АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-58363/2024

г. Краснодар

16 января 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 14.01.2025 

Полный текст решения изготовлен 16.01.2025 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края

к ООО «Кубанская долина» (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Кубанская долина» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. 

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

05 августа 2024 г. в 17 часов 10 минут в ходе проведения контрольной закупки (акт контрольной закупки от 5 августа 2024 г. № 11-19/53-24, учетный номер КНМ 23241112340111625541), на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 14 июня 2024 г. № 83 "Об утверждении плана проведения выездных обследований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции", заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 2 августа 2024 г. № 11-16/1576-24 и № 11-16/1577-24), было установлено, что в объекте общественного питания (буфет "Кубанские вина"), расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ООО "Кубанская долина", бармен буфета "Кубанские вина" – ФИО1 осуществил розничную продажу алкогольной продукции на вынос (не для употребления на месте), без оказании услуг общественного питания, а именно:

- Вино полусладкое красное "Изабелла прекрасная", объемом 1,5 л, крепостью                        9,0-11,0%, (налито из упаковки "Вag in Box" ("мешок в коробке") объемом 10 л,                                           ФСМ 309 03596559), в количестве 2 шт.

В соответствии с информацией из единого государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

...> ООО "Кубанская долина" выдана лицензия (регистрационный № 23РПО0009815) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

Таким образом, ООО "Кубанская долина" в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

19.09.2024г. в отсутствие представителя юридического лица                                                           ООО «Кубанская долина», в отношении юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении   № 12-25/9-24, согласно   части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд. 

При принятии решения суд руководствуется следующим. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно ст. 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 N 2497-КЗ (ред. от 10.04.2017) "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" не допускается размещение объектов розничной торговли алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания.

Из материалов настоящего дела следует, что 05 августа 2024 г. в 17 часов 10 минут в ходе проведения контрольной закупки (акт контрольной закупки от 5 августа 2024 г. № 11-19/53-24, учетный номер КНМ 23241112340111625541), на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 14 июня 2024 г. № 83  "Об утверждении плана проведения выездных обследований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции", заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 2 августа 2024 г. № 11-16/1576-24 и № 11-16/1577-24), было установлено, что в объекте общественного питания (буфет "Кубанские вина"), расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ООО "Кубанская долина", бармен буфета "Кубанские вина" – ФИО1 осуществил розничную продажу алкогольной продукции на вынос (не для употребления на месте), без оказании услуг общественного питания, а именно:

- Вино полусладкое красное "Изабелла прекрасная", объемом 1,5 л, крепостью                        9,0-11,0%, (налито из упаковки "Вag in Box" ("мешок в коробке") объемом 10 л,                                           ФСМ 309 03596559), в количестве 2 шт.

В соответствии с информацией из единого государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

...> ООО "Кубанская долина" выдана лицензия (регистрационный № 23РПО0009815) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

Таким образом, ООО "Кубанская долина" в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у общества имелась реальная возможность для соблюдения норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", однако оно не приняло все зависящие от него меры по их исполнению.

Суд приходит к выводу, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено и судом не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. 

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Следовательно, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 Кодекса, в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Кубанская долина"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 236101001,  дата регистрации: 19 сентября 2018 г.; юридический адрес: 353680, 

<

...>, лит. Б; адрес осуществления деятельности: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Ростовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, л/сч. 04581А22830), Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, р/счет 

<

***>, БИК 016015102, ИНН 

<

***>, КПП 616101001, ОКТМО 60701000,  КБК 160 1 16 01331 01 9000 140,  УИН 16 000 000 000 000 575 072.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                             А.А. Чесноков