Четвертый арбитражный апелляционный суд 672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-21443/2022

г. Чита

12 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2023 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Ломако Н.В., Будаевой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого  акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» – Филиал «Иркутская  электросетевая компания» «Центральные электрические сети» на решение Арбитражного  суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года по делу № А19-21443/2022 по заявлению  открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы  по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным  и отмене постановления от 19 сентября 2022 года о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и представления от 23 сентября 2022 года,  

в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью  «Юность» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании:  

от открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» – Филиал  «Иркутская электросетевая компания» «Центральные электрические сети» - ФИО2 – представителя по доверенности от 11 октября 2022 года,  

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области – не явился,  извещен,  

от общества с ограниченной ответственностью «Юность» – не явился, извещен, 

установил:

открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее –  ОАО «ИЭСК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России,  антимонопольный орган или Управление) от 19.09.2022 № 038/04/9.21-1029/2022 о  назначении административного наказания и представления от 23.09.2022 № 038/4486/22  об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения.  

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного  требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью «Юность» (далее – ООО «Юность»).  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года в  удовлетворении заявленного требования отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «ИЭСК» обжаловало  его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене  решения суда первой инстанции, как незаконного, по доводам, изложенным в жалобе.  

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы апелляционной  жалобы.  

Управление в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу  выражает своё несогласие с её доводами, считает обжалуемое решение законным и  обоснованным. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения.  

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в  деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что  подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов  Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии  апелляционной жалобы к производству.  

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является  препятствием для рассмотрения дела.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав  представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив правильность применения  судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к  следующим выводам.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО  «Юность» 05.07.2022 обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Иркутской области с жалобой на нарушение акционерным обществом «Иркутская  электросетевая компания» порядка технологического присоединения к электрическим  сетям энергопринимающего устройства по заявке от 27.04.2022 № 13352.  

Определением Иркутского УФАС России от 06.07.2022 № 038/1075/22 в  отношении ОАО «ИЭСК» возбуждено дело об административном правонарушении №  038/04/9.21-1029/2022 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и проведено административное  расследование.  

По результатам проведенного административного расследования УФАС по  Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении от  30.08.2022 № 038/174/22, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к  административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Постановлением заместителя руководителя Иркутского УФАС России от  23.09.2022 № 038/398/22, ОАО «ИЭСК» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,  выразившегося в повторном нарушении субъектом естественной монополии  установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  электрическим сетям и ему назначено административное наказание в виде штрафа в  размере 600 000 рублей.  

В отношении общества 23.09.2022 внесено представление о принятии мер по  устранению причин и условий, способствовавших совершению административного  

правонарушения в соответствии с которым ОАО «ИЭСК» в 30-дневный срок со дня  получения представления необходимо направить в Службу по тарифам Иркутской  области заявления об установлении платы за технологическое присоединение по  индивидуальному проекту по заявке № 13352/22 от 27.04.2022 на технологическое  присоединение энергопринимающего устройства по адресу: Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, территория производства химической продукции, ул. Химическая з/у 30/1.  

Не согласившись с постановлением от 19.09.2022 № 038/04/9.21-1029/2022 и  представления от 23.09.2022 № 038/4486/22, ОАО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим  заявлением.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно  установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую  квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной  жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют  обстоятельствам дела.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  

собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям.  

Диспозицией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная  ответственность за повторное совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 настоящей статьи.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.  

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии.  

Объективная сторона заключается в несоблюдении виновным лицом при  технологическом присоединении энергопринимающих устройств требований  соответствующих нормативных актов.  

Субъектами ответственности являются субъекты естественной монополии,  собственники или иные законные владельцы, в частности объектом электросетевого  хозяйства.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О  естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам  деятельности субъектов естественных монополий.  

ОАО «ИЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на  рынке определенного товара более чем 35%, как хозяйствующий субъект, оказывающий  услуги по передаче электрической энергии в пределах инженерных сетевых  коммуникаций на территории Иркутской области.  

Кроме того, общество является субъектом естественной монополии и включено в  Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в  раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», что последним не  оспаривается.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение  к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об  осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства,  заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный  договор является публичным.  

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им  федеральным органом исполнительной власти.  

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об  осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры,  вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для  урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми  организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных  тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.  

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая  организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых  для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по  разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об  электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий,  обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их  проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими  лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами  принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств,  объектов электроэнергетики).  

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается  однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по  технологическому присоединению.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861), которые определяют  порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  

лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения  энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют  существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том  числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения  проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии  наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и  особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности  отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой  организации (пункт 1 названных Правил).  

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней  лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им  настоящих Правил и наличии технической возможности технологического  присоединения.  

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности  технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация  обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих  Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое  присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве  собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в  отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому  присоединению (пункт 3 Правил № 861).  

В силу пункта 30.1 Правил № 861 если присоединение энергопринимающих  устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не  включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на  очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего  объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по  предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения  заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за  технологическое присоединение по индивидуальному проекту.  

На основании пункта 30.4 Правил № 861 в случае осуществления технологического  присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю  

для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2  экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные  технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с  системным оператором, – индивидуальные технические условия, согласованные с  системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а  также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое  присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня  вступления в силу указанного решения. В случае, если заявитель выразит согласие  осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в  размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в  заключении договора.  

Абзацем пятым пункта 30.4 Правил № 861 определено, что в случае отказа  заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании  заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте  30.1 настоящих Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею  расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере  стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа  исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об  установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.  

В ходе административного расследования административным органом  установлено, что ООО «Юность» 27.04.2022 в ОАО «ИЭСК» подана заявка № 13352/2022  на технологическое присоединение энергопринимающего устройства по адресу:  Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, территория производства химической  продукции, ул. Химическая з/у 30/1.  

Запрашиваемая максимальная мощность составляла 4000 кВт при напряжении 6кВ.  

ОАО «ИЭСК» в ответ на заявку направило письмо исх. № 684 от 30.05.2022 г. об  отсутствии технической возможности технологического присоединения  энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (п.29  Правил).  

Из пояснений ОАО «ИЭСК», со ссылкой на письмо филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ  Сибири от 29.04.2022 следует, что абсолютный максимум потребления мощности в  осенне-зимний период (ОЗП) 2021/2022 годов составил 5050 МВТ (максимум потребления  мощности энергосистемы Иркутской области 14.02.2022), а в единичной ремонтной схеме  

(отключение ВЛ 500 кВ Тыреть-Иркутская (ВЛ-565) превышает минимально допустимые  параметры.  

Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении ОАО «ИЭСК» требований  пункта 30.1 Правил № 861, поскольку ОАО «ИЭСК» не обратилось в Службу по тарифам  Иркутской области в 30-дневный срок с заявлением об установлении платы за  технологическое присоединение по индивидуальному проекту после получения заявки  ООО «Юность» от 27.04.2022 № 13352/22, что, по мнению УФАС по Иркутской области,  образует, с учетом повторности, состав правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 9.21 КоАП РФ.  

Доказательств наличия объективных причин нарушения правил технологического  присоединения общество не представило.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано  чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, обществом в материалы дела не представлено, в ходе судебного заседания  также не заявлено.  

Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения  требований Правил технологического присоединения.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской  Федерации Общество несет ответственность за результаты своей предпринимательской  деятельности самостоятельно.  

Кроме того, публичный статус ОАО «ИЭСК», как организации, осуществляющей  деятельность по передаче электрической энергии, предопределяет повышенные  требования законодательства к деятельности данного хозяйствующего субъекта,  поскольку любые, не основанные на нормах права действия данной организации,  нарушают права граждан, потребляющих электрическую энергию.  

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил  (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка  подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям установлена  частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

При изложенных обстоятельствах выводы антимонопольного органа о  неправомерности действий (бездействия) ОАО «ИЭСК» являются обоснованными и  свидетельствуют о наличии в указанных действиях (бездействии) сетевой организации  события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.  

В рассматриваемом случае имеющимися материалами дела в полной мере  подтверждается факт нарушения открытого акционерного общества «Иркутская  электросетевая компания» правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа,  порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.  

Таким образом, событие вмененного обществу административного  правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, является  установленным.  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям.  

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1  настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –  от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

Субъектом административной ответственности является ОАО «ИЭСК». 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  

соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1  Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в  отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В  тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность  привлечения к административной ответственности за административное правонарушение  ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь  установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,  но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

Общество имело возможность обеспечить соблюдение установленных правил и  норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако  при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло  все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.  

Факт совершения обществом административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,  подтверждается представленными в дело доказательствами.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что событие вмененного обществу административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является установленным и  подтвержденным материалами дела.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих  неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной  ответственности, арбитражным судом не установлено.  

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд  первой инстанции установил, что постановление № 038/398/22 от 23.09.2022 о назначении  административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в  пределах предоставленной ему компетенции и при наличии достаточных оснований.  

Права общества на участие при рассмотрении дела об административном  правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  административным органом обеспечены и соблюдены.  

Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной  ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской  области не нарушен.  

Существенных нарушений процедуры составления протокола об  административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об  административном правонарушении, которые могут явиться основанием для признания  незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в  соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.  

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности административным органом за допущенное  обществом административное правонарушение на дату вынесения постановления не  истек. Административный штраф, назначен административным органом с учетом  обстоятельств и положений статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 600 000 рублей, т.е. в  минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи  9.21 КоАП РФ.  

Имеющиеся в материалах дела документы, не свидетельствуют о наличии  оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания  рассматриваемого противоправного деяния малозначительным.  

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден  факт совершенного противоправного деяния, судом не установлено нарушения порядка  привлечения общества к административной ответственности и назначения наказания, суд  первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для отмены оспариваемого  постановления не имеется.  

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин  административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению,  вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам  представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.  

Принимая во внимание законность оспариваемого постановления, выданное на его  основании представление от 23 сентября 2022 года № 038/4486/22 также соответствует  

требованиям действующего законодательства, незаконные обязанности на заявителя не  возлагает; содержащиеся в нем требования являются правомерными, направленными на  принятие мер по устранению причин административного правонарушения и условий,  способствовавших его совершению, и не нарушает каких либо прав заявителя, поскольку  содержит лишь требование о соблюдении требований законодательства.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу, что оспариваемое постановление Управления федеральной антимонопольной  службы по Иркутской области № 038/398/22 от 23.09.2022 и вынесенное в его исполнение  представление от 23.09.2022 № 038/4486/22 являются законными и обоснованными. В  связи с чем заявленные ОАО «Иркутская электросетевая компания» требования  удовлетворению не подлежат.  

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не  влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных  статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не  имеется.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении  судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии  заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой  судом доказательств.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в  общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 –  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 февраля 2023 года по делу   № А19-21443/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в  кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи  жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

Председательствующий судья Сидоренко В.А. 

Судьи Ломако Н.В.  

 Будаева Е.А.  

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 22.02.2023 2:03:00Кому выдана СИДОРЕНКО ВИТАЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 22.02.2023 2:09:00Кому выдана ЛОМАКО НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНАЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 15.01.2023 22:04:00

Кому выдана БУДАЕВА ЕЛИЗАВЕТА АНДРЕЕВНА