367/2023-102198(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-10389/2023 

г. Нижний Новгород 06 июня 2023 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-137), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании: отсутствуют, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения  судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в  отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к выводу о привлечении предпринимателя к административной  ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000  рублей ввиду следующих обстоятельств.  

Как усматривается из материалов дела, 04.04.2023 инспектором ОП № 1 Управления МВД  России по г. Нижнему Новгороду проведен осмотр магазина «Продукты» по адресу: 

<

...>, где осуществляет свою деятельность предприниматель.  

В ходе проверки установлено, что предприниматель допустил розничную продажу  спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс», 100 мл, с содержание спирта 75%, в нарушение  требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий, и находящихся там вещей и документов от 04.04.2023.  

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов,  предметов административного правонарушения от 04.04.2023.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в  пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях полномочий, 05.04.2023 составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 634848. Данный протокол составлен при участии предпринимателя.  Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной  

ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном  правонарушении.  

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято  решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской  области на рассмотрение по подведомственности.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом.  

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу  этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N  171-ФЗ).  

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий,  а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый  вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 04.04.2023 в магазине «Продукты»  по адресу: 

<

...>, предприниматель допустил реализацию  спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс», 100 мл, с содержание спирта 75%.  

Факт реализации спиртосодержащей жидкости предпринимателем подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 04.04.2023, протоколом изъятия от  04.04.2023, протоколом об административном правонарушении 52БЗ № 634848 от 05.04.2023.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской  деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,  направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в  установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части  требований к реализации спиртосодержащей продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте этилового спирта в своем магазине.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все  зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в  материалы дела не представлено.  

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением  организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут  административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих  обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения  суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность  административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и  имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные  обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях учитываются при назначении административного  наказания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным  и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости  от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.  

Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской деятельности,  должен был и мог знать требования действующего законодательства в сфере производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей  продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  

частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания  в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или  закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому  лицу.  

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях является: 1) наличие в деле достоверных  доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и  среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие  совершения правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.  

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены  административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не  допускается.  

Один лишь факт того, что предприниматель состоит в Едином реестре субъектов малого и  среднего предпринимательства не свидетельствует о возможности замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того выявленные  административным органом нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  спиртосодержащей продукции.  

При таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях у суда отсутствуют достаточные и необходимые в  совокупности основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения предпринимателю  административного наказания в виде предупреждения.  

Ответственность, установленная частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения,  суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного  штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в размере 10000 рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по  делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах  административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной  ответственности или прекращения производства по делу. Согласно пункту 2 части 3 статьи  29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации  или уничтожению.  

В силу статей 25, 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной продаже,  признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации,  а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или  предметом административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 19.09.2018, конфискация какбезальтернативное (обязательное)  дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и  предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в  незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, поскольку изъятая продукция  находилась в незаконном обороте розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче для  уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 28.09.2015   № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая из магазина  «Продукты» по адресу: 

<

...>, по протоколу изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения от 04.04.2023, подлежит  уничтожению в порядке, установленном указанным постановлением Правительства Российской  Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нижний  Новгород, Автозаводский район, Южное 

<

...> (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>; дата и место рождения – 10.03.1982, с. Киш Шекинского р-на Республики  Азербайджан, паспорт 52 08 629475 выдан 18.04.2008 ОУФМС России по Омской области в  Ленинском административном округе города Омска), к административной ответственности по  части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000  рублей.  

Спиртосодержащую продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, Южное 

<

...>  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; дата и место рождения – 10.03.1982, с. Киш  Шекинского р-на Республики Азербайджан, паспорт 52 08 629475 выдан 18.04.2008 ОУФМС  России по Омской области в Ленинском административном округе города Омска), из магазина  «Продукты» по адресу: 

<

...>, по протоколу изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения от 04.04.2023, уничтожить после  вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о  наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Получатель: ОП № 1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду ИНН 

<

***> КПП 525701001 р/счет 

<

***> Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 18811601331010000140 УИН 18880452230526348480 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности,  подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке возможно привлечение к  административной ответственности.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течение пяти дней и в трехдневный  срок направлен участникам процесса.  

Судья И.Ю. Мукабенов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.03.2022 6:19:00Кому выдана Мукабенов Игорь Юрьевич