АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9775/2024

г. Сыктывкар

03 сентября 2024 года

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного  казенного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и  гражданской защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Коми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, ФИО1  

о признании незаконным и отмене решения, без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление  противопожарной службы и гражданской защиты» обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по  Республике Коми) от 07.06.2024 № 11002480000047 о возмещении излишне понесенных  расходов, взыскании с ОСФР по Республике Коми 3000 руб. судебных расходов.  

Определением суда от 16.07.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ, к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечен ФИО1.  

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором просит  отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

Заявителем представлены дополнительные пояснения к иску, которые были  приобщены к материалам дела.  

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 АПК РФ, надлежащим  образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. 

14.06.2024 в адрес Государственного казённого учреждения Республики Коми  «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» поступило решение о  возмещении излишне понесенных расходов вынесенное Отделением фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 07.06.2024   № 11002480000047 вынесенного по итогам проведенной выездной проверки.  

В пункте 1 решения отражено следующее: 

Предложить страхователю возместим» расходы, излишне понесенные Фондом  пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением  страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и  

документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на  исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на  выплату социального пособия на погребение, в сумме 89 323,92 руб., код бюджетной  классификации 79711610040060000140.  

Не согласившись с указанным решением, Государственное казенное учреждение  Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты»  обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен  установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или  лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Как следует из материалов дела, ОСФР по Республике Коми в период с 13.03.2024  по 26.04.2024 проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных  страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для  назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов  страхователя на выплату социального пособия на погребения, по результатам которой  составлен акт выездной проверки от 27.04.2024 № 11002480000044.  

Также, принято Решение, которым предложено Учреждению возместить расходы,  излишне понесенные ОСФР по Республике Коми в связи с представлением страхователем  недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов,  влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление  размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение, в сумме 89 323,92 руб.  

Выездная проверка проведена в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона  от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  

нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), статьей 26.16  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -  Федеральный закон № 125-ФЗ).  

Проведенной проверкой установлены нарушения в части представления заявителем  недостоверных сведений, повлиявших на продолжительность выплаты пособия по  временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1.  

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата  пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте  1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной  нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и  родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком осуществляются страховщиком.  

В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ страховщиком является Фонд  пенсионного и социального страхования Российской Федерации, правовой статус и  порядок организации деятельности которого определены федеральным законом от  14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской  Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2023. До 01.01.2023  страховщиком являлся Фонд социального страхования Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ, страхователями по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством являются организации - юридические лица, образованные в  соответствии с законодательством Российской Федерации, производящие выплаты  физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

В силу указанной нормы Учреждение является страхователем и состоит на  регистрационном учете в ОСФР по Республике Коми.  

Страхователи, в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ,  обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган  страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу.  

Особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда пособий  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  в связи материнством, в том числе пособий по временной нетрудоспособности,  определены:  

- в 2021 году: Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от  30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).  

В соответствии с Положением № 2375, назначение и выплата пособий осуществляются территориальными органами Фонда на основании сведений, представленных страхователями (работодателями).  

Согласно пункту 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту  своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для  назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской  Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления  застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений),  указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган  Фонда по месту регистрации, поступившие к нему документы (сведения), необходимые  

для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, в том числе сведения о  застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений),  составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).  

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты  соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в  течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и  выплате пособий (пункт 10 Положения № 2375, часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).  

Таким образом, в 2021 году во исполнение обязанности по представлению в  территориальный орган Фонда по месту регистрации поступивших к страхователю  заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия, заявитель для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной  нетрудоспособности передал в Региональное отделение Фонда реестры сведений,  необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на  основании которых Региональное отделение Фонда назначило и выплатило  ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности:  

Номер ЛН 

Оплачено  

дней 

Кол-во  

Начислено  

Удержано 

Выплачено 

Период  

Орган изаци 

я 

Ущерб  

дней  

ФСС 

НДФЛ  

ФСС 

ФСС 

370565569355  

29.01.21- 

15 

3 

12  

25521,12  

3318,00  

22203,12  

12.02.21  

370568957037  

11.03.21- 

7 

3 

4 

8507,04  

1106,00  

7401,04  

17.03.21  

385921478612  

18.03.21- 

9 

9 

19140,84  

2488,00  

16652,84  

26.03.21  

370568971311  

27.03.21- 

31 

31  

65929,56  

8571,00  

57358,56  

26.04.21  

385921980845  

27.04.21- 

9 

9 

19140,84  

2488,00  

16652,84  

05.05.21  

370599563093  

06.05.21- 

35 

35  

74436,60  

9677,00  

64759,60  

09.06.21  

370599568226  

10.06.21- 

22 

22  

46788,72  

6082,00  

40706,72  

01.07.21  

910088721080  

29.10.21- 

21 

3 

18  

38281,68  

4977,00  

33304,68  

18.11.21  

910091834717  

19.11.21- 

28 дней  

29 

29  

61676,04  

8018,00  

53658,04  

17.12.21  

59549,28 

910096089727  

14 дн. в  

18.12.21- 

2021 г.,  

14  

29774,64  

3871,00  

25903,64  

14 дней  

05.01.21  

5 дн. в  

5 

10633.80  

1382,00  

9251,80  

29774,64 

2022 г.  

Однако, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 является инвалидом  

3 группы с 14.05.2010.  

Судом установлено, что реестры сведений, представленные в 2021 году  Учреждением в отношении застрахованного ФИО1, направлены в Региональное  отделение Фонда без указания в разделе «Данные для расчета пособия», заполняемом  Страхователем, в графе «Условия исчисления» информации об инвалидности (не указан  код «45» - на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по  временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности).  

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы  

выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до  дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением  случаев, указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи.  

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, застрахованному лицу,  признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за  исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять  месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности  или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.  

В силу указанных норм права оплате подлежат только 150 дней (30 дней * 5  месяцев) временной нетрудоспособности застрахованного лица, признанного в  установленном порядке инвалидом.  

Пунктом 3.17 раздела III Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских  организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального  страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26, установлено, что если на момент  наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной  нетрудоспособности имеет группу инвалидности, страхователем в графе «Условия  исчисления» реестра сведений проставляется код 45.  

В связи с отсутствием в представленных Учреждением реестрах сведений в графе  «Условия исчисления» проставленного кода «45», ФИО1 произведена оплата в  2021 году 192 дней нетрудоспособности, что на 42 дня превысило установленный  законодателем лимит (192 дня -150 дней), в связи с чем, на стороне страховщика -  Регионального отделения Фонда, сформировалась переплата (выплата излишних сумм  пособий по временной нетрудоспособности) в размере 89 323,92 руб.  

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что если представление  страхователем недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм  пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации.  

Страхователь, в силу пункта 19 Положения № 2375, несет ответственность за  недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом  соответствующего вида пособия или исчисление его размера в виде несения расходов,  понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных сведений.  

При наличии такого требования закона Страхователь (работодатель), как лицо,  отвечающее за достоверность представляемых страховщику сведений, мог и обязан был  своевременно выявить факт наличия у своего работника инвалидности.  

На основании вышеизложенного при заполнении сведений, необходимых для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, проставление кода  «45» «Условия исчисления» при наличии инвалидности у застрахованного лица, является  обязательным для страхователя, поскольку данная графа заполняется при формировании  реестра сведений и электронного реестра.  

В отношении взыскания с работника излишне выплаченного пособия по временной  нетрудоспособности Роструд указал, что произвести такое удержание можно, если  работник представил документы, в частности, касающиеся выплаты пособий по  временной нетрудоспособности, содержащие заведомо неверные сведения. При каждой  следующей выплате пособия или зарплаты в счет ранее излишне выплаченной суммы с  работника допустимо удерживать максимум по 20% от величины пособия или зарплаты.  Если работник уволился, а излишне выплаченное пособие удержано не полностью,  работодатель вправе взыскать оставшуюся часть с бывшего работника в судебном порядке  (Письмо от 10.10.2019 № ПГ/25779-6-1).  

Довод заявителя о возможности Фонда получить сведения об инвалидности  работника из федерального реестра инвалидов судом не принимается ввиду следующего.  

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), оператором  Федерального реестра инвалидов является Пенсионный Фонд Российской Федерации.  

Сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с частью 4 статьи 5.1  Закона № 181-ФЗ, представляются Фондом социального страхования Российской  Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также  федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями,  участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам (пункт 5 Правил).  

Исходя из положений пунктов 14, 15 статьи 5.1 Закона N 181-ФЗ, Фонд  социального страхования Российской Федерации предоставляет в Федеральный реестр  инвалидов информацию об инвалидах, которые уже стоят на учете и получают в Фонде  технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия, путевки на  санаторно-курортное лечение.  

В материалы дела не представлено доказательств обращения ФИО1 с  заявлением в Региональное отделение Фонда за предоставлением технических средств  реабилитации, протезно-ортопедических изделий, санаторно-курортного лечения.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от  07.06.2024 № 11002480000047 о возмещении излишне понесенных расходов является  законным и обоснованным.  

Руководствуясь вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во  

Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через  

Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном  

объеме. 

Судья А.В. Шершунов