АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2020 года

Дело № А33-29200/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 2466187446, ОГРН 1172468071148)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБФОРЕСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконной деятельности,

о приостановлении деятельности,

об установлении ответчику срока выполнения обязанностей, 

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2018, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибфорест» (далее – ответчик, ООО «Сибфорест») 

о признании незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью Сибфорест (ИНН 

<

***>) по лесодеревообработке на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:04004:161, расположенного по адресу: 

<

...> «г», в связи с непостановкой эксплуатируемых станков и оборудования, нежилого здания общей площадью 1958,1 кв.м. (ул. Пограничников. 12 ст. 19), нежилого  помещения общей площадью 188,10 кв.м., нежилого помещения общей площадью 155,1 кв.м на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; неразработкой отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов; неразработкой сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме 2-ТП (отходы); необорудованием площадки для накопления отходов;

о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сибфорест» по адресу: 

<

...> «г» до момента постановки на государственный учет эксплуатируемых станков и оборудования, нежилых помещений в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, разработки отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, а также сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов, составлении справки по форме 2-ТП (отходы), до момента оборудования площадки накопления отходов, до момента утилизации, уничтожения, захоронения отходов;

о ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления также на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400410:161 общей площадью 9869 кв.м.;

об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Сибфорест» срока выполнения обязанностей, указанных в пунктах 1-3. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.10.2019 возбуждено производство по делу.

17.12.2019 истец представил уточнение предмета заявленных требований, просил суд:

- признать незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сибфорест» (ИНН 

<

***>) по лесодеревообработке на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:04004:161, расположенного по адресу: 

<

...> «г», в связи с непостановкой эксплуатируемых станков и оборудования, нежилого здания общей площадью 1958,1 кв.м. (ул. Пограничников. 12 ст. 19), нежилого  помещения общей площадью 188,10 кв.м., нежилого помещения общей площадью 155,1 кв.м на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; неразработкой отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов; неразработкой сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме 2-ТП (отходы); необорудованием площадки для накопления отходов;

- приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сибфорест» по адресу: 

<

...> «г» до момента постановки на государственный учет эксплуатируемых станков и оборудования, нежилых помещений в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, разработки отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018-2019 гг., а также сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов, составлении справки по форме 2-ТП (отходы за 2018-2019 гг., до момента оборудования площадки накопления отходов, до момента утилизации, уничтожения, захоронения отходов;

- возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сибфорест» ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления также на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400410:161 общей площадью 9 869 кв.м.;

 - возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сибфорест» предоставить в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края подтверждение выполнения вышеназванных обязанностей.

Уточнение предмета исковых требований принято судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом произведённых изменений.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме; пояснил, что заявителем осуществлялись мероприятия, направленные на заключение мирового соглашения, однако ответчик отказался от заключения мирового соглашения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что все нарушения, указанные прокуратурой, устранены; ответчик деятельности не осуществляет, оборудование отсутствует, договор аренды недвижимости расторгнут.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что проверить продолжение фактического осуществления деятельности ответчиком заявителю не представилось возможным. 

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибфорест» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сибфорест» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, связанные с не проведением мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по обращению с отходами производства и потребления, связанные с бездействием ООО «Сибфорест» по постановки эксплуатируемого стационарного источника на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, бездействием по осуществлению учета и отчетности имеющихся отходов, разработки паспорта на образуемые в деятельности ООО «Сибфорест» отходы, а также в связи с не оборудованием площадки накопления отходов на территории, где осуществляется хозяйственная деятельность.

К указанному выводу административный орган пришел, проанализировав следующую информацию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, данное общество осуществляет деятельность, связанную с производством фанеры, деревянных плит из древесины. Дополнительными видами является распиловка и строгание древесины.

На основании поручения прокуратуры г. Красноярка от 04.06.2018 проведен рейдовый осмотр, обследование территории по адресу: Красноярск, ул. Пограничников, 12 «г»; на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 24 :50 : 0400410: 161 расположены: нежилое здание общей площадью 1 958,1 кв.м. (ул. Пограничников 12, ст. 19), нежилое помещение общей площадью 188,10 кв.м., нежилое помещение общей площадью 155,1 кв.м, используемые ООО «Сибфорест» в целях переработки пиломатериалов.

В результате деятельности ООО «Сибфорест» образуются отходы производства, в том числе отходы 5 класса опасности (отходы коры, коры с примесью земли, опилки, горбыль).

В ходе проверки прокуратуры также установлено наличие деревообрабатывающего оборудования. Хранение отходов лесопиления (опилки, щепа, горбыль) осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 24: 50: 0400410:161.

Проверкой установлено, что в производственных помещениях ООО «Сибфорест», а также на земельном участке с кадастровым номером 24: 50: 0400410:161 отсутствует специально оборудованная площадка для временного накопления отходов лесопиления в нарушении экологических требований складируются на открытой почве, земельный участок эксплуатируемый ООО «Сибфорест» захламлен.

Таким образом, министерство пришло к выводу, что деятельность ООО «Сибфорест» осуществляется в отсутствие учета и отчетности образуемых в деятельности данного общества отходов лесопиления.

Постановлением министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.01.2019 №2-01/эп ООО «Сибфорест» за нарушение требований природоохранного законодательства об отходах производства и потребления привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

По результатам проведенной прокуратурой контрольно-надзорных мероприятий был установлен факт негативного влияния ООО «Сибфорест» на окружающую среду вследствие несанкционированного складирования отходов на территории вышеназванного земельного участка, наличие угрозы возникновения вреда почве, пожароопасной ситуации, а также причинению соответствующего вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из содержания рассматриваемого заявления, министерство полагает, что ООО «Сибфорест» не осуществлены мероприятия по постановке эксплуатируемых оборудования, станков на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие учета и отчетности образуемых отходов в результате деятельности ООО «Сибфорест».

По мнению министерства, объекты, эксплуатируемые ООО «Сибфорест», а именно стационарные источники, предназначенные для распиловки древесины, не поставлены на соответствующий государственный учет как объекты НВОС, где осуществляется лесозаготовительная деятельность данного общества, в результате которого причиняется негативное влияние окружающей среде, а также уничтожается естественный природный ландшафт данной территории, что усугубляет экологическую ситуацию, связанную с осуществляемой данных обществом деятельности.

Обстоятельства в части непостановки ООО «Сибфорест» пункта приема и отгрузки древесины на государственный учет эксплуатируемых объектов - деревообратывающих станков, нежилого здания общей площадью 1958,1 кв.м, нежилого помещения общей площадью 188,10 кв.м., нежилого помещения общей площадью 155,1 кв.м, по адресу: 

<

...> «г», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по мнению министерства, подтверждается официальными сведениями сектора нормирования и разрешительной документации, уполномоченных на ведение реестра регионального государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Обстоятельства в части размещения на производственной территории ООО «Сибфорест» отходов лесопиления на земельном покрове без применения специальной площадки подтверждается постановлением и.о. прокурора Советского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2018 в отношении ООО «Сибфорест». Обстоятельства в части непредоставления ООО «Сибфорест» отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов подтверждается официальными сведениями сектора нормирования и разрешительной документации.

В возражениях на заявление ответчиком указано, что указанные нарушения, касающиеся ненадлежащего обращения с отходами производства, были устранены ответчиком уже в течение нескольких месяцев после проведения проверки, и по состоянию на 28.08.2018  производственная территория, занимаемая на тот момент ООО «Сибфорест» на основании договора аренды от 01.02.2016 (с учетом дополнительного соглашения от 09.01.2017), была приведена в надлежащее состояние, о чем прокуратура Советского района г. Красноярска была уведомлена в ответе на представление от 01.08.2018 № 7/1-05-2018.

К ответу на представление прокуратуры Советского района г. Красноярска, изложенному в письме № 135 от 28.08.2018 был приложен фотоотчет о состоянии территории ООО «Сибфорест», из которого видно, что открытая часть территории очищена от отходов производства (коры, опилок, кусковых и т.д.), а для хранения отходов в соответствии с п. 3,7. СанПйН 2.1.7.1322-03 оборудована отдельная площадка с твердым асфальтовым покрытием и стенами из негорючих материалов (кирпич и листовой металл), предотвращающих подветривание временно складируемых материалов.

Представление прокуратуры Советского района от 01.08.2018 № 7/1-05-2018, ответа на представление от 28.08.2018 № 135 представлены в материалы дела (в том числе фототчет – приложение № 1 к ответу на представление от 01.08.2018 № 7/1-05/2018).

Кроме того, представлены договоры, заключенные ответчиком с целью реализации отходов деревообрабатывающей и деревоперерабатывающей деятельности: договор поставки № ДС/К-212-264 от 12.12.2017, предметом которого являлась поставка в адрес ООО «Русская инжиниринговая компания» древесных опилок, а также государственный контракт № ИКЗ 1812246505392224650100100240000000000 от 02.07.2018 на поставку кусковых древесных отходов, заключенный ООО «Сибфорест» с ФКУ «Исправительная колония № 31 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» по итогам торгов, проведенных по правилам Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Таким образом, в 2018 году ответчиком предприняты меры, направленные на приведение производственного процесса в соответствие действующему экологическому законодательству: ответчик очистил открытую производственную территорию от отходов, оборудовал твердую площадку для временного хранения древесных материалов, заключил ряд гражданско-правовых сделок, позволяющих избежать необходимости утилизации древесных отходов и минимизировать сроки их хранения. Доказательств обратного в материалы дела истец не представил. 

В подтверждение того, что с начала 2019 года ООО «Сибфорест» фактически не осуществляет собственную производственную деятельность, а занимается исключительно продажей продуктов деревопереработки, ответчик представляет договор поставки № 01-01/19 от 01.01.2019, заключенный с ООО Торговый Дом «ЯрЛес», и договор поставки № ИсоКР-Дог2019/0268 от 01.03.2019, заключенный с ООО «Инжиниринг Строительство Обслуживание». Так, материалы (древесные опилки), произведенные ООО ТД «ЯрЛес» и приобретенные ответчиком по договору от 01.01.2019, реализуются ответчиком по договору поставки № ИсоКР-Дог2019/0268 от 01.03.2019, заключенному между ООО «Сибфорест» и ООО «Инжиниринг Строительство Обслуживание».

При вышеуказанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Статьёй 7 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 7-ФЗ государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статьёй 6 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п утверждено Положение о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Согласно пункту 1.1 Положения, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, в том числе осуществляет надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, водных отношений, экологической экспертизы, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также в сфере регулирования отношений недропользования.

В силу пункта 2.5, задачами Министерства являются, в том числе обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, в областях охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.

Подпунктом 3.25 пункта 3 Положения к компетенции Министерства отнесено обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормативно закреплено право Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности субъекта, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с основными понятиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления -  вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов определяется, как складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось с требованиями о признании деятельности ООО «Сибфорест» незаконной и ее приостановление. В качестве основания для указанных требований послужило нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, хранение отходов лесопиления непосредственно на почве земельного участка адресу: 

<

...> «г», отсутствие специально оборудованной площадки для временного хранения отходов лесопиления.

В подтверждение факта осуществления вышеуказанной деятельности ответчик ссылается на обстоятельства, установленные постановлением от 18.01.2019 № 2-01/ЭП, которым ООО «Сибфорест» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, связанные с невыполнением требований в области обращения с отходами, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2018.

На момент проверки 27.06.2018 деятельность ответчика осуществлялась на территории земельного участка по адресу: 

<

...> «г».

Вместе с тем представленное в материалы дела постановление министерства от 18.01.2019 № 2-01/ЭП, а также другие материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт осуществления ответчиком вышеуказанной производственной деятельности на земельном участке в момент проведения проверки в 2018 году.

Суд неоднократно определениями предлагал представить истцу доказательства продолжения осуществления ответчиком деятельности с нарушениями.

Определения суда истцом не исполнено, запрашиваемые документы в материалы дела не представлены. В судебном заседании представитель истца пояснил, что у него отсутствуют какие-либо дополнительные доказательства.

Таким образом, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком производственной деятельности на указанном участке как на момент обращения с иском в суд, так и в настоящее время, равно как и доказательств размещения и эксплуатации на указанном участке оказывающего вредное воздействие на окружающую среду и принадлежащего ответчику какого-либо объекта (площадки, оборудования) в 2019 году (на момент обращения с иском в суд), а также на текущий момент. 

Факт осуществления деятельности в 2018 году сам по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность продолжена ответчиком в настоящее время. 

Доказательства ответчика об устранении нарушений истцом не опровергнуты. Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что обстоятельства, описанные в исковом заявлении, утратили свою актуальность, нарушения, допущенные ответчиком в июне 2018 года, исправлены им в августе 2018 года, за указанные нарушения ответчик понес предусмотренную законодательством административную ответственность по ст. 8.2, КоАП РФ, доказательств того, что текущая деятельность ООО «Сибфорест» нарушает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу или потенциальную опасность причинения вреда (в том числе, вреда окружающей среде), и, следовательно, основания для прекращения деятельности ответчика, - истцом не представлены.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса).

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса, градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частями 8, 10 статьи 36 Градостроительного кодекса установлено, что если использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Однако исходя из представленных в материалы дела доказательств, истцом при обращении с рассматриваемым требованием не исследовался вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка. Доказательств обратного – в материалы дела не представлено, при этом в материалы дела истцом не представлено каких-либо документов в отношении рассматриваемого земельного участка.

Истцом, при обращении с рассматриваемым заявлением не установлено, что с учетом разрешенного вида использования земельного участка, размещение на нем отходов лесопереработки влечет причинение вреда окружающей среде или угрозу причинения такого вреда.

Учитывая, что истцом не доказан ни факт ведения ответчиком деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду на указанном земельном участке, ни факт принадлежности ответчику какого-либо оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ни наличие каких-либо нарушений законодательства об охране окружающей среды (носящих устранимый или неустранимый характер), принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Учитывая отсутствие основания для удовлетворения требования о приостановлении деятельности ответчика, то и требование о возложении обязанности на ООО «Сибфорест» предоставить в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края подтверждение исполнения возложенных обязанностей – не подлежит удовлетворению. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова