АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-117462/17-84-1050

22 сентября 2017 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению: Федерального государственного унитарного предприятия «Почта  России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 131000, 

<

...>)  

к Управлению федеральной службы судебных приставов по Москве  (ОГРН1047704058093, 125047, 

<

...>)  

Заместителю начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителю  старшего судебного пристава ФИО2 (109054, 

<

...>)  

о признании незаконным и отмене постановлений по делу об административном  правонарушении от 20.06.2017 г. № № 488-А/17/77056, 489-А/17/77056,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 (паспорт, дов. № 1-17-14/567 от 29.08.2017г.); 

от ответчика: ФИО4(паспорт, дов. № б/н от 08.08.2017г.); Управление  федеральной службы судебных приставов по Москве : не явился, извещен;;  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»  обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к заместителю начальника ОСП  по ЮВАО УФССП России по Москве заместителю старшего судебного пристава  ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2017 г.   № № 488-А/17/77056, 489-А/17/77056 по делу об административном правонарушении о  привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.  

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2017г. дело было принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК  РФ.  

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2017г. судом было  вынесено определение о рассмотрении заявления по общим правилам искового  производства или по правилам административного судопроизводства и назначено  собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного заседания, а  также судебное разбирательство на 15.09.2017г.  

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 и  согласно определению арбитражного суда от 28.08.2017г. в судебном заседании  

15.09.2017г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное  разбирательство.  

Ответчик, Управление федеральной службы судебных приставов по Москве,  уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд  не явился.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика. Заявитель поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика, Заместителя начальника ОСП по ЮВАО УФССП  России по Москве заместителя старшего судебного пристава, не возражал против  заявленных требований, отзыв и материалы дела об административном  правонарушении не представил.  

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела  доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем,  согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном  объеме.  

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого  постановления заявителем не пропущен.  

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Как следует из материалов дела 20.06.2017г. заместитель начальника ОСП по  ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава  ФИО2 вынес постановление № 488-А/17/77056 которым признал ФГУП  «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ и предприятию было назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Не согласившись с вынесенными постановлениями о привлечении к  административной ответственности, считая свои права нарушенными, заявитель  обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.  

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи  правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки  (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение  суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки  (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч  до десяти тысяч рублей.  

Согласно материалам дела, постановлением № 488-А/17/77056 по делу об  административном правонарушении установлено, что заказное письмо разряда  «Судебное» - почтовый идентификатор № 12571711537611 – в адрес УФССП по  Москве поступило с нарушением срока доставки 2 (два) дня, не считая дней сдачи и  принятия корреспонденции, что является нарушением законодательства при пересылке  почтовой корреспонденции суда.  

Оспариваемым постановлением 20.06.2017г. заместитель начальника ОСП по  ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава  ФИО2 вынес постановление № 489-А/17/77056 которым признал ФГУП  

«Почта России» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ и предприятию было назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Согласно материалам дела, постановлением № 489-А/17/77056 по делу об  административном правонарушении установлено, что заказное письмо разряда  «Судебное» - почтовый идентификатор № 12571711537628 – в адрес УФССП по  Москве поступило с нарушением срока доставки 2 (два) дня, не считая дней сдачи и  принятия корреспонденции, что является нарушением законодательства при пересылке  почтовой корреспонденции суда.  

Диспозицией ст. 13.26 КоАП РФ является нарушение оператором почтовой связи  правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки  (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение  суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки  (вручения) адресату.  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела предприятию вменено  нарушение контрольных сроков пересылки судебного извещения.  

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений  административных органов о привлечении к административной ответственности  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный орган,  принявший оспариваемое решение.  

В диспозиции ст. 13.26 КоАП РФ речь идет о действиях оператора почтовой связи  только в отношении судебных извещений.  

Следовательно, в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ на судебного пристава возложена  обязанность по доказыванию того, что предприятием нарушены контрольные сроки  пересылки именно судебного извещения.  

 Вместе с тем, определениями от 03.07.2017г., 28.08.2017г. суд предлагал  ответчику (заинтересованному лицу) представить подлинные материалы  административного дела по вменяемым правонарушениям на обозрение суда  (заверенные копии в дело), а также письменный отзыв на заявление с документальным  и нормативным подтверждением правовой позиции по спору.  

Данные определения получены, направленные в адрес УФССП, получены  адресатом согласно реестру почтовых отправлений.  

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела в  рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности непосредственного  исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения  вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения  ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности,  обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210  АПК РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется  право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу,  обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения,  давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам,  связанным с представлением доказательств.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления  об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют  основания для привлечения к административной ответственности или применения  конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или  должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о  

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части  либо об изменении решения.  

Учитывая изложенные обстоятельства, постановления заместителя начальника  ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава  от 20.06.2017 г. №№ 488-А/17/77056, 489-А/17/77056 по делу об административном  правонарушении подлежат признанию незаконными в судебном порядке.  

На основании ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 2.1, 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и  руководствуясь ст.ст.71, 123, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановления Управления Федеральной  службы судебных приставов по Москве от 20.06.2017 г. № 488-А/17/77056, № 489- А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной  ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья О. В. Сизова