АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-9391/2023

г. Ижевск

21 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 г.  

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 г. 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф.  Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости  «Жилой комплекс «Пушкинский», г. Ижевск о признании незаконным и  отмене предостережения Главного управления по государственному надзору  Удмуртской Республики, г. Ижевска от 21.03.2023 № 03/1-30/24 о  недопустимости нарушения обязательных требований,   

при участи представителей: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.09.2022, ФИО3 председателя правления;  

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 16.11.2022; 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс  «Пушкинский» (далее ТСН «ЖК «Пушкинский», товарищество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  признании незаконным и отмене предостережения Главного управления по  государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление,  ответчик) от 21.03.2023 № 03/1-30/24 о недопустимости нарушения  обязательных требований.  

Заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям,  изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях (л.д. 3-4, 35).  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным  в отзыве на заявление (л.д. 22).  

Из представленных по делу доказательств следует, что в управление  поступило обращение собственника помещения многоквартирного дома   № 130 по ул. Пушкинская г. Ижевска (вх. № С/0566 от 06.03.2023) с доводами  на оставление без ответа обращений собственников жилых помещений. Так,  собственники неоднократно обращались к управляющему товарищества с  просьбой уложить резиновые коврики на входную группу, об установке  складного пандуса на первом этаже подъезда 3, о своевременном проведении  снегоуборочных работ, проведении ремонтных работ (л.д. 26).  

09.03.2023 Управлением жилищно-коммунального хозяйства  Администрации города Ижевска в адрес ТСН «ЖК «Пушкинский»  направлена факсограмма № 06-02/0570 о предоставлении пояснений по  вышеуказанным доводам (л.д. 8).  

10.03.2023 товарищество в письме № 88, направленном в адрес  Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города  Ижевска сообщило, что в запросе не установлены конкретные даты и  периоды фиксации заявителем фактов нарушения правил содержания общего  имущества для подготовки объективного и полного ответа на поставленные  вопросы (л.д. 9).  

21.03.2023 управлением в адрес ТСН «ЖК «Пушкинский» выдано  предостережение от 03/1-30/24 о недопустимости нарушения обязательных  требований, согласно которому товариществу предложено принять меры по  обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных  подпунктом «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в части  предоставления ответов на обращения собственников помещений МКД (л.д.  5-6).  

03.04.2013 ТСН «ЖК «Пушкинский» направило в управление жалобу на  данное предостережение, в которой указало на то, что поскольку в адрес  товарищества жалоб о ненадлежащем содержании придомовой территории от  собственника жилого помещения № 136 многоквартирного дома № 130 по ул.  Пушкинской г. Ижевска не поступало, следовательно, факта нарушения  обязательных требований законодательства со стороны товарищества,  выразившегося в не предоставлении ответа на обращение собственника, нет  (л.д. 7).  

18.04.2023 управление отказало в удовлетворении досудебной жалобы  товарищества на предостережение указав, что предостережение является  одним из видов профилактических мероприятий. Целью выдачи  предостережения является предупреждение совершения нарушений  обязательных требований контролируемым лицом. Из содержания текста  обращения невозможно установить, на какое именно обращение  товарищество не представило заявителю ответ. Таким образом, в действиях  товарищества усматриваются возможные признаки нарушений обязательных  требований, в связи с чем, управлением было выдано предостережение (л.д.  10).  

Несогласие заявителя с предостережением от 21.03.2023 № 03/1-30/24  послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что какого-либо обращения от собственника жилого 

<

...> за период 2022 по 21.03.2023 не поступало, что  подтверждается справкой об отсутствии обращений. О наличии жалобы  собственника заявителю стало известно из текста обжалуемого  

предостережения. После обращения указанного собственника в адрес  Управления ЖКХ (минуя ТСН «ЖК «Пушкинский»), в адрес заявителя не  была предоставлена какая-либо информация о наличии, направлении либо  вручении жалобы (заявления) от вышеназванного собственника. По мнению  заявителя, события, на основании которого в адрес товарищества вынесено  предостережение, не было, а ответчик, не соблюдая действующее  законодательство и нарушая права и законные интересы товарищества, вынес  обжалуемый ненормативный акт. Проверочные мероприятия управление не  совершало. Также товарищество указало, что поступающие обращения  регистрируются. При этом, управлением сведения о поступлении  соответствующего заявления от собственника помещения в адрес  товарищества для проверки заявленных гражданином сведений, у заявителя  не запрашивались. Размещение информации о вынесенном предостережении  в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий подрывает деловую  репутацию ТСН «ЖК «Пушкинский».  

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что  оспариваемое предостережение вынесено компетентным органом в пределах  его полномочий и не содержит незаконных либо неисполнимых требований,  не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным  образом исполнять свои обязанности. Основания для отмены объявленного  предостережения отсутствуют. В своем заявлении товарищество не указало,  какие именно его права и законные интересы нарушаются оспариваемым  предостережением и каким законам и иным нормативным правовым актам  оно не соответствует.  

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.  

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  

(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного  правового акта необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической  деятельности.  

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  под государственным жилищным надзором понимается деятельность  уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение  нарушений органами государственной власти, органами местного  самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с  жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о  повышении энергетической эффективности требований к использованию и  сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том  числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,  использованию и содержанию общего имущества собственников помещений  в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,  созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными  домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах, специализированных  некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность,  направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения  размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований  энергетической эффективности и оснащенности помещений  многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых  энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок  указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,  

и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением  обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения  обязательных требований при осуществлении органами государственной  власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в  порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации  и проведению государственного жилищного надзора, установленных  Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40- РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями Удмуртской Республики по  государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35  Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной  ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного  самоуправления муниципальных образований, образованных на территории  Удмуртской Республики, наделены отдельными государственными  полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному  надзору.  

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 № 210  определен перечень должностных лиц, ответственных за осуществление  отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по  государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на  территории муниципального образования «Город Ижевск».  

Главное управление по надзору Удмуртской Республики является  органом государственного жилищного надзора, полномочия которого  определены статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,  Положением о Главном управлении по государственному надзору  Удмуртской Республики, утвержденном Постановлением Правительства  Удмуртской Республики от 29.12.2017 № 588.  

Таким образом, Управление наделено полномочиями по  муниципальному жилищному надзору и лицензионному контролю, вправе  осуществлять проверки за соблюдением обязательных требований и (или)  требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере  жилищного законодательства.  

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение  государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным  законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле  

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее  Федеральный закон № 248-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ под  государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в  Российской Федерации (далее государственный контроль (надзор),  муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона  понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на  предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных  требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов  посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки  соблюдения гражданами и организациями обязательных требований,  выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством  Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений  обязательных требований, устранению их последствий и (или)  восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения  таких нарушений.  

В силу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у  контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях  обязательных требований или признаках нарушений обязательных  требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что  нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым  законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет  контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения  обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению  соблюдения обязательных требований (пункт 1).  

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке,  предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать  указание на соответствующие обязательные требования,  предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том,  какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут  привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также  предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных  требований и не может содержать требование представления  контролируемым лицом сведений и документов (пункт 2).  

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о  недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный  (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.  Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения  устанавливается положением о виде контроля (пункт 4).  

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими  предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и  используют соответствующие данные для проведения иных  

профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий  (пункт 5).  

С учетом изложенного, действия управления по объявлению  предостережения соответствуют законодательству. Оспариваемое  предостережение вынесено уполномоченным лицом в пределах  предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.  

В силу статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены  товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества  собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от  органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества  в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом  товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления  товарищества (часть 1).  

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами  товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют  право предъявлять требования к товариществу относительно качества  оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (часть 2).  

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами  товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют  право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества,  внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации  товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая)  отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год,  отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае  проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии  (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права  товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих  собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и  ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги  голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе  бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких  доверенностей, а также в письменной форме решения собственников  помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на  голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая  документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением  данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом,  уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества  внутренние документы товарищества (часть 3).  

Судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что  собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по  адресу: 

<

...>, принято  

решение о создании Товарищества собственников недвижимости «ЖК  «Пушкинский».  

Согласно пункту 3.3 Устава ТСН «ЖК «Пушкинский» обязано  обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской  Федерации, положений федеральных законов, иных нормативно-правовых  актов, а также Устава товарищества.  

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской  Федерации товарищество собственников жилья обязано: 1) обеспечивать  выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных  законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2)  осуществлять управление многоквартирным домом в порядке,  установленном разделом VIII настоящего Кодекса; 3) выполнять в порядке,  предусмотренном законодательством, обязательства по договору; 4)  обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего  имущества в многоквартирном доме; 5) обеспечивать выполнение всеми  собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии с их долями в праве общей собственности на данное  имущество; 6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений в многоквартирном доме при установлении  условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей  собственностью; 7) принимать меры, необходимые для предотвращения или  прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав  владения, пользования и в установленных законодательством пределах  распоряжения собственников помещений общим имуществом в  многоквартирном доме или препятствующих этому; 8) представлять  законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме,  связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в  отношениях с третьими лицами; 9) вести реестр членов товарищества и  ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого  реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; 10) представлять в  уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение  трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав  товарищества изменений заверенные председателем товарищества и  секретарем общего собрания членов товарищества копию устава  товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества  о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с  приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего  собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013   № 415 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами (далее Правила № 416), которые устанавливают  

стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению  многоквартирным домом, в том числе товариществами собственников жилья,  жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами или  иными специализированными потребительскими кооперативами,  осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения  договора управления с управляющей организацией.  

В абзаце 4 подпункта «з» пункта 4 Правил № 416 указано, что  управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением  установленных стандартов, в том числе о приеме и рассмотрении заявок,  предложений и обращений собственников и пользователей помещений в  многоквартирном доме.  

В соответствии с пунктом 35 Правил № 416 запрос (обращение) может  быть направлен, в том числе посредством электронного сообщения на адрес  электронной почты управляющей организации. Официальный ответ  направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос  (обращение), если заявителем не указано иное.  

Пунктом 36 Правил № 416 предусмотрено, что срок для ответа на запрос  (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном  доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31 и 34 настоящих Правил,  составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей  организацией соответствующего запроса (обращения).  

Таким образом, члены товарищества в силу прямого указания закона,  положений Устава вправе потребовать от товарищества предоставить  информацию, связанную с осуществлением его деятельности.  

Аналогичная правовая позиция, изложена в определении Верховного  Суда Российской Федерации от 17.06.2019 № 309-ЭС19-8118 о том, что  являясь собственником жилого помещения, в силу прямого указания закона и  положений устава товарищества, собственник (участник товарищества)  вправе потребовать от товарищества предоставить информацию и  документы, связанные с осуществлением его деятельности, за исключением  отсутствующей документации.  

Как следует из материалов дела, в управление поступило обращение  собственника помещения многоквартирного дома № 130 по ул. Пушкинская г.  Ижевска (вх. № С/0566 от 06.03.2023) с доводами на оставление без ответа  обращений собственников жилых помещений. Так, собственники  неоднократно обращались к управляющему товарищества с просьбой  уложить резиновые коврики на входную группу, об установке складного  пандуса на первом этаже подъезда 3, о своевременном проведении  снегоуборочных работ, проведении ремонтных работ.  

09.03.2023 Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска в адрес  ТСН «ЖК «Пушкинский» направлена факсограмма № 06-02/0570 о  предоставлении пояснений по вышеуказанным доводам.  

10.03.2023 товарищество в письме № 88, направленном в адрес  Управления ЖКХ Администрации города Ижевска указало, что в запросе не  

установлены конкретные даты и периоды фиксации заявителем фактов  нарушения правил содержания общего имущества для подготовки  объективного и полного ответа на поставленные вопросы.  

21.03.2023 управлением в адрес товарищества выдано предостережение  от 03/1-30/24 о недопустимости нарушения обязательных требований,  согласно которому товариществу предложено принять меры по обеспечению  соблюдения обязательных требований, предусмотренных подпунктом «з»  пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в части предоставления ответов  на обращения собственников помещений МКД.  

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся  доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предостережение  является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные  интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности,  правомерно побуждая его должным образом исполнять свои обязанности.  

Объявленное предостережение содержит указание на соответствующие  обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой  акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие)  контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению  обязательных требований, а также предложение о принятии мер по  обеспечению соблюдения данных требований, форма оспариваемого  предостережения соответствует типовой форме предостережения о  недопустимости нарушения обязательных требований, утвержденной  приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых  формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».  Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.  

По смыслу статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ предостережение  является документом, информирующим контролируемое лицо об  обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных  требований.  

Из оспариваемого предостережения не следует, что на заявителя  возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований,  товариществу же указано на недопустимость нарушения обязательных  требований и предложено в целях профилактики нарушения обязательных  требований принять меры по обеспечению соблюдения обязательных  требований, предусмотренных пунктом подпунктом «з» пункта 4 Правил   № 416, в части предоставления ответов на обращения собственников  помещений МКД.  

Принимая во внимание, что объявление предостережения при наличии  признаков нарушения обязательных требований направлено, прежде всего,  на проведение профилактических мероприятий в целях снижения риска  причинения вреда (ущерба), суд приходит к выводу, что выдавая  

предостережение заявителю, управление преследовало цель скорейшим  образом предотвратить возможное наступление причинение вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, тем самым, предоставив заявителю  возможность самостоятельно оценить соблюдение им обязательных  требований, принять меры к их недопущению, не применяя в отношении  общества мер государственного принуждения.  

Материалами дела подтверждено наличие оснований для выдачи  предостережения, процедура выдачи спорного предостережения и его  содержание соответствуют закону, прав и законных интересов заявителя  оспариваемое предостережение не нарушает.  

Доказательства нарушения оспариваемым предостережением прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и  иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не  представлены.  

Ссылки заявителя на судебную практику судом отклоняются, поскольку  в данные судебные акты не имеют отношения к обстоятельствам,  установленным в рамках данного дела.  

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания  незаконным предостережения Главного управления по государственному  надзору Удмуртской Республики от 21.03.2023 № 03/1-30/24 отсутствуют,  требования заявителя удовлетворению не подлежат.   

Также суд отмечает, что в соответствии с пунктом 34 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» с учетом  положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд  вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму,  упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения  дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий  орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена  обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или  организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит  возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские  права (например, при возложении на государственный орган обязанности  подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане  территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или  регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).  

Денежная сумма, упомянутая в части 4 статьи 174 АПК РФ, не может  быть присуждена по результатам рассмотрения дел об оспаривании актов  ненормативного характера и решений, действий (бездействия) налоговых,  таможенных, антимонопольных органов, органов государственного контроля  (надзора) и органов муниципального контроля, принятых, совершенных  (допущенного) в сфере публичных правоотношений.  

В рассматриваемом случае, как требования заявителя направлены на  оспаривание предостережения Главного управления по государственному  надзору Удмуртской Республики, г. Ижевска от 21.03.2023 № 03/1-30/24 о  недопустимости нарушения обязательных требований, которое им принято  при осуществлении публичных правомочий в рамках осуществления  государственного жилищного надзора. Соответственно, правоотношения  сторон носят публично-правовой характер и оснований для взыскания  судебной неустойки в силу абзаца 2 пункта 34 указанного постановления  Пленума от 28.06.2022 № 21 не имеется.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по  уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмурткой Республики  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Товарищества собственников  недвижимости «Жилой комплекс «Пушкинский», г. Ижевск о признании  незаконным и отмене предостережения Главного управления по  государственному надзору Удмуртской Республики, г. Ижевска от 21.03.2023   № 03/1-30/24 о недопустимости нарушения обязательных требований,  отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья Л.Ф. Вильданова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.03.2023 8:47:00

Кому выдана Вильданова Ландыш Флюровна