ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-7303/00

26 октября 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  19 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 октября 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гараевой Н.Я.

судей  Коротковой Е.Н., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1 А.

при участии в заседании: 

от МИФНС №8 по Московской области – ФИО2 по доверенности №22-23/892 от 19.09.2017г.

от к/у АОЗТ «Маслово» - ФИО3 по доверенности б/н от 04.07.2017г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС №8 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2017 по делу  № А41-7303/00. , принятое судьей Уддиной В.З., 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-7303/00 от 14 ноября 2000 г. АОЗТ «Маслово» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 марта 2014 года конкурсным управляющим АОЗТ «Маслово» утвержден ФИО4. 

25 мая 2017 г. Межрайонная ИФНС России № 8 по Московской области обратилась в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего ФИО4 

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда, МИФНС №8 по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,   полагая, что  судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель МИФНС №8 по Московской области поддерживает доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель к/у АОЗТ «Маслово»  возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения. 

Законность и обоснованность определения  суда проверены в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. 

В соответствии со ст. 60 Закона о банкротстве должник, конкурсные кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов. Указанной статьей предусмотрена возможность защиты прав должника, конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав. 

Уполномоченный орган просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего АОЗТ «Маслово» ФИО4 в период с 10 августа 2016 г. по 04 мая 2017 г., выразившееся в необжаловании действий службы судебных приставов в рамках статьи 315 УПК РФ по принятию мер исполнения решения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-47796/15 в отношении Администрации Зарайского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2015 года по делу № А41-47796/15 было удовлетворено заявление конкурсного управляющего АОЗТ «Маслово» и признано незаконным решение Администрации Зарайского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского района Московской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 4 892 800 кв.м, расположенного на территории Зарайского района. 

Ввиду несогласования схем вышеуказанного земельного участка Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского района Московской области в добровольном порядке конкурсным управляющим АОЗТ «Маслово» в Арбитражном суде Московской области был получен исполнительны лист ФС № 007279843 и 10 августа 2016 года данный исполнительный документ был предъявлен в УФССП по Московской области для принудительного исполнения. 

22 августа 2016 года на основании исполнительного листа ФС № 007279843 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП №1 УФССП России Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7311/16/50060-ИП, в котором должнику – Комитету по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района был установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

06 декабря 2016 года конкурсным управляющим АОЗТ «Маслово» был осуществлен выезд в МО по ИОВИП № 1 с целью ознакомления с материалами исполнительного производства №7311/16/50060-ИП. Было установлено, что в ходе принудительного исполнения исполнительного листа ФС № 007279843 Администрация Зарайского муниципального района 06.10.2016 года были направлены запросы в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Управление Росреестра по Московской области для подготовки пакета документов и направления на согласование с Градостроительным советом Московской области проекта постановления администрации Зарайского муниципального района Московской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в Министерство имущественных отношений Московской области (письмо Администрации Зарайского муниципального района исх. №1611 от 06.10.2016). Также, Администрация Зарайского муниципального района предоставила в материалы исполнительного производства запрос Начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области ФИО5 о предоставлении заключения о градостроительных ограничениях на многоконтурный земельный участок АОЗТ «Маслово» (электронное письмо от 11.10.2016 года).

Ввиду изменения в земельном законодательстве и необходимости правильного исполнения исполнительного документа в ноябре 2016 года конкурсным управляющим была подготовлена схема по новой форме, с учетом изменений утвержденных приказом № 762 Минэкономразвития России от 27.11.2014 года. Так, 06.12.2016 года, в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», схема для утверждения конкурсным управляющим приобщена в материалы исполнительного производства МО по ИОВИП №1 УФССП России Московской области. 

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП №1 УФССП России Московской области проведена работа направленная на исполнение решения суда МО по ИОВИП №1 УФССП России Московской области. Должник был предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ и регулярно отчитывался судебному приставу о ходе мероприятий направленных на исполнение решения суда.

Возможность принятия мер к должнику о взыскании исполнительского сбора, наложения административного штрафа, привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ находится в компетенции судебного пристава- исполнителя, последний не усмотрел необходимости в принятии указанных мер, у конкурсного управляющего отсутствовали основания усомниться в компетентности должностных лиц УФССП исполняющих решение суда по исполнительному производству №7311/16/50060-ИП.

Из пояснений конкурсного управляющего признанными судом обоснованными, следует, что жалобы на действия/бездействия должностных лиц УФССП по исполнительному производству №7311/16/50060-ИП  им не направлялись ввиду отсутствия оснований, так как действия администрации Зарайского муниципального района Московской области, в данном случае, регламентированы Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от 10.11.2015 № 191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области от 20.02.2016 № 13ВР-335 «Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов, решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)».

Анализ норм вышеперечисленных законов, регламентирующих деятельность администрации Зарайского муниципального района Московской области, не позволяет Комитету по управлению имуществом единолично утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Управление Росреестра по Московской области на основании запроса Администрации обязаны подготовить пакет документов, который Администрацией перенаправляется на согласование в Градостроительный совет Московской области, в Министерство имущественных отношений Московской области и только после согласования всех документов в данной инстанции Администрация имеет право вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории АОЗТ «Маслово». 

Как следует из письменных пояснений конкурсного управляющего, сроки утверждения границ многоконтурного участка не зависят только от действий Комитета по управлению имуществом Зарайского района и по объективным причинам данный процесс является длительным и трудоемким, требующим специальных знаний. Иного не доказано.

В рамках осуществления межведомственного взаимодействия, администрация Зарайского муниципального района Московской области, как указывалось выше, обратилась Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, данное ведомство не относятся к сторонам исполнительного производства и сроки исполнения поручения в данном случае не регламентированы. 

Все вышеуказанные обстоятельства о ходе исполнения исполнительного листа были изложены конкурсным управляющим в отчете о своей деятельности и на собрании кредиторов, проходившим 22.05.2017 года представителем уполномоченного органа были получены копии указанных обращений и иные сведения о ходе по исполнения исполнительного листа ФС № 007279843.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении  поданной МИФНС №8 по Московской области жалобы на бездействие конкурсного управляющего ФИО4 

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь статьями 223,266, 268, ч. 4 п. 1 ст. 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2017 года по делу № А41-7303/00 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий 

Н.Я. Гараева

Судьи

Е.Н. Короткова

 В.П. Мизяк