АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

https://irkutsk.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16334/2025

г. Иркутск

02 октября 2025 года

Дата подписания резолютивной части решения 17 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению акционерного общества «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 664040, Иркутская область, 

<

...>)

к Министерству здравоохранения Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...> д. 29) 

о взыскании 279 947 рублей 44 копеек – задолженности по государственным контрактам № 1114/ВЗН/Л/54-141гк/24 от 25.04.2024, № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023, № 471/СахДиаб/Л/6434-ЗКЭФ/24 от 17.01.2024,

установил:

акционерное общество «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база» (далее – истец, АО «ИООСАБ», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Министерству здравоохранения Иркутской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании задолженности по государственным контрактам № 1114/ВЗН/Л/54-141гк/24 от 25.04.2024, № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023, № 471/СахДиаб/Л/6434-ЗКЭФ/24 от 17.01.2024 в размере 279 947 рублей 44 копеек – основного долга.

Определением суда от 21 июля 2025 года исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поступившие от сторон процессуальные документы и доказательства, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://kad.arbitr.ru/» в режиме ограниченного доступа.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

По мнению министерства, поскольку заказчик не обращался с предложением об увеличении объема оказываемых услуг по контракту № 1114/ВЗН/Л/54-141гк/24 от 25.04.2024, то отсутствуют правовые основания для оплаты услуг, стоимость которых вышла за пределы цены контракта. В части иных контрактов ответчик ссылается на отсутствие возможности оплаты оказанных по ним услуг ввиду переименования государственных мероприятия, во исполнение которых министерство заказало у АО «ИООСАБ» услуги по получению и хранению медицинских изделий.

В возражениях на отзыв истец указывает на несостоятельность правовой позиции ответчика, полагая, что приведенные им доводы не могли послужить основанием для отказа в оплате фактически оказанных услуг.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. Судебное заседание по делу не проводилось.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения 17 сентября 2025 года. 

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.09.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. 

24.09.2025, то есть с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик заявил ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда.

Принимая решение по настоящему спору, арбитражный суд исходил из следующих обстоятельств.

25.04.2024 между Министерством (заказчик) и АО «ИООСАБ» (исполнитель) заключен государственный контракт № 1114/ВЗН/Л/54-141гк/24 по условиям пункта 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по получению, хранению, доставке, перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей (далее – услуги), на основании перечня оказываемых услуг, указанных а техническом задании (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 2.2 контракта от 25.04.2024 установлено, что максимальное значение цены контракта составляет 436 788 рублей 78 копеек. Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги, исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме: с 01.03.2024 по 31.03.2024; контракт действует до 31.07.2024 (пункты 3.1, 9.2 контракта от 25.04.2024).

В ходе исполнения контракта АО «ИООСАБ» составлены сводные отчеты за период с 01.04.2024 по 08.04.2024 о приемке товара, его хранении, доставке, перераспределении, а также сводный реестр рецептов лекарственных препаратов.

Согласно счету-фактуре № 26 от 28.01.2025 в рамках указанного контракта истец оказал ответчику услуги на сумму 195 416 рублей 11 копеек. 

Письмом № 02-54-6056/25 от 05.03.2025 Министерство отказалось от приемки отчетной документации, сославшись на то, что она охватывает период с 01.04.2024 по 08.04.2024, тогда как срок оказания услуг по контракту от 25.04.2024 установлен с 09.04.2024 по 14.04.2024. Заказчиком составлен акт от 05.03.2025 об отказе от приемки услуг на сумму 195 416 рублей 11 копеек.

15.12.2023 и от 17.01.2024 между Министерством (заказчик) и АО «ИООСАБ» (исполнитель) заключены государственные контракты № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 и № 471/СахДиаб/Л/6434-ЗКЭФ/24, по условиям пунктов 1.1 которых исполнитель обязуется оказать услуги по доставке/перераспределению и организации обеспечения детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 4-х до 17-ти лет системами непрерывного мониторинга глюкозы (далее – услуги), на основании перечня оказываемых услуг, указанных в техническом задании (Приложение 1 к контракту), а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Максимальное значение цены контракта от 15.12.2023 установлено сторонами в 251 400 рублей, а для контракта от 17.01.2024 в размере 1 298 600 рублей (пункты 2.2 контрактов). Заказчик оплачивает услуги, фактически оказанные исполнителем за отчетный период, исходя из суммы, не превышающей максимальное значение цены контракта (пункт 2.4 контракта от 15.12.2023 и пункт 2.5 контракта от 17.01.2024).

Срок оказания услуг по контракту от 15.12.2023 установлен с 01.01.2024 по 17.12.2024, а в отношении контракта от 17.01.2024 срок оказания услуг установлен с даты его заключения по 17.12.2024; срок действия обоих контрактов до 31.12.2024 (пункты 3.1 и 9.2 контрактов).

В рамках исполнения указанных контрактов АО «ИООСАБ» составлены сводные отчеты за период с 18.12.2024 по 31.12.2024 о приемке товара, его хранении, доставке, перераспределении, а также сводный реестр рецептов лекарственных препаратов.

Согласно счету-фактуре № 16 от 10.01.2025 в рамках контакта от 15.12.2023 истец оказал для ответчика услуги на сумму 49 882 рубля 83 копейки. Из счета-фактуры № 13 от 10.01.2025 следует, что для ответчика истцом в рамках контракта от 17.01.2024 оказаны услуги на сумму 34 684 рубля 50 копеек.

Письмами № 02-54/798/25 и № 02-54-805/25 от 16.01.2025 министерство отказалось от приемки отчетной документации по контрактам от 15.12.2023 и от 17.01.2024 на суммы 34 684 рублей 50 копеек и 49 882 рублей 83 копеек, сославшись на их выход за пределы максимальных значений цен контракта. Составлены акты от 16.01.2025 об отказе от приемки услуг в суммах 34 684 рублей 50 копеек и 49 882 рублей 83 копеек.

Обществом 12.03.2025 и 16.05.2025 вручены министерству претензии № 385 от 12.03.2025, № 781 от 15.05.2025, № 782 от 15.05.2025 в которых истец просил ответчика произвести оплату оказанных по контрактам услуг на сумму 279 947 рублей 44 копеек в течение пяти рабочих дней.

Поскольку требования претензионных писем в добровольном порядке ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе рассматриваемые государственные контракты являются договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, включающая в себя предоставление отдельным категориям граждан необходимых лекарственных препаратов в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача.

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации  от 24.11.2021 № 1093н отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (пункт 1). Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (пункт 11). 

Согласно пункту 12 данного приказа, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки: рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

При выписывании лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания в медицинской организации гражданину предоставляется информация о том, в каких аптечных организациях их можно получить (постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2023 № 1269-пп).

Как указывает истец, во исполнение государственных контрактов им с аптеками Иркутской области заключены договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контрактов. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

Приведенные истцом обстоятельства Министерство не оспаривает.

На основании положений главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 № 31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10). В случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

С учетом изложенного, суд признает обоснованной позицию АО «ИООСАБ» о том, что в силу приведенного выше нормативного регулирования, истец, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социально-значимой функции по обеспечению лекарственными препаратами населения Иркутской области был обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контрактов. Деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

Указания Министерства на то, что АО «ИООСАБ» не обращалось к нему с требованиями об увеличении цены контрактов, отклоняются, поскольку возможность изменения максимального значения цены контракта положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

В свою очередь, бездействие ответчика, выразившееся в том, что им своевременно не проведен  конкурс и не заключены государственные контракты в целях бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций. 

Довод ответчика о переименовании соответствующего мероприятия по обеспечению льготных категорий граждан медикаментами отклоняется, как несостоятельный, поскольку истцом фактически оказаны услуги в рамках контрактов № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 и  № 471/СахДиаб/Л/6434-ЗКЭФ/24 на сумму 84 567 рублей 33 копейки, что ответчиком не оспаривается.

Представленными в материалы дела документами подтверждается фактическое оказание услуг в размере 279 947 рублей 44 копеек, указанное обстоятельство министерством не оспаривается, следовательно, считается признанным ответчиком (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих оплаты услуг в заявленном истцом размере.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Принимая во внимание отсутствие в деле доказательств, подтверждающих оплату ответчиком задолженности в размере 279 947 рублей 44 копеек, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований о взыскании данной суммы, в связи с чем удовлетворяет иск.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при обращении в суд платежным поручением № 1987 от 15.07.2024 уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 18 997 рублей. 

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований суд относит на ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать Министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 279 947 рублей 44 копейки – основного долга; 18 997 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» через систему «Мой арбитр»: https://irkutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда https://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Судья                                                                                                                      А.О. Коровкина