АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1095/2024

г. Чебоксары

26 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения  объявлена 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 190020, 

<

...>, литера А, офис 12,

к Министерству культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428000, 

<

...>,

о взыскании 184327 руб. 97 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; общество с ограниченной ответственностью "Группа строительных компаний "Громакс",

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 12.03.2024, 

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 12.02.2024, ФИО3 по доверенности от 02.10.2023,

от ООО ГСК "Громакс" – ген.директора ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (далее - ООО "Спецстрой", истец) обратилось в суд с иском к Министерству культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее – Минкультуры Чувашии, ответчик) о взыскании 339992 руб. 40 коп. долга, 207259 руб. 37 коп. пени.

В обоснование иска указано, что истцом и ответчиком был заключен контракт № 0115200000219000006 на выполнение работ по реконструкции здания АУ «Чувгосфилармония» Минкультуры Чувашии от 17.12.2019 (далее – Контракт). В соответствии с Контрактом предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду (на основании расчета Постановление РФ №913 от 13.09.2016) Приложение №2 п.15 лист 33 Контракта на сумму 283980 руб., в том числе НДС. Истец выполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме: ООО «Спецстрой» вывезло строительный мусор на полигон ТБО, что подтверждается актом выполненных работ №38 от 25.05.2020. Работы были приняты представителем ответчика, что подтверждается Актом выполненных работ КС-2, с отметками и штампом организации и подписью ответственного лица. Акт выполненных работ № КС-2 № 38/1 от 25.12.2020 ответчиком подписан не был. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, оговоренная сторонами, согласно Приложению №2 п.15 лист 33 Контракта – 283980 руб. За утилизацию вывезенного мусора на полигон ТБО ООО «Спецстрой» выставило счет за негативное воздействие на окружающую среду в размере 339992,40 руб. (с учетом коэффициента снижения 283327 руб. + 56665,40 руб. - средства на покрытие затрат по уплате НДС 20%). 16.10.2023 истец направил ответчику письмо-претензию с просьбой перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 339992,40 руб., но по настоящее время данная задолженность не погашена.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление); общество с ограниченной ответственностью "Группа строительных компаний "Громакс" (далее - ООО "ГСК "Громакс").

В судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержал поступившее в суд уточненное исковое требование от 17.04.2024, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 339992 руб. 40 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду, 49701 руб. 77 коп. неустойки за период с 02.03.2021 по 17.04.2024 и далее по день фактического исполнения обязательства.

В обоснование уточненного иска указано, что ООО «Спецстрой» выполнено работы, предусмотренные контрактом, что подтверждается Актом выполненных работ КС-2 №38 от 25.05.2020, контрольными талонами приема отходов по акту №1378, 1379, 1380, 1381, 1420, 1421, 1428, 1438, 3342, 3352, 3953, 4449. После вывоза и размещения отходов на ТБО МУП ЖКХ «Моргаушское», Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора рассчитало плату за негативное воздействие на окружающую среду, которая составила 134626,20 руб. Вывоз и размещение мусора производилось силами субподрядной организации ООО «ГСК «Громакс». В связи с не внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось с иском к ООО "ГСК "Громакс" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за вывоз мусора (дело № А79-5050/2022). Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 05.12.2023 по делу № А79-5050/2022 удовлетворил исковое заявление о взыскании с ООО «ГСК «Громакс» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 134626 руб. 20 коп., пени в размере 21876 руб. 76 коп. за период с 02.03.2021 по 13.06.2023. ООО «Спецстрой» плату за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренную контрактом, не получало. На дату заключение контракта с Минкультуры Чувашии 19.12.2019 мусор уже находился на объекте, вывоз и размещение контрактом предусмотрены не были. В связи с чем между Минкультуры Чувашии и ООО «Спецстрой» были составлены акт согласования непредвиденных работ № 6 от 14.05.2020 на вывоз и захоронение мусора в счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, локальная смета от 14.05.2020 на погрузку, вывоз и захоронение мусора на основание акта технической приемки объекта «Реконструкция здания ГУК «Чувашская государственная филармония в г. Чебоксары ЧР» от 21.01.2020. Исходя из вышеизложенного, мусор не образовался в ходе хозяйственной деятельности ООО «Спецстрой», мусор находился на объекте до заключения контракта, следовательно, ООО «Спецстрой» не является владельцем вывезенного мусора. Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение истцом исковых требований.

Представитель истца и третьего лица также пояснил, что о нарушении своих прав истец узнал с момента предъявления требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора к ООО "ГСК "Громакс". Начальная дата начисления пени, взыскиваемой с ответчика (02.03.2021) определена истцом исходя из начальной даты начисления пени, взысканной с ООО «ГСК «Громакс» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора по делу № А79-5050/2022. С учетом изложенного, считает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представители ответчика иск не признали по доводам, изложенным в ходатайстве от 21.03.2024 и отзыве от 15.04.2024, согласно которым ответчик указал, что в пункте 34 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 30.06.2020 (График выполнения строительно-монтажных работ) установлено, что этап «плата за негативное воздействие на окружающую среду» должна быть выполнена (оплачена) ООО «Спецстрой» с момента заключения Контракта до 18.09.2020. В пункте 34 приложения № 4 к дополнительному соглашению № 3 от 30.06.2020 к Контракту (График оплаты выполненных работ) предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Сумма определена в размере 283,98 тыс. руб. Срок оплаты - в течение 30 дней с момента приемки работ. Контракт не предусматривает авансирование (пункт 2.4 Контракта). Какие-либо подтверждающие документы ООО «Спецстрой» в Минкультуры Чувашии на оплату за негативное воздействие на окружающую среду не представлялись. Доказательства перечисления ООО «Спецстрой» платы за негативное воздействие на окружающую среду в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы у Минкультуры Чувашии также отсутствуют. На запрос ответчика Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора письмом от 20.03.2024 № 08-3256 сообщило, что ООО «Спецстрой» и ООО ГСК "Громакс" плату за негативное воздействие на окружающую среду никогда не производили. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2023 по делу № А79-5050/2022, при этом указано, что выполненные ООО ГСК "Громакс" в рамках договора субподряда № 7 от 19.12.2019 работы (в том числе по утилизации строительного мусора) приняты со стороны ООО «Спецстрой» 25.05.2020, тогда как отходы вывозились ООО ГСК "Громакс" на полигон в течение всего 2020 года.

Представители ответчика также заявили о пропуске истцом срока исковой давности. Пояснили, что оплату за выполненные работы по Контракту ответчик произвел истцу еще в июле 2020 года, с этого момента истец уже имел возможность произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду и представить ответчику подтверждающие документы. Согласно решению суда по делу № А79-5050/2022 принадлежит ООО "ГСК "Громакс". После июля 2020 года субподрядчик продолжал вывозить мусор на свалку, что не подтверждает, что указанный мусор в действительности с объекта ответчика.

Третье лицо - Волжско-Камского межрегиональное управление Росприроднадзора, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

От Управления в суд поступили письменные пояснения от 09.04.2024, согласно которым третье лицо указало, что, по данным Управления, ООО «Спецстрой» (ИНН 

<

***>) и ООО ГСК «Громакс» (ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду никогда не вносили, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не представляли. Дополнительно Управление отмечает, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2023 по делу № А79-5050/2020 с ООО ГСК «Громакс» взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 134 626,20 руб. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А79-5050/2022 указанное решение оставлено без изменения. При этом из текста вышеуказанных судебных актов достоверно не следует, что размещенные отходы производства и потребления образовались в результате деятельности ООО ГСК «Громакс» в рамках заключенного с ООО «Спецстрой» договора субподряда № 7 от 19.12.2019 на выполнение работ по ремонту здания Чувашской государственной филармонии. Так, в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А79-5050/2022 указано, что выполненные ООО ГСК «Громакс» в рамках договора субподряда № 7 от 19.12.2019 работы (в том числе по утилизации строительного мусора) приняты со стороны ООО «Спецстрой» 25.05.2020, тогда как отходы вывозились ООО ГСК «Громакс» на полигон в течение всего 2020 года.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.04.2024 до 19.04.2024.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

17.12.2019 между Минкультуры Чувашии и ООО «Спецстрой» на основании протокола проведения запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания АУ «Чувашгосфилармония» Минкультуры Чувашии заключен Контракт № 0115200000219000006 на выполнение работ по реконструкции здания АУ «Чувгосфилармония» Минкультуры Чувашии (далее - Контракт) на сумму 149500000 руб.

В соответствии с условиями Контракта срок выполнения работ определен был до 01.06.2020.

Дополнительным соглашением № 3 от 30.06.2020 к Контракту, заключенным между Минкультуры Чувашии и ООО «Спецстрой»:

- цена Контракта была увеличена и составила 150525786 руб. 68 коп. (п. 2.1 Контракта);

- срок выполнения работ был продлен до 18.09.2020 (п. 4.2 Контракта).

Также были изложены в новой редакции приложения № 1-4 к Контракту (график выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции здания АУ «Чувагосфилармония» Минкультуры Чувашии; сводный сметный расчет стоимости; возможные виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств; график оплаты выполненных работ).

В пункте 34 приложения № 1 к доп. соглашению № 3 от 30.06.2020 (График выполнения строительно-монтажных работ) установлено, что этап «плата за негативное воздействие на окружающую среду» должна быть выполнена (оплачена) ООО «Спецстрой» с момента заключения Контракта до 18.09.2020.

В пункте 34 приложения № 4 к доп. соглашению № 3 от 30.06.2020 к Контракту (График оплаты выполненных работ) предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Сумма определена в размере 283,98 тыс. руб. Срок оплаты - в течение 30 дней с момента приемки работ.

Согласно пункту 2.4 Контракта авансирование не предусмотрено. 

Согласно Акту о приемке выполненных работ № 38 от 25.05.2020 были выполнены работы по вывозу и утилизации мусора на сумму 559630 руб. 80 коп.

Как следует из пояснений ответчика, оплату за выполненные работы по Контракту ответчик произвел истцу еще в июле 2020 года, в том числе, по платежному поручению № 197719 от 20.07.2020 на сумму 559630 руб. 80 коп. по Акту о приемке выполненных работ № 38 от 25.05.2020.

Письмом от 16.10.2023 истец потребовал от ответчика перечислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 339992,40 руб., ссылаясь на пункт 15 Приложения № 2 к Контракту (283327 руб. плата за негативное воздействие на окружающую среду с учетом коэффициента снижения + 56665,40 руб. средства на покрытие затрат по уплате НДС 20%).

Как следует из письма Минкультуры Чувашии от 07.11.2023 № 05/01/17-8042, ответчик отказал в удовлетворении данного требования, ссылаясь на непредставление истцом подтверждающих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Частью 2 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Частью 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду до 01.09.2023 были утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 03.03. 2017 № 255, после 01.09.2023 - постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881.

Суд полагает, что исковые требования ООО «Спецстрой» не могут быть признаны обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следует учитывать, что согласно пункту 2.4 Контракта авансирование не предусмотрено. 

Таким образом, по смыслу действующего законодательства и условий контракта ООО «Спецстрой» могло бы рассчитывать на возмещение уже понесенных истцом расходов, связанных с уже состоявшимся фактом уплаты в пользу Росприроднадзора для зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации соответствующей платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, какие-либо подтверждающие документы ООО «Спецстрой» в Минкультуры Чувашии в обоснование требования о возмещении суммы оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не представляло.

Доказательства перечисления ООО «Спецстрой» платы за негативное воздействие на окружающую среду также отсутствуют.

По данным Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Спецстрой» (ИНН 

<

***>) и ООО ГСК «Громакс» (ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду никогда не вносили, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не представляли.

Вопреки доводам истца, судебные акты по делу № А79-5050/2020 не подтверждают обоснованность заявленных ООО «Спецстрой» в рамках настоящего дела исковых требований, предъявленных к Минкультуры Чувашии.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2023 по делу № А79-5050/2020 по иску Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора с ООО ГСК «Громакс» была взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 134 626,20 руб.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А79-5050/2022 указанное решение оставлено без изменения.

При этом из текста вышеуказанных судебных актов достоверно не следует, что размещенные отходы производства и потребления образовались в результате деятельности ООО ГСК «Громакс» в рамках заключенного с ООО «Спецстрой» договора субподряда № 7 от 19.12.2019 на выполнение работ по ремонту здания Чувашской государственной филармонии. Так, в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А79-5050/2022 указано, что выполненные ООО ГСК «Громакс» в рамках договора субподряда № 7 от 19.12.2019 работы (в том числе по утилизации строительного мусора) приняты со стороны ООО «Спецстрой» 25.05.2020, тогда отходы вывозились ООО ГСК «Громакс» на полигон в течение всего 2020 года.

В случае удовлетворения иска ООО «Спецстрой» по настоящему делу, сложится такая ситуация, когда с Минкультуры Чувашии в пользу истца будет взыскана сумма, поименованная истцом как плата за негативное воздействие на окружающую среду, в то время как никто соответствующую плату в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации фактически не вносил, что, по мнению суда, противоречит смыслу Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В такой ситуации доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в принципе не имеют существенного значения для разрешения настоящего дела и потому судом не оцениваются.

Расходы по государственной пошлине ввиду отказа в иске относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. Суд, учитывая имущественное положение истца, используя право, предоставленное ему пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с истца государственной пошлины до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев