АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-30727/2024

25 августа 2025 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Норкиным Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании 12 августа 2025 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Рубин"  

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"  

о признании

третье лицо -  АО «Экология»

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 06.12.2024, диплом,

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 14.02.2025, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рубин"  обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"  о признании недействительными (ничтожными) условие Договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-6 037 от 01.01.2019 об осуществлении коммерческого учета объема ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и указание в Приложении № 1 к нему объема ТКО в месяц, рассчитанного данным способом.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик иск не признал.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01 ноября 2018 года.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) и пунктом 4 Правил № 1156. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора. 

Норма статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

На основании пункта 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации – газете «Волжская коммуна» (выпуск № 343 (30578) от 25 декабря 2018 года).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет Региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Правилами № 1156.

01.03.2019 в адрес Регионального оператора поступила заявка Потребителя (ООО «Рубин») на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО (вх. № 2736/РО от 01.03.2019), то есть за пределами сроков, указанных в абзаце 3 пункта 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156. 

13.03.2019 на основании документов, предоставленных ООО «Рубин», Региональный оператор подготовил и направил в адрес Потребителя проект договора № ТКО-6037 в двух экземплярах. Согласно указанному проекту договора № ТКО-6037 объем ежемесячно принимаемых ТКО составлял 5 125,66 м3 по цене равной 3 065 985,29 руб. с учетом утвержденного тарифа на услугу Регионального оператора. 

13.03.2019 проект договора № ТКО-6037 был получен Потребителем. 

03.04.2019 в адрес Регионального оператора поступил отказ от подписания проекта договора № ТКО-6 037 с перечнем предложений о внесении изменений.

24.04.2019 Региональным оператором в адрес Потребителя направлен ответ, согласно которому Региональным оператором не приняты предложенные Потребителем предложения о внесении изменений в договор № ТКО-6037. 

Указанный договор № ТКО-6037 так и не был подписан ООО «Рубин».

Следовательно, учитывая положения Постановления Правительства РФ № 1156, договор между сторонами считался заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора № ТКО-6037.

Указанные обстоятельства в том числе подтверждаются вступившим решением Арбитражного суда Самарской области по иску ООО «Рубин» к ООО «ЭкоСтройРесурс» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № А55-24111/2019, которым в удовлетворении требования ООО «Рубин» о понуждении Потребителя заключить договор № ТКО-6037 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 отказано, урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Рубин» и ООО «ЭкоСтройРесурс» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: договор принят полностью в редакции, направленной ООО «ЭкоСтройРесурс» в адрес ООО «Рубин» за номером ТКО-6037.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А55-24111/2019, подтверждается, что договор № ТКО-6037 заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора № ТКО-6037 и с применением способа коммерческого учета объема ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

Соответственно является несостоятельной ссылка на ничтожность п. 12 договора № ТКО-6037.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По существу доводы Истца направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств по делу № А55-24111/2019.

Ссылка Истца на судебное дело № А55-12150/2020 и № А55-7196/2023 является не состоятельной. В рамках дела № А55-12150/2020 и № А55-7196/2023 были рассмотрены исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» о взыскании задолженности по договору за период с 01.01.2019 по 31.03.2020. 

В связи с этим, дело № А55-12150/2020 и № А55-7196/2023 не является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела, а выводы суда по делу № А55-12150/2020 и № А55-7196/2023 не могут подменить собой урегулирование разногласий. 

При этом, фактически и настоящие требования Истца сводятся к урегулированию разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-6037 от 01.01.2019, путем внесения изменений в его условия в части способа коммерческого учета принимаемых ТКО.

Однако, не представляется возможным признать ничтожным пункт договора, условия которого ранее уже были урегулированы в судебном порядке.

Кроме того, положениями пунктов 1, 2 статьи 425 ГК РФ, установлено, что условия договора могут быть распространены на прошлое время только по взаимному соглашению сторон. Однако соглашение в этой части между сторонами не достигнуто, а действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в договор ретроспективно, что отражено также в сложившейся судебной практике.

Поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» являлось Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области в период с 01.01.2019 по 31.10.2024, урегулирование разногласий по данному иску не представляется возможным в силу закона.

Также следует отметить, что в силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ.

В целях реализации задач, предусмотренных указанным законом, приняты Правила № 1156.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Приложением № 1 к Правилам № 1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязанностью, которая вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в сфере обращения с ТКО.

В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок учета ТКО в целях осуществления расчетов за услуги регионального оператора относится к числу существенных условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, не представляется возможным признание ничтожными пунктов договора, установленных типовой формой.

Кроме того, Ответчиком заявлено о пропуске Истцом срока на урегулирование разногласий по спорному договору. 

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Также Ответчиком заявлено о пропуске Истцом срока исковой давности, установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ.

Согласно положениям пунктам 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда Истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» в тех случаях, когда момент начала течения срока исковой давности определяется в зависимости от того, когда о том, что сделка совершена с нарушением требований закона к порядку ее совершения, узнал или должен был узнать участник (акционер), предъявивший требование, предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью не позднее даты проведения годового общего собрания участников по итогам года, в котором была совершена оспариваемая сделка, за исключением случаев, когда информация о совершении сделки скрывалась от участников и (или) из предоставлявшихся участникам при проведении общего собрания материалов нельзя было сделать вывод о совершении такой сделки (например, если из бухгалтерского баланса не следовало, что изменился состав основных активов по сравнению с предыдущим годом).

Принимая во внимание изложенное, поскольку Истец 13.03.2019 получил спорный договор, то Истец знал про способ коммерческого учета с 13.03.2019.

В то же время исковое заявление подано в суд 06.09.2024, то есть за пределами срока исковой давности, установленного пунктом 2 статьи 181 ГК РФ.

Таким образом, срок исковой давности по оспариванию спорного пункта договора, Истцом пропущен, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1