие сведения могли быть получены уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.6.3 Регламента № 3198, согласно которому документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2.6.1 Регламента - выписка из государственного реестра о юридическом лице, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок, комитет по земельным ресурсам в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, запрашивает в Федеральной налоговой службе России.

При этом, как отмечено выше, один из экземпляров свидетельства о собственности от 05.11.1993  № 131  хранится в комитете по управлению имуществом г. Энгельса Саратовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания оспариваемого отказа в принятии документов документально, со ссылками на действовавшие в спорный период нормы права не обоснованы, установить, какие конкретно документы в подтверждение возникших прав заявителю было необходимо представить не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности  отказа в приеме документов, оформленного письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 исх. № 01-10/19303.

В качестве восстановления нарушенных указанным отказом прав заявителя суд обязывает Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение не более чем тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» от 26.12.2013 и приложенные к нему документы о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 35 575 кв.м. и принять соответствующее решение.

При этом, в связи с тем, что в период рассмотрения настоящего дела статья 36 ЗК РФ, в порядке которой подлежало рассмотрению заявление общества о предоставлении земельного участка, утратила силу, суд указывает, что при рассмотрении заявления общества следует руководствоваться подлежащими применению при совершении соответствующих действий нормами законодательства.

В отношении требований об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка, имеющего общую суммарную площадь 35 575 кв.м. суд отмечает следующее.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, при выборе способов восстановления нарушенных прав и законных интересов суд не связан доводами заявителя.

В силу статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Установив, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, по существу не рассмотрено, суд должен обязать этот орган рассмотреть обращение заявителя, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Уклонение от исполнения законных обязанностей уполномоченного органа по рассмотрению заявления по существу в принципе не может быть преодолено посредством судебного понуждения органа власти к даче соответствующего согласия.

Таким образом, требования общества об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка, имеющего общую суммарную площадь 35 575 кв.м. не подлежат удовлетворению.

В отношении требований о признании незаконными действий администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по разделу земельного участка площадью 28 420 кв. м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п. Лесной, послуживших основанием для принятия Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 13 сентября 2012 года №Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет 3-х земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34; признании недействительным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 13 сентября 2012 года №Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет 3-х земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34; признании недействительным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 10 декабря 2012 года №Ф64/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; признании недействительным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 12 декабря 2012 года №Ф64/001 /2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; признании недействительным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 05 декабря 2012 года №Ф64/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером         64:50:010104:325,   с   «для   складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», расположенного адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной; признании недействительным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата деральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 14 апреля 2014 года №Ф64/001/2014-44953 об учете изменений объекта недвижимости и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:323 в отношении местоположения границ и площади; обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области прекратить существование земельных участков:  земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса»; обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 28 420 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной с разрешенным использованием «для складирования стройматериалов» суд приходит к следующему выводу.

Как следует из поступивших в материалы дела сведений из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325 сняты с кадастрового учета 02.12.2016. 

При этом, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 24.07.2018, сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:34 имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2017 на единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 64:50:010104:532, указанный объект расположен, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:34.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наступили правовые последствия, на достижение которых были направлены вышеуказанные требования, а именно - восстановлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:34, свободном от прав третьих лиц, испрашиваемом обществом в аренду.

Суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку удовлетворение вышеуказанных требований не приведет к восстановлению каких-либо прав заявителя и не будет иметь для него каких-либо юридически значимых последствий, данные требования удовлетворению не подлежат.

В отношении требований о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.03.2014 года № 1642 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»; восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 № 4976 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»; восстановлении пропущенный процессуальный срок на подачу заявления, признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 №1641 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной» суд отмечает следующее.

Как следует из позиции заявителя, указанные требования направлены на оспаривание права аренды третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 56 Постановления № 10/22, В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Поскольку на основании оспариваемых постановлений были заключены соответствующие договоры аренды, которые впоследствии прошли государственную регистрацию, самостоятельное оспаривание указанных ненормативных актов не приведет к восстановлению каких-либо прав заявителя и является ненадлежащим способом защиты.

При таких обстоятельствах, требования о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.03.2014 года № 1642 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»; восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 № 4976 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной»; восстановлении пропущенный процессуальный срок на подачу заявления, признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 №1641 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной» удовлетворению не подлежат.

В отношении требований о признании недействительным договора аренды от 04.06.2014 года №11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенного между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; признании недействительным договора аренды от 04.06.2014 года №11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО3 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; признании недействительным договора аренды от 09.12.2014 года №11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п. Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, в пределах которого расположены объекты, составляющие имущественный комплекс, принадлежащий заявителю. 

Заявлением от 26.12.2013 общество реализовывало свое преимущественное право на заключение договора аренды на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

При этом, решение о возврате поданных документов свидетельствует о том, что по указанному заявлению уполномоченным органом окончательного решения по существу принято не было. Соответственно, у общества сохранялась возможность повторного обращения с аналогичным заявлением ввиду наличия у него соответствующего преимущественного права.

Таким образом, заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325 с третьими лицами,  учитывая рассмотрение судебного спора в отношении указанных земельных участков  повлекло нарушение исключительного права заявителя на заключение договора аренды в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление № 11), согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно положениям статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 2 статьи 166 ГК РФ, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении оспариваемыми договорами аренды исключительного права заявителя на получение спорных участков в аренду, в связи с чем требования о признании указанных договоров аренды недействительными подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд отмечает, что требования о применении последствий недействительности указанных сделок в виде признания отсутствующими обременений в виде аренды, возникших на основании указанных выше договоров не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящий момент указанные обременения отсутствуют ввиду снятия с учета земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в приеме документов, оформленный письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 исх. № 01-10/19303. 

Обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение не более чем тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» от 26.12.2013 и приложенные к нему документы о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 35 575 кв.м. и принять соответствующее решение. 

Признать недействительным договор аренды от 04.06.2014 № 11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

Признать недействительным договор аренды от 04.06.2014 года № 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п. Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО3 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

Признать недействительным договор аренды от 09.12.2014 года № 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                        Д.Р. Мамяшева