Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109696/23

30 сентября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол  судебного заседания вел помощник судьи И.А. Воронин

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "РУССКИЙ ИМИДЖ" (ОГРН 

<

***>)

к  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>)

Третьи лица:

1)      УФНС по Московской области;

2)      МИФНС № 13 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

3)      МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

4)      МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

5)      УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>).

об обязании

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "РУССКИЙ ИМИДЖ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Ответчик, Администрация) со следующими требованиями:

1. Внести в Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 № 603 изменения, изложив пункты 3.1 и Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего Договора в размере 139 247,50 (сто тридцать девять тысяч двести сорок семь) руб. 50 коп., НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 132 616,67 (сто тридцать две тысячи шестьсот шестнадцать) руб. 67 коп., НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция пункта 3.1 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

«Приложение № 1 к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 №603

Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций:

п/п

Адрес установки и

эксплуатации

рекламной конструкции

№ рекламно

й

конструкц

ин по

схеме

размещен

ия

Вид рекламной конструкции

Тип рекламной конструкции

и ее техническая характсрист

ика

Размер рекламно

й конструкц

ИИ

Количеств о сторон рекламно

й

конструкц

ни

Общая

площадь,

информаиионн

ого поля

рекламной

конструкции,

кв.м.

Срок действия договора

Годовой размер

платы за установку

и эксплуатацию

рекламной

конструкции,

руб., НДС не

облагается

1

Московская обл., г.

Химки, Юбилейный пр-

кт, вблизи д.4с.!, ост.

"Юбилейный пр-кт"

40А

Отдельно стоящая

Ситиборд

2,7x3,7м

2

19,98 кв.м.

8 лет

132 616,67

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

2. Внести в Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 № 604 изменения, изложив пункты 3.1 и Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего Договора в размере 92 831,37 (девяносто две тысячи восемьсот тридцать один) руб. 37 коп., НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 88 410,83 (восемьдесят восемь тысяч четыреста десять) руб. 83 коп., НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция пункта 3.1 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

«Приложение № 1 к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 №604

Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций:

п/п

Адрес установки и

эксплуатации

рекламной конструкции

№ рекламно

й

конструкц

ии по

схеме

размещен

ия

Вид рекламной конструкции

Тип

рекламной

конструкции

и ее техническая характерист

ика

Размер рекламно

й конструкц

ИИ

Количеств о сторон рекламно

й конструкц

ИИ

Общая

площадь,

информацнонн

ого ПОЛЯ

рекламной

конструкции,

КВ.М.

Срок действия договора

Годовой размер

платы за установку

и эксплуатацию

рекламной

конструкции,

руб., НДС не

облагается

!

Московская обл., г.

Химки, Курки не кое

шоссе, вблизи с2,190 м

после поворота с ул.

ФИО1

28А

Отдельно стоящая

Сити б орд

2,7x3,7м

2

19,98 кв.м.

8 лет

88 410,83

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

3. Внести в Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 № 605 изменения, изложив пункты 3.1 и Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего Договора в размере 46 415,25 (сорок шесть тысяч четыреста пятнадцать) руб. 25 коп., НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 44 205,00 (сорок четыре тысячи двести пять) руб. 00 коп., НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция пункта 3.1 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

«Приложение № 1 к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 №605

Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций:

№ п/п

Адрес установки и

эксплуатации

рекламной конструкции

№ рекламно

й

конструкц

ии по

схеме

размещен

ия

Вид рекламной конструкции

Тип рекламной конструкции

и се

техническая

характерист

ика

Размер рекламно

й

конструкц

ии

Количеств

о сторон

рекламно

й

конструкц

ИИ

Общая

площадь,

информацнонн

ого поля

рекламной

конструкции,

кв.м.

Срок действия договора

Годовой размер

платы за установку

и эксплуатацию

рекламной

конструкции,

руб., НДС не

облагается

1

Московская обл., г.

Химки, Шереметьевская

ул., при выезде с 1-го

Южного пр-да, по

направлению от

Ленинского пр-та

120А

Отдельно стоящая

Ситиборд

2,7x3,7м

2

19,98 кв-м.

8 лет

44 205,00

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

4. Внести в Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 № 606 изменения, изложив пункты 3.1 и Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего Договора в размере 139 247,50 (сто тридцать девять тысяч двести сорок семь) руб. 50 коп., НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 132 616,67 (сто тридцать две тысячи щестьсот шестнадцать) руб. 67 коп., НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция пункта 3.1 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

«Приложение № 1 к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 №606

Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций:

п/п

Адрес установки и

эксплуатации

рекламной конструкции

рекламно й

конструкц ии по схеме

размещен

ИЯ

Вид рекламной конструкции

Тип рекламной конструкции

и ее

техническая

характерист

ика

Размер рекламно

й конструкц

ИИ

Количеств

о сторон

рекламио

й

кокструкц

ИИ

Общая

площадь,

информационн

ого поля

рекламной

конструкции,

КВ.М.

Срок действия договора

Годовой размер

платы за установку

и эксплуатацию

рекламной

конструкции,

руб., НДС не

облагается

1

Московская обл., г.

Химки, ул. Молодежная, 60 м до

поворота на Пугал ковское шоссе

6А

Отдельно стоящая

Сити б орд

2,7x3,7м

2

19,98 кв.м.

8 лет

132 616,67

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

5. Внести в Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 № 607 изменения, изложив пункты 3.1 и Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего Договора в размере 92 831,37 (девяносто две тысячи восемьсот тридцать один) руб. 37 коп., НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 88 410,83 (восемьдесят восемь тысяч четыреста десять) руб. 83 коп., НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция пункта 3.1 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

«Приложение № 1 к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 18.10.2019 №607

Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций:

п/п

Адрес установки и

эксплуатации

рекламной конструкции

рскламно

й

ко негру кц

ИИ по

схеме

размешен

ия

Вид

рекламной

конструкции

Тип

рекламной

конструкции

нее техническая характерыст

ика

Размер рекламно

и конструкц

ИИ

Количеств о сторон рекламно

й

конструкц

ии

Общая

площадь,

информационн

ого ПОЛЯ

рекламной

конструкции,

кв.м.

Срок действия договора

Годовой размер

платы за установку

и эксплуатацию

рекламной

конструкции,

руб., НДС не

облагается

I

<

...>, ISO м после поворота

с Юбилейного пр-та

14А

Отдельно стоящая

Сити б орд

2,7x3,7м

2

19,98 кв.м.

8 лет

88 410,83

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации настоящая редакция Приложение № 1 «Перечень мест размещения рекламных конструкций с указанием характеристик рекламных конструкций» распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения настоящего Договора».

6. Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Русский имидж» расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления.

Определением суда от 12.12.2023г. требование в отношении договора № 606 выделено в  отдельное производство.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

1)         УФНС по Московской области;

2)         МИФНС № 13 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

3)         МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

4)         МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

5)         УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>).

В соответствии ч. 3, ч.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрация 20.09.2019 провела открытый аукцион на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Химки Московской области.

В предложенном для подписания ООО «Русский Имидж» проекте Договора от 18.10.2019 № 606 плата за право заключения Договора в размере 167 097,00 рублей включала в себя сумму налога на добавленную стоимость в размере 20%, что составляет 27 849,50 рублей.

Администрация и Общество заключили договор от 18.10.2019 № 606 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на восемь лет, в котором предусмотрели плату за право на заключение договора в размере 167 097,00  руб., в том числе НДС – 27 849,50 руб., и годовую плату в размере 159 140 руб., в том числе НДС – 26 523,33 руб., определенную в соответствии с порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Общество, полагая, что Администрация не является плательщиком НДС и поэтому неправомерно добавила в цену договора НДС как при указании в конкурсной документации, так и при заключении договора, направило 30.08.2023 № 47 в Администрацию предложение подписать дополнительное соглашение об исключении из платы за заключение договора и годовой платы за размещение рекламных конструкций суммы НДС и уменьшении платы по договору.

Поскольку Администрация не подписала предложенное Обществом дополнительное соглашение, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения рекламных конструкций может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 39.36 ЗК РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Законом о рекламе.

Положениями части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Организация и порядок проведения торгов определены в статье 448 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ).

Особенность заключения договора на торгах состоит в том, что его условия формируются с учетом условий, определенных организатором торгов и зафиксированных в извещении об их проведении (пункт 3 статьи 448 ГК РФ) и лучшего условия о цене, сформулированного участником торгов в заявке (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Порядок проведения торгов утвержден Решением Совета депутатов городского округа Химки МО от 27.05.2014 N 08/1 (ред. от 30.10.2019) «Об утверждении Положения о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Химки Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с разделом 4.2. Положения, извещение должно содержать сведения о начальной минимальной цене и проект договора.

Разделом 7 установлено, что форма, сроки и порядок оплаты определены проектом договора.

Проект договора был опубликован вместе с Извещением в открытом доступе и для неопределенного круга лиц, желающих принять участие в торгах. Исчисление начальной минимальной цены, а в последующем платы по договору, определяется в соответствии с Порядком расчета размера годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Формула определяющая порядок исчисления годовой платы указанная в решении совета депутатов городского округа Химки Московской области не содержит в себе указание на необходимость учета в расчетах НДС, в следствие чего годовая плата, указанная в договорах рассчитана без учета НДС.

Более того, отдельно указано, что Бс - базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования Московской области в размере (без налога на добавленную стоимость).

Ни извещение, ни порядок формирования начальной минимальной цены не содержали сведений о том, что начальная (минимальная) цена торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, включают в себя НДС.

Так как на основании пп.1 п.1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации передача имущественных прав признается объектом налогообложения НДС, Администрация городского округа Химки Московской области осуществляет отчисление НДС от суммы договора.

В проекте договора указано на сумму НДС от цены, предложенной по результатам торгов, в связи с чем от суммы, полученной по результатам торгов осуществляет отчисление НДС от суммы договора, что никаким образом не отражается на правах и обязанностях победителя торгов.

Договор по результатам торгов должен быть заключен на условиях, указанных в аукционной документации.

Таким образом, между ООО «Русский Имидж» и Администрацией городского округа Химки согласно протоколам о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № U17847-2 от 21.09.2019 заключены Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на условиях, указанных в аукционной документации, следовательно, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом договоры по результатам торгов заключены на сумму, предложенную победителем аукциона по результатам аукциона без увеличения на сумму НДС.

Согласно первой части Заявки на участие в открытом аукционе Претендент подтвердил, что ознакомлен с информацией и документами, содержащимися в аукционной документации, включая проект Договора, и не имеет к ним претензий, согласен со всеми положениями документации и обязуется их выполнить.

Истец, принимая участие в торгах, был ознакомлен с извещением, аукционной документацией, в том числе с проектом договора, по условиям которого администрация городского округа является плательщиком НДС. Разногласий относительно условий договора не поступало со стороны Истца.

Следовательно, истец принял все условия договора, определенные аукционной документацией, впоследствии заключив его и исполняя обязательства по оплате.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, свобода сторон по изменению условий договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, ограничена в установленном законом порядке.

Данные требования призваны гарантировать отсутствие необоснованных экономических преимуществ победителям торгов при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием государственного или муниципального имущества (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N АКПИ19-569).

В спорном договоре установлена плата за право заключения договора в размере, предложенном Обществом на аукционе (согласно итоговому протоколу), включая НДС, следовательно, установленную договором цену Общество обязано уплатить вне зависимости от того, как Администрация должна распорядиться полученными средствами, в том числе безотносительно того, какие именно налоговые платежи в бюджет она должна произвести в соответствии с законодательством о налогах и сборах, и в каком размере. Расчеты Администрации с бюджетом находятся за пределами интересов Общества.

Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 N 308-ЭС23-10824 и от 14.11.2023 N 308-ЭС23-10806.

Суд отмечает, что требования истца направлены на изменение предусмотренного конкурсной документацией размера платы за право заключения договора и размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что не допустимо, поскольку договор по результатам торгов должен быть заключен на условиях, указанных в конкурсной документации.

При этом Общество не привело доказательств наличия указанных в пункте 8 статьи 448 ГК РФ оснований для изменения условий договора.

Стоимость годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, отраженная в договоре, установлена решениями законодательного органа городского округа Красногорск, которые не отменены и не признаны недействительными.

Согласно положениям пункта 2 статьи 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении воли на заключение сделки.

Поскольку Общество, ознакомленное с конкурсной документацией, заключило договор, установило и использовало рекламные конструкции, уплачивало в течение пяти лет предусмотренные договором платежи, с иском о признании недействительными торгов или договора не обращалось, требования, направленные на внесение изменений в договор со ссылкой на несоответствие закону условий о цене, определенных при заключении договора, не подлежат удовлетворению, в том числе и в силу принципа эстоппеля в гражданском праве.

В настоящем случает, изменение условий договора в сторону уменьшения размера платы также влечет нарушение прав иных участников аукциона.

Данная позиция отражена  в Определении Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2024 по делу А41-40409/2023 со схожими фактическими обстоятельствами дела по спору между теми же лицами, отмечено следующее.

По своей экономико-правовой природе НДС является косвенным налогом на потребление товаров (работ, услуг), взимаемым на каждой стадии их производства и реализации субъектами хозяйственного оборота до передачи потребителю исходя из стоимости (цены), добавленной на каждой из указанных стадий, и перелагаемым на потребителей в цене реализуемых им товаров, работ и услуг (пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса РФ плательщиками НДС признаются, в том числе организации.

Государственные (муниципальные) органы, имеющие статус юридического лица (государственные или муниципальные учреждения), в силу пункта 1 статьи 143 Налогового кодекса РФ могут являться плательщиками налога по совершаемым ими финансово-хозяйственным операциям, если они действуют в собственных интересах в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, а не реализуют публично-правовые функции соответствующего публично-правового образования и не выступают от его имени в гражданских правоотношениях в порядке, предусмотренном ст. 125 ГК РФ (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 33).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения НДС.

При реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога (пункт 1 статьи 168 Налогового кодекса РФ).

При этом пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Налогового кодекса РФ установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

Объектом налогообложения по НДС не признается выполнение работ (оказание услуг) органами местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий только в том случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления (подпункт 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса).

По смыслу приведенных норм Налогового кодекса РФ государственные (муниципальные) учреждения уплачивают НДС наравне с другими участниками оборота при исполнении гражданско-правовых сделок, предполагающих введение в оборот товаров (работ, услуг).

Это отвечает принципу нейтральности НДС, исходя из которого, не должны допускаться существенные различия во взимании налога при осуществлении сходных видов экономической деятельности участниками оборота вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Следовательно, орган местного самоуправления, согласовывая установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получая встречное предоставление, фактически исполняет полномочия собственника земельного участка, а не его исключительные полномочия, поскольку согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление земельного участка под размещение рекламной конструкции не входит в вопрос местного значения, то есть не является исключительным полномочием. Подобный договор заключается с любым собственником объекта недвижимости.

Поскольку предоставление органом местного самоуправления земельного участка под размещение рекламной конструкции не относится к вопросам местного значения, то есть не является его исключительным полномочием, такая деятельность облагается НДС.

При этом, принимая во внимание, что особенности уплаты НДС при реализации прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на землях общего пользования пунктом 3 статьи 161 Налогового кодекса РФ не установлены, при реализации указанных имущественных прав НДС уплачивается в общеустановленном порядке, то есть самим муниципальным учреждением.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                                     А.С. Шайдуллина