Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20852/2024

15 января 2025 г.

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 14 января 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2025 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казанбаевой Г.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Газпром"                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публично-правовой компании "Роскадастр" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала Публично-Правовой компании "Роскадастр" по Пермскому краю                   (614068, 

<

...>), 

о признании незаконными решения,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.12.2024, паспорт, диплом об образовании (в режиме веб-конференции),

от заинтересованного лица – извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к публично-правовой компании "Роскадастр", в лице филиала Публично-Правовой компании "Роскадастр" по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия по отказу во внесении (изменении) сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО Газпром" от 05.06.2024 №КУВД-001/2024-22488993, №КУВД-001/2024-22488092, №КУВД-001/2024-22490283; возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН изменений в сведения о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром": "Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 37-км 81", "Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0-км 37", "Газопровод-отвод на ГРС Алит".

Определением суда от 05.09.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный о дате и времени рассмотрения заявления надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного Суда Пермского края в сети Интернет по адресу http://www.perm.arbitr.ru, в судебное заседание не явился, что не является основанием, препятствующим для рассмотрения заявления.

От представителя заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которому в сведения из ЕГРН 10.12.2024 на основании заявлений ПАО "Газпром" внесены изменения в сведения о ЗОУИТ с реестровыми номерами: 59:17-6.969, 59:00-6.2010, 59:00-6.2009, таким образом, в настоящий момент отсутствует нарушение каких либо прав и свобод заявителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ПАО «Газпром» является собственником объектов недвижимости, расположенных на территории Пермского края, в отношении которых подано обращение о внесении изменений сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 37-км 81» - 59:18:0000000:16300-59/086/2018-1; «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0-км 37» -59:00:0000000:51110-59/088/2018-1, «Газопровод-отвод на ГРС Алит" - 59:17:4184001:321-59/102/2018-1) (далее - объекты).

В отношении объектов 21.10.2022 на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 11.07.2022 по делу № А50-4158/2022 в ЕГРН в установленном порядке были внесены зоны минимальных расстояний с присвоением реестровых номеров: «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 37-км 81» - 59:00-6.2010; «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0-км 37» - 59:00-6.2009; «Газопровод-отвод на ГРС Алит" - 59:17-6.969.

Зоны минимальных расстояний до Объектов были установлены в соответствии с таб. 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. № 108/Г) (далее - Свод правил).

После внесения сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний до Объектов «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 37-км 81» и «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0-км 37» было установлено, что границы определены в размере 100 метров в каждую сторону от оси объектов, как для газопровода с номинальным диаметром 300 мм и менее, тогда как согласно Актам КС-14, утвержденных Распоряжением ПАО «Газпром» от 30.12.2016 № 706, и от 29.12.2017 № 588, соответственно, внешний диаметр газопровода составляет 720x10 мм (номинальный диаметр DN 700). При данных обстоятельствах, согласно Своду правил, ширина зоны должна составлять 200 метров.

После внесения сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод на ГРС Алит" выявлена некорректная конфигурация границы зоны. Так, при изменении расстояний от характерной точки границы зоны минимальных расстояний до поворотной точки оси газопровода ширина зоны минимальных расстояний составляет менее                   100 метров, что является нарушением утвержденного Свода правил.

Отклонения выявлены в начальной точке трубопровода (врезка в газопроводы «Уренгой-Новопсковск», «Уренгой-Петровск»), расположенной в северо-западной части плана границ объекта и в конечной точке трубопровода (ГРС Алит), расположенной в юго-восточной части Плана, где отступ от конечной точки трубопровода полностью отсутствует.

 ПАО «Газпром», в лице ООО «Газпром инвест» (по доверенности), 28.05.2024 обратилось в Публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю с заявлением № УЗ/2024/05-61 о внесении изменений в сведения ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов:

- «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 37-км 81»;

- «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0-км 37»;

- «Газопровод-отвод на ГРС Алит.

В ответ на обращение о внесении изменений в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний, получены уведомления от 05.06.2024                                                 № КУВД-001/2024-22488993, № КУВД-001/2024-22488092,                                                        № КУВД-001/2024-22490283 о невозможности внесения изменений в сведения в ЕГРН в связи с отсутствием положения, предусмотренного статьей 106 ЗК РФ, в котором должен быть определен порядок подготовки и принятия решения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении, прекращении существования ЗОУИТ

Заявитель, полагает, что данные отказы не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ПАО «Газпром» в сфере экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3асти 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.12.2024 в сведения из ЕГРН на основании заявлений ПАО "Газпром" внесены изменения в сведения о ЗОУИТ с реестровыми номерами: 59:17-6.969, 59:00-6.2010, 59:00-6.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из указанных норм права следует, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес. При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения; в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

В данном случае нарушенное право заявителя восстановлено заинтересованным лицом.

Таким образом, на момент рассмотрения спора отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите заявителем, в связи с чем, само по себе требование заявителя о признании незаконным решения удовлетворению не подлежит, поскольку не приведет к восстановлению какого-либо нарушенного права.

Поскольку фактически заинтересованным лицом в добровольном порядке удовлетворены требования заявителя, расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публично-правовой компании "Роскадастр"                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала Публично-Правовой компании "Роскадастр" по Пермскому краю в пользу публичного акционерного общества "Газпром" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу "Газпром"                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 21.08.2024 №89578 на сумму 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                 Г.Л. Пономарев