21/2023-14445(1) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-28558/2022

г. Саратов

31 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Комнатной Ю.А.,  

судей Акимовой М.А., Степуры С.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции  апелляционную жалобу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии  Волгоградской области  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2023 года по делу   № А12-28558/2022  

по заявлению Волгоградской региональной общественной организации «Футбольный  клуб «Олимпия-2» (404162, Волгоградская область, Среднеахтубинский район,  г. Краснослободск, тер. Олимпия, зд. 1, ком. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области  (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными решений, при участии в судебном заседании: 

представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии  Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от  07.02.2023 № 34 сроком на 1 год, представлен диплом о высшем юридическом  образовании,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Волгоградская региональная  общественная организация «Футбольный клуб «Олимпия-2» (далее – ВРОО «ФК  «Олимпия-2», заявитель) с заявлением о признании незаконными решений Комитета  природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее –  

Облкомприроды, Комитет, уполномоченный орган) от 17.08.2022 № 10-19-04/19795, от  17.08.2022 № 10-19-04/19796, от 17.08.2022 № 10-19-04/19791, от 17.08.2022 № 10-1904/19798 об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам  аренды лесного участка от 28.10.2015 № 24Р-20/15, от 28.10.2015 № 25Р-20/15, от  15.08.2016 № 27Р-20/16, от 15.08.2016 № 28Р-20/16, об обязании выдать согласие на  передачу прав и обязанностей по договорам аренды.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2023 года  заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными решения  Облкомприроды от 17.08.2022 № 10-19-04/19795, от 17.08.2022 № 10-19-04/19796, от  17.08.2022 № 10-19-04/19791, от 17.08.2022 № 10-19-04/19798 об отказе в выдаче согласия  на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка от 28.10.2015   № 24Р-20/15, от 28.10.2015 № 25Р-20/15, от 15.08.2016 № 27Р-20/16, от 15.08.2016 № 28Р- 20/16, обязать Комитет выдать согласие на передачу прав и обязанностей по договорам  аренды от 28.10.2015 № 24Р-20/15, от 28.10.2015 № 25Р-20/15, от 15.08.2016 № 27Р-20/16,  от 15.08.2016 № 28Р-20/16.  

Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

ВРОО «ФК «Олимпия-2» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

ВРОО «ФК «Олимпия-2» извещено о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом, явку представителя не обеспечила.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (kad.arbitr.ru) 03.03.2023.  

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим  образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его  отсутствие.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва,  выслушав представителя подателя жалобы, проверив правильность применения  арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, 28.10.2015 на основании протокола о результатах  аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 13.10.2015   № 22/1 между Облкомприроды и ВРОО «ФК «Олимпия-2» заключен договор аренды   № 24Р-20/15 лесного участка площадью 0,4022 га, кадастровый номер 34:28:100028:4270.  Лесной участок передан в аренду для использования в целях осуществления  рекреационной деятельности.  

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре  недвижимости (далее – ЕГРН) 26.11.2015, о чем сделана запись регистрации 34-34/01034/020/012/2015-830.  

Срок действия указанного договора установлен с 28.10.2015 по 27.10.2064. 

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора, арендатор имеет право с согласия  арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в  субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать  право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал  

хозяйственный товариществ и обществ или паевого взноса в производственный  кооператив.  

28 октября 2015 года на основании протокола о результатах аукциона по продаже  права на заключение договора аренды лесного участка от 13.10.2015 № 22/2 между  Облкомприроды и ВРОО «ФК «Олимпия-2» заключен договор аренды № 25Р-20/15  лесного участка площадью 1,0403 га, кадастровый номер 34:28:000000:3647. Лесной  участок передан в аренду для использования в целях осуществления рекреационной  деятельности.  

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 26.11.2015, о чем сделана запись  регистрации 34-34/010-34/020/012/2015-829.  

Срок действия договора установлен с 28.10.2015 по 27.10.2064. 

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора, арендатор имеет право с согласия  Арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в  субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам,  отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный  капитал хозяйственный товариществ и обществ или паевого взноса в производственный  кооператив.  

15 августа 2016 года на основании протокола о результатах аукциона по продаже  права на заключение договора аренды лесного участка от 04.08.2016 № 12/1 между  Облкомприроды и ВРОО «ФК «Олимпия-2» заключен договор аренды № 27Р-20/16  лесного участка площадью 0,2636 га, кадастровый номер 34:28:100028:4688. Лесной  участок передан в аренду для использования в целях осуществления рекреационной  деятельности.  

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права  аренды лесного участка и составляет 49 лет.  

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 30.09.2016, о чем сделана запись  регистрации 34-34/020-34/001/026/2016-822/1.  

Согласно подпункту «р» пункта 11 договора арендатор обязан согласовать с  арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5  Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».  

15 августа 2016 года на основании протокола о результатах аукциона по продаже  права на заключение договора аренды лесного участка от 04.08.2016 № 12/2 между  Облкомприроды и ВРОО «ФК «Олимпия-2» заключен договор аренды № 28Р-20/16  лесного участка площадью 0,769 га, кадастровый номер 34:28:100028:4687. Лесной  участок передан в аренду для использования в целях осуществления рекреационной  деятельности.  

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права  аренды лесного участка и составляет 49 лет.  

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 30.09.2016, о чем сделана запись  регистрации 34-34/020-34/001/026/2016-823/1.  

Согласно подпункту «р» пункта 11 договора арендатор обязан согласовать с  Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5  Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».  

Судом установлено, что земельные участки, переданные по указанным договорам  аренды, поставлены на кадастровый учет.  

ВРОО «ФК «Олимпия-2» 10.08.2022 и 17.08.2022 обратилась в Комитет с  заявлениями о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды  лесного участка ФИО3  

Решениями от 17.08.2022 № 10-19-04/19795, от 17.08.2022 № 10-19-04/19796, от  17.08.2022 № 10-19-04/19791, от 17.08.2022 № 10-19-04/19798 Облкомприроды отказал  заявителю в предоставлении согласия, сославшись на пункт 7 статьи 448 Гражданского  кодекса Российской Федерации, устанавливающий, что если в соответствии с законом  

заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не  вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и  осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах  договора, обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов  лично, если иное не установлено законом, пункт 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской  Федерации в редакции Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ, согласно которому  победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор  аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего  Кодекса, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду; передавать свои  права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).  

ВРОО «ФК «Олимпия-2», полагая, что решения Комитета об отказе в выдаче  согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка являются  незаконными, нарушают ее права и охраняемые законом интересы, обратилась в  арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных  требований.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия  оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону  или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными  правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные  отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и  иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также  ЗК РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.  

Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с  названным Кодексом (п. 3). К договору аренды лесного участка применяются положения  об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и ЗК РФ, если  иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации (п. 4).  

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по  договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом,  другим законом или иными правовыми актами.  

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья  392.2 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с  пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную  передачу всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются  правила об уступке требования и о переводе долга.  

Суд верно исходил из того, что лесное законодательство в соответствии с частью 2  статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях,  связанных с оборотом лесных участков.  

Часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации согласно которой  победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор  аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской  Федерации не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам,  возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в  субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных  случаях, была введена в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от  29.12.2017 № 471-ФЗ.  

Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации  в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» часть 6 статьи  71 Лесного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, содержащей  запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и  обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае  заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право  заключения договора аренды лесного участка.  

Пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации,  предусматривающий, что если в соответствии с законом заключение договора возможно  только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и  осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах  договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов  лично, если иное не установлено в соответствии с законом, введен в действий с 01.06.2018  Федеральным законом от 26.07.2017 № 212-ФЗ.  

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, разъяснено, что к  отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка  подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в  момент заключения договора аренды.  

Судами установлено, что договоры аренды лесного участка заключены 28.10.2015  и 15.08.2016 по результатам аукциона.  

Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент  заключения договора, запрет на передачу арендатором прав и обязанностей по договору  аренды лесного участка, заключенному по результатам аукциона, другим лицам не  предусмотрен.  

Условиями спорных договоров аренды лесного участка также предусмотрено право  арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору  аренды.  

Иных оснований для отказа в выдаче согласия на уступку заявителем прав и  обязанностей по договору аренды лесного участка Комитетом не приведено, нарушений в  сфере рационального лесопользования арендатором Комитетом не установлено.  

Злоупотребления правом со стороны заявителя судами так же не установлено. 

ВРОО «ФК «Олимпия-2» указывает, что передача прав по договорам ФИО3 вызвана тем, что указанное лицо стало собственником спортивного комплекса,  расположенного, в том числе и на спорных земельных участках. Данный комплекс  расположен так же еще на пяти участках, по которым Комитетом дано согласие на  передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков.   

Комитетом данные доводы заявителя в суде первой и апелляционной инстанций не  оспорены.  

Таким образом, оснований для отказа в выдаче согласия на уступку заявителем  прав и обязанностей по договору аренды лесного участка у Комитета не имелось.  

Аналогичная правовая позиция поддержана определениями Верховного Суда РФ  от 29.06.2022 № 301-ЭС22-9547, от 23.12.2021 № 307-ЭС21-24154 (по спорам об отказе в  согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка).  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил  заявленные требования.  

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой  инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не  имеется.  

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

При выполнении постановления в форме электронного документа данное  постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством  его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2023 года по  делу № А12-28558/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через  арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий судья Ю.А. Комнатная 

Судьи М.А. Акимова  

 С.М. Степура  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:47:00

Кому выдана Степура Светлана Михайловна 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:44:00Кому выдана Комнатная Юлия АлександровнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 3:37:00

 Кому выдана Акимова Мария Анатольевна